“七五”普法以来，全市两个县（市、区）被评为“全国法治县（市、区）创建工作先进单位”，56个村（社区）分别被评为“全省民主法治示范村（社区）”，15个学校被评为“全省依法治校示范校”……一个个荣誉展示着我市“七五”普法的成效。

“法治大讲堂”火热开讲、律师进社区答疑解惑、组建律师服务团开展民营企业公益法治体检专项活动……一项项活动走出了普法为民、依法治市的坚实步伐。

“七五”普法规划实施以来，我市以建设“法治鹰城”为目标，以“法律八进”为载体，深入推进宪法宣传教育，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动新媒体普法取得突破，大力加强法治文化建设，深化普法依法治理工作，一项项普法惠民工作扎实推进，一个个法治品牌亮点层出不穷，“聚法治之力，筑发展之基”成为鹰城人民的共识，良好的法治环境成了全市经济社会发展的“增速剂”。

落实四项措施，提供有力保障

“七五”普法以来，我市按照“党委领导、人大监督、政府实施”的要求，不断加强领导体制和工作机制建设，着力完善了组织、制度、责任、考核、监督、保障体系。

加强领导。市委、市政府高度重视普法教育工作，成立了由市委常委、政法委书记任组长，市委、人大、政府、政协分管领导任副组长的市普法教育工作领导小组。全市各级各部门建立健全相应机构，认真履行综合协调、指导监督、检查考核职能，加强组织领导。

统筹部署。市委、市政府制定出台了《平顶山市法治宣传教育第六个五年规划（2016-2020年）》，对“七五”普法工作进行全面安排部署。各地各部门结合实际制定规划，细化目标任务，明确方法步骤，层层动员部署。

强化监督。市、县两级人大常委会分别作出了《关于进一步加强法治宣传教育工作的决议》，定期开展执法检查活动，听取和审议工作报告；市、县政协定期开展视察活动，提出意见建议。“七五”普法以来，市人大常委会审议专项工作报告4项，开展专项执法检查两次；市政协组织开展视察活动6次，提出意见建议11条。

落实保障。市委、市政府将普法教育工作纳入目标管理、领导干部绩效考核、平安建设、文明建设，实行“四个纳入”，党委政府“双轨”考核。市、县两级财政将普法依法治理工作经费纳入财政预算，并对重大活动所需经费及时给予追加，保障了工作开展。

夯实宣传基础，确保普法全覆盖

我市将宪法作为普法宣传的重中之重，认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展“‘法律八进’、服务科学发展”主题法治宣传教育活动，突出抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民和社区居民的法治宣传教育，实现了重点普法对象法治宣传教育的制度化、经常化和全民普法。“七五”普法以来，全市举办法治讲座2000余场（次）、法治培训班300多期，开展集中宣传活动500余次，发放法律知识读本10多万册、宣传挂图3万多幅、宣传单100多万张，受教育群众达300余万人（次）。

法律进机关、进单位。采取党委（党组）理论中心组学法，政府常务会议学法，党校开设法治课，举办法治讲座、培训班、在线考试等方式，进一步提高领导干部、公务员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。近年来，先后举办法治报告会115场、公务员法律培训班50余场，培训公务员数万人次。

法律进乡村、进社区。在全市范围内组织开展“法律服务进基层”活动，采取集中培训和以会代训等形式，加强农村和社区干部法律知识培训，同时充分发挥律师在一村（社区）一法律顾问制度中的作用，深入包点乡村为农民提供法律服务，解决法律问题。截至目前，市县两级共开展活动23次，发放法治资料5万份，法治读本、便民服务卡3万本（张），解答群众咨询近万人（次），广大农村干部、群众尊法学法守法用法的意识和观念不断提高。

法律进学校。全市各中小学校将青少年的法治教育纳入教学计划，聘请法治副校长、法治辅导员，定期举办法治课。加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法治网络建设，举办了“与法同行、放飞梦想”“全市青少年宪法教育巡展”“尊法学法、照亮人生”法治讲堂，开展“打击校园暴力”“小手拉大手”等活动，全市100余万名青少年参与其中，尊法意识和用法能力得到提高。

法律进企业。开展了企业普法依法治理年活动，建立健全企业法律顾问制度，坚持“决策先问法、违法不决策”的工作理念，提高了企业经营管理人员依法管理、依法经营能力和水平，增强了企业防范和应对市场风险的能力，促进了企业发展。

法律进军营。结合部队需求，开展“送法进军营”军地融合式法律服务，增强广大官兵的法律素质和法治观念。目前已建立集法律宣传、法律咨询、法律援助、法律服务于一体的拥军法律服务工作站11个，增进了军政军民团结。

法律进景区。采取在旅游景区设置宣传点、巡回宣传和进村入户宣传相结合的方式，宣传相关法律法规，强化景区经营者、商户、农户依法诚信经营，游客遵纪文明出游观念和意识，维护景区良好秩序和环境。

此外，我市不断加强法治与社会发展、文化阵地建设、文化队伍建设、文化创作、群众文化生活、大众传媒的融合，创新宣传形式、丰富宣传内容，实现了群众快乐学法、自觉守法的良好局面。“七五”普法以来，全市建成了9个法治文化公园（广场）67个法治宣传教育基地、265个法治宣传长廊、2341个法律图书室（角）、6830个法治宣传橱窗（电子屏）；成立了市、县、乡三级158个普法宣讲团、6支大中专学生法治宣传教育志愿者队伍、116个文艺演出团队。其中有10个文艺团体、7名文艺工作者被评为全省优秀法治文艺团体、全省优秀法治文艺工作者；共创作28个法治文艺剧目、4部法治微电影、2625件法治书画摄影作品，其中745件法治书画摄影作品、两个法治文艺节目在全省获奖；全市开展1000余场不同层次的各类法治文化活动，百万群众受益。

坚持五个加强，提升法治水平

加强法治政府建设。我市建立政府法律顾问制度，全市各级党委政府聘请法律顾问的180多家，在依法行政、决策部署、信访处理等方面，均由法律顾问出具法律意见书，形成以事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的法律事务运行机制。

加强社会治理。加强社会治安防控体系建设，对重点地区、要害部位、主要道路、易发案场所等区域实行24小时实时监控，对涉黑、涉恶、命案、暴恐、“两抢一盗”等始终保持高压态势，治安防控水平不断提升，治安形势总体平稳。加强社会矛盾化解，落实人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，推广舞钢市“群众诉求纠纷调解中心”、卫东区“人民调解110”等工作经验。近年来，全市没有发生一起重大民转刑案件，公众安全感持续提升，由2016年的89.9%上升至目前的93.087%。

加强专项治理。围绕群众关心、社会关注、政府关切的焦点、热点、难点问题，深入开展专项治理。工商、税务、质监、药监、文化、卫生等部门联合行动，打击制假售假行为；公安、安监、消防等部门大力开展安全生产、公共聚集场所消防安全专项治理；环保、规划、土地等部门集中整治环境污染、违法占地违法建设行为……“七五”普法以来，各地各部门开展专项治理活动80余次，取得了良好的社会效果。

加强法律服务。市司法局运用“互联网+”思维，积极整合律师、公证、法律援助、司法鉴定、人民调解、基层法律服务、法治宣传等法律服务资源，实现了数据决策系统（案管系统）、鹰城掌上12348微信公众号、视频联通指挥系统“三位一体”的信息化架构，使业务监管更高效，惠民服务更精准。截至目前，全市10个县（市、区）公共法律服务中心建成并启用，139个公共法律服务站投入使用，村居法律顾问工作实现了全覆盖。组建了“项目建设”“中小企业”“大学生志愿者”等法律服务宣传团，全力服务经济社会发展大局。

加强法治创建。健全考核评估体系，推广经验，典型带动，推动法治城市、法治县（市、区）、法治乡（镇、街道）、民主法治村（社区）、法治单位一体建设，地方、基层、行业法治创建共同推进。

立身德为首，处事法是先。和着时代的节拍，肩负着时代的使命，鹰城普法教育工作正铿锵前行。市普法办负责人表示，下一步我市将把握新时代依法治理工作的特点和规律，不断提升普法实效，增强普法活力，高标准、高质量地完成“七五”普法规划确定的目标任务，为我市综合实力重返全省第一方阵提供强有力的法治保障。

（孙聪利 文/图）