市国土资源局党组书记、局长 梁成斌

党的十九大精神是我们做好国土资源工作的基本遵循和基本原则，必须融会贯通、学以致用、知行合一、重在落实。平顶山国土资源系统干部职工将深入学习党的十九大报告，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真践行新发展理念，坚持以全面从严治党统领全局，全力实施国土资源管理改革创新试点工作，重点突出“三块地”改革，激发内生动力，争取使我市国土资源事业进入全省地市先进行列，助推我市综合实力高质量重返第一方阵。

抓实从严治党牛鼻子

我们将以更加科学、严密、有效的思路举措落实全面从严治党新部署，把层层落实全面从严治党主体责任和监督责任扛起来、承担好，不断提升党的长期执政能力和领导水平。

一是持续抓紧理论学习。将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，按照“三个下功夫”要求，在学懂、弄通、做实上下功夫见成效，切实学习好、领会好、贯彻好。二是坚定抓好政治建设。切实以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，坚持党对一切工作的领导，聚焦党建主业，健全完善部门党组（党委）书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实的党建责任体系。三是扎实抓牢基层堡垒。突出政治功能，积极探索有效形式，切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。四是突出狠抓正风肃纪。坚决贯彻十九大对作风建设、纪律建设的部署，严格执行《贯彻落实中央八项规定的实施细则》。五是担当抓实工作创新。健全完善“一岗双责”制度，探索推动机关党建工作与干部人事工作“同一分管、交叉任职、合署办公”。建立健全机关党建重大事项请示报告制度，加强和改进机关基层党组织党建述职评议考核，切实把全面从严治党的责任落实到每个支部、每名党员。

打好改革创新主动仗

主动结合平顶山实际，融汇市委、市政府和省厅具体要求，综合运用行政、市场、经济、科技等四种手段，推动全市国土资源管理改革创新工作各项目标任务逐步落实，破解发展难题，用优异成绩支撑经济社会发展。

一是加快实施耕地提质改造项目建设。再次详细调查全市耕地质量和数量，摸清家底、提供依据、实施改造，确保两年内完成改造面积不低于2.9万亩。同时，将河湖治理与耕地提质改造有机结合，实行“山水农林湖”综合开发，一招求多效。二是开展村土地利用规划编制。设置时间表、明确新要求，在全市全面铺开，初步实现村级层面“多规合一”。发挥规划前置作用，对无村土地利用规划的村庄停止审批宅基地，规范农村用地行为。三是推动土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩拆旧复耕。着重开展省级扶贫开发工作重点乡（镇）、村的拆旧，节余指标可在省域内流转使用，筹集资金专项用于脱贫攻坚。采取奖补措施，实现良性循环。四是较好盘活存量建设用地。在市政府处置问题楼盘的大框架下，按照“一地一策、以用为先、先易后难”原则，逐宗进行盘活整改。五是妥善处置违法占地历史遗留问题。真正落实政府主体职责，界定部门明确分工，灵活政策界线，分类妥善处置。六是完善执法监察体制。整合成立“平顶山市国土资源执法监察局”，规范执法主体，提高执法效果。七是创新实施“智慧平顶山”建设。充分利用“智慧平顶山时空信息云平台”成果，依托国土资源管理“一张图”，逐步实现土地管理工作“控、批、用、管、服、保、储”等多项智慧应用。

实施“三块地”改革

“三块地”改革是落实“三位一体”发展新战略的应有之义。我市已实施的国土资源管理改革创新试点工作事项与“三块地”改革思想吻合、路径统一、目标一致，我们将继续深入研究、因地制宜、协同推进。

一是垄断土地一级市场。通过系统研判城中村改造、旧城改造、问题楼盘、“退城进园”等建设用地现状和增值前景，科学制订土地储备和供应计划，发挥土地“杠杆作用”，为实现“房子是用来住的，不是用来炒的”目标作出贡献。重点谋划城市建成区、连接区、高铁片区统一开发，服务我市“组团式”发展思路；真正垄断土地一级市场，牢固树立“经营城市”的理念，不断提高土地价值和城市建设水平。二是深化农村耕地利用改革。推动省厅资金、资源和我市资金、资源的融合，成立平顶山国土开发公司，因案施策，逐步推广邓州和遂平改革模式，开展土地信托。实施“藏粮于地”战略，稳妥推行“以奖代补，先建后补”政策，全力实施土地综合整治项目建设，有效提升耕地质量，扩大新增耕地数量，增容粮食生产空间，增加老百姓收入，为我市实现粮食总产稳定在150万吨以上的奋斗目标打下坚实基础。三是探索乡村建设用地利用改革。在有效实施宅基地管控、工矿废弃地复垦利用、空心村整治的同时，一方面紧跟学习我省集体经营性建设用地入市改革和集体建设用地建设租赁住房试点的成熟经验、具体做法和实现路径，先期进行顶层设计，不打无准备之仗。另一方面突出对鲁山县“全域旅游”、新城区“创业小镇”、郏县“三苏文化”等特色项目、特色小镇、传统村落的用地保障，进行合理开发利用。