周福定

信访举报工作是纪检监察工作的第一道关口，承担着发现违纪违法问题的责任，而重信重访治理又是信访工作中的一个重点难点。破解重信重访难题，一定要站稳群众立场，着力提高群众满意度，在巩固深化中不断创新工作举措。

着力提高群众满意度，“一承诺”化解心结。实行信访举报双向承诺制度，即与举报人签订承诺书。一方面，举报人承诺要如实反映问题，如实提供线索和证据，并承诺在信访问题办理期间，不再就同一信访问题重复上访、越级上访。另一方面，信访问题办结后，承办室与信访室通过电话回复、入户回访等形式将办理结果反馈给举报人，作深入细致的讲解，动之以情、晓之以理，及时化解了信访人的心结，将问题消灭在萌芽。

坚持防治结合，“两把关”消除隐患。把好初信初访关。把初信初访当成解决群众问题的首道关口，实行班子成员周接访制。严格落实首接首办责任制，强化初信初访首次办理，对于合法合理的信访诉求，明确办结时限，及时反馈结果；对于涉嫌违法犯罪的信访行为，坚决依法予以严厉打击，切实做到“件件有着落，件件有结果”，消除重信重访隐患。把好案件报结关。定期排查重信重访件办理情况，对已有调查处理结果但信访人不满意的，逐一分析原因，重新进行审核；对反映问题确已查清并且处理到位的，客观详细做好解释说明；对反映问题没有查清且信访人能提供新证据材料的，尽快补充核查；对问题事实认定确实存在错误的，及时予以纠正。对问题处理不到位、事实依据不完善、信访人仍有疑问等情况一律不予结案，确保案结事真了、停诉访真息。

创新工作举措，“三落实”提速增效。一是落实班子成员包案督办制度，按照方案，认真排查矛盾，及时化解纠纷。针对排查出的重信重访案件，落实班子成员包案督办制度，按照“谁包案，谁化解”的要求，做到“三个明确”，即包案领导明确、办结时限明确、办案人员明确。二是落实沟通协调机制。按照“处理问题与思想教育”相结合的原则，实行“带案下访”。筛选出信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷作为带案下访督办的重点，现场召开案情分析会，当场解决问题。注重加强与相关职能部门的联系，协同解决信访工作中相关问题。注重以政策为依据，以法律法规为准绳，严格把握政策界线，严格依纪依规处置信访事项。三是落实民主评议机制。对已调查清楚，但群众仍不满意且反映比较强烈的重复信访件，组织召开由人大代表、政协委员、乡镇干部、村干部、党员代表、群众代表等人员参加的民主评议会，全程同步录音录像，针对反映的问题，向大家逐一反馈。通过采取民主评议的方式，达到接访一件、息访一起、教育一片、稳定一方的效果。

（作者系叶县县委常委、县纪委书记、县监委主任）