通过区域市场上突出“守”、专业市场上突出“变”、营销方式上突出“活”的市场开拓战略，不久前，土建处承揽到了建处以来最大的单项工程——卫东区大营区域棚户区改造项目（二期）工程总承包（EPC），该项目建安工程费约5亿元。

10月25日，该处处长刘地生表示，他们要通过深化企业改革，打造事业共同体，让广大职工发展有平台，打造利益共同体，让广大职工生活更体面，进而提振广大干部职工信心，实现企业解危渡困。

锐意进取 “战功”赫赫

土建处是1957年为开发建设新中国成立后第一个大型煤炭基地——平顶山矿区而成立的煤炭建筑企业，前身为煤炭部第五十一工程处，业务覆盖煤炭洗选、煤焦化工、煤盐化工、尼龙化工、房屋建筑、市政工程、建材7个领域，年施工能力30亿元。近两年连续获得全国煤炭施工企业综合实力第一名，是平顶山市的骨干建筑企业，全国煤炭系统19家房屋建筑总承包一级企业之一。

随着企业规模不断发展壮大， 该处现已走出鹰城，着眼河南，布局全国。8个区域公司中，青海公司、西北公司、宁夏公司、海南公司、新疆公司、福建公司6个为省外区域公司，郑州公司、开封公司2个为省内区域公司。2000余名职工中，专业技术人员801人，中高级职称人员204名，国家注册建造师、安全师、会计师、造价师等各类人员155名。

成立60多年来，该处先后建设了平顶山矿区32对大中型矿井、12座大型选煤厂、6座焦化项目的地面生产建筑，完成了百里矿区的铁路、公路、桥涵、供水、供热、配套工程，并建设了平顶山矿区的化工、建材、机械项目，以及为矿区服务的文化体育、安全救护、科研信息、医疗中心等公共工程，为平顶山矿区建设和市政建设谱写了辉煌的篇章。

5年来，该处相继荣获河南省“先进建筑施工企业”“建筑安全先进企业”“建设工程质量管理先进企业”“重合同守信用企业”“援建四川灾区活动板房先进企业”“河南省文明单位”等荣誉称号；所建项目中21个项目先后获评优质工程，获得全国工程建设质量管理小组活动优秀企业等荣誉10项；获得集团级以上科技进步奖52项，获得国家专利22项；所建项目在2011年、2015年两次荣获中国建设工程“鲁班奖”。

遭遇瓶颈 迎难而上

近年来，随着建筑行业经济形势下滑，该处受企业历史包袱沉重、机关后勤辅助人员严重超编等诸多因素影响，经营步履维艰，遇到前所未有的困难。

为破解目前的困境，建工集团及土建处党政经过深入调研，反复论证，深思熟虑，集体研究决定进行体制机制改革，分兵突围，探索出一条适合土建处发展的特色转型发展之路。

9月21日，该处召开推进管理体制机制改革动员大会，动员全体干部职工进一步统一思想、坚定信心，坚决打响深化改革攻坚战。

改革主要从三个方面入手——

机制改革，实行专业化施工管理。

设立专业化分公司，把生产要素向专业化分公司归集，实现资源的优化配置、动态配置，提高使用效率，降低生产成本，实现项目效益最大化。根据近年来施工工程的类别，成立3个专业化分公司：路桥公司、房建钢构公司、安装公司。施行新老工程彻底分开，使新公司轻装上阵，新工程独立核算，封闭运营。

机关整合，提高管理效率。

精简管理机构，理顺管理关系，压缩管理层级，缩短管理链条，优化管理流程，通过科学调配资源，按照企业的科学化管理、规范化管理的原则，将职责相近、交叉的科室科学地进行了整合归并，把原来的27个科室合并为17个科室。

妥善解决遗留问题。

为使改革平稳过渡，施行新老工程分开，新的工程实行新的运作模式，老的工程逐渐处理完毕，以逐步达到改革的目的。随着专业化分公司的发展，将处机关及辅助单位人员逐步向专业化分公司分流。对于老工程的欠款，由原工程项目部安排专人负责清欠，争取尽早将历史遗留问题处置完毕。

同时，该处还深入做好职工群众的思想政治工作，加大政策宣讲力度，落实职工知情权、参与权和监督权，引导职工群众理解改革、支持改革。关心帮助困难职工，有效解决实际问题，确保企业大局稳定。

科学谋划 精准施策

一个多月来，随着改革的推进，该处项目管理得到了进一步提升。

按照新的管理模式，一批具有紧密合作关系的作业班组，实现了安全管理规范化、生产管理精细化、综合管理简易化、业绩考核标准化，减少了劳动用工，降低了材料成本，并初步实现降本增效，提高了1%至3%的盈利。

针对不同类型工程，采取不同的运作模式、授予不同的管理权限、确定不同的管理费用收取标准和采取不同的考核兑现办法。一个项目一核算、一个项目一奖惩，充分调动了各单位闯市场、抓管理的积极性，变“要我干”为“我要干”，真正树立以利润为核心的价值导向，确保项目利润最大化。

另外，对工期要求紧、业主关注度高的重点工程，该处领导班子成员实行项目包保制度，做到了资源配置到位、现场管理到位、与业主沟通到位、工程变更签证到位，以优质服务提高客户满意度。将重点工程进度与施工单位的资金使用、工资审批挂钩，严格节点考核，安排管理人员驻守现场，及时掌握工程建设情况，切实推动各项工作的高效运转和各项政策的精准落地。

建工集团党委书记、董事长，土建处党委书记李勤山告诉记者，该处将以集团党委“质量效益是中心”竞赛活动为导向，按照改革方案，3个专业化分公司争取通过3年时间实现合同签订额40亿元、产值26亿元的奋斗目标。另外，计划通过两年时间的整合、分流，机关人员控制在100人以内，全面提高服务专业化分公司的效率和质量。企业发展、职工富裕是企业的核心理念。要加大企业发展步伐，让企业效益增长，让职工收入同步增长，营造稳定和谐发展大局。

（本报记者 高轶鹏 通讯员 刘帅锋）