■本报记者 卢拥军 通讯员 姚涛 尹文亚 张毅

■新闻背景

记者从平顶山市公安局监管支队获悉，截至2018年10月24日，舞钢市看守所已实现连续25年监管无事故的好成绩，这个成绩创下了平顶山市公安监管系统的最高纪录。

近年来，舞钢市看守所夯实安全之基，坚持文明管理，出色完成了各项工作任务，绩效考评连年位居平顶山市公安监管系统前列，受到了上级领导的高度赞誉。

时任河南省省委常委、政法委书记、省公安厅厅长许甘露对舞钢市看守所工作给予高度评价，勉励其再接再厉，再创佳绩。

平顶山市委常委、政法委书记、市公安局局长邓志辉说，舞钢市公安局党委重视监管工作，树立安全、法治、人权意识，为平顶山市监管工作积累了经验，树立了榜样。

舞钢市公安局党委书记、局长王中孚说：“25年如一日，25年无事故，广大看守所民警付出的心血和汗水，值得全体公安民警学习。”

近日，记者走进舞钢市看守所进行了深入采访。

全省第一家医疗机构入驻看守所，实现了医疗卫生工作社会化和专业化；

平顶山市第一家空调覆盖全部监室，杜绝了在押人员夏季中暑和冬季冻伤冻病发生；

平顶山市第一家食品饮食纳入政府监管范围的看守所，确保了在押人员的饮食安全；

看守所民警王英勇，全省监管系统唯一荣获“全国优秀人民警察”殊荣的民警。

…… ……

上述是舞钢市看守所取得众多成绩的一个缩影。

众所周知，看守所是国家机器的重要组成部分，是羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人的机关，担负着羁押、监管罪犯及犯罪嫌疑人员，保障刑事执法活动顺利进行的重大责任。

舞钢市看守所作为国家二级看守所，面对管教民警与羁押人数悬殊的局面，自2010年以来，始终把监管安全放在第一位，把维护监管秩序、创新监管方法、保障在押人员合法权益作为工作重点，出色完成了各项工作任务。

提起看守所，人们容易联想到高墙大院、戒备森严、神秘冰冷。而记者走进舞钢市看守所，看到的却是另外一番景象：优美的监区环境、干净的监室、宽敞的浴室、光照充足的放风场以及通往各个监室的空调……

“如果告诉你这是看守所的配置，你可能不会相信。这是一个不像看守所的看守所，更像是一个温馨家园。”一名在押人员动情地对记者说。

看守所像温馨家园，不仅体现在硬件配置上，更体现在人性化管理上。近年来，该所民警用爱心在高墙里播撒人性关怀的阳光，用真情感化在押人员，用热情温暖在押人员冰冷的心，清扫他们心灵的阴霾，让他们重新燃起生活的希望。

2009年，时任舞钢市公安局政委的王中孚接任该局局长。接任后，他带领局班子成员深入调研，确定了看守所工作思路，提出了“执法规范化、管理科学化、队伍正规化、医疗专业化、手段信息化”的工作目标。

思路决定出路。舞钢市看守所所长陈子昂带领所领导班子，按照舞钢市公安局党委和平顶山市公安局监管支队的具体要求，开拓思路，创新方法，探索构建监管工作新模式，成绩显著：先后荣获“平顶山市公安监管工作先进单位”“舞钢市公安局思想政治工作先进单位”等荣誉称号，并荣立“集体二等功”。

此外，陈子昂被省公安厅表彰为“监管工作成绩突出个人”；教导员陈集贺被平顶山市公安局评为2017年度全市公安监管工作先进个人；民警王英勇先后被公安部评为“全国优秀人民警察”，被河南省总工会授予“省五一劳动奖章”，被平顶山市委政法委和市人社局授予“优秀政法干警”称号，被平顶山市总工会授予“平顶山市五一劳动奖章”……

分管平顶山市公安监管工作的市公安局党委委员陈新华和市公安局监管支队支队长汪耀宇也对舞钢市看守所工作给予了高度评价。他们一致认为，舞钢市看守所牢固树立“以人为本、安全第一、教育转化、开放服务”的工作理念，坚持依法、严格、规范、文明管理，走出了一条监所管理新路子，为鹰城公安监所安全管理工作树立了一面旗帜。

面对取得的成绩，舞钢市公安局分管监所工作的王广耀感慨万分，他说：“这离不开省公安厅监管总队和平顶山市公安局监管支队以及舞钢市公安局党委的正确领导，更离不开看守所民警的团结实干、无私奉献。”

据了解，舞钢市看守所之所以能够实现连续25年安全无事故，主要取决于以下几个方面。

以监所安全为核心，全力打造安全型监所

监所安全是监管工作的生命线，是推动监管事业长远发展的核心保障。

多年来，舞钢市看守所抓住安全不放松，坚持严格管理、依法管理、科学管理、文明管理，取得了积极成效。

狠抓日常安全管理。在日常安全管理上，坚持高标准、严要求、超常规工作。严密安全大检查，严防违禁物品流入监区，同时联合驻所武警，定期不定期开展安全大检查，检查监房设施、监控设施、安防设施、监内物品及在押人员身体等，及时消除安全隐患；严惩“牢头狱霸”，按照《看守所防范和打击“牢头狱霸”十条规定》，认真落实过渡关押和跟踪观察制度，抓好监室内在押人员午夜间双人轮流值日值班制度的落实，抓好谈话教育，及时全面掌握狱情动态，对“牢头狱霸”现象坚持露头就打，坚决消灭于萌芽状态，有力防范了监内打架斗殴和“牢头狱霸”致人死亡事故的发生；严把值班安全关，进一步明确民警值班工作规定，要求民警值班时必须保持“在岗在位在状态”，密切掌握监内动态，及时发现和有效处置监内异常情况。

狠抓重点对象管理。在重点对象管理上，对关押的重刑犯严格落实重点管控，为彻底消除安全事故隐患，坚决做到“六个确保”：确保重点对象无制造事端的场地、工具可用；确保其坐卧、洗漱、吃饭、如厕、提讯、开庭、律师会见等一切活动都在人、机监控和双人以上夹护下进行，不给其制造事端的任何可乘之机；确保侦查、起诉、审判、执行活动顺利进行；确保重点对象思想情绪不出现大的波动；确保各项监管工作严格依法依规依程序进行；确保档案资料齐全，有据备查。

狠抓病残人员管理。在病残人员管理上，牢固树立“在押人员生命健康安全就是监所最重要的安全”理念，通过加强管教跟踪、所医每日巡诊、重大疾病走医院救治“绿色通道”、危重病患积极与办案单位共同处置等措施，有力维护了在押人员的生命健康权益和监所绝对安全。

王广耀说，看守所始终把监所安全放在首位，以监所安全为主线，不断完善各项安全措施，创造了安全稳定的监所环境。

以分类管理为重点，全力打造文明型监所

分类管理是监管工作的必然要求，是推动监管事业长远发展的重要保障。

多年来，舞钢市看守所针对不同在押人员因人施教，实行人性化分类管理，充分尊重他们人格、尊严、权利。

在生活上，首先实现空调进监舍。2014年舞钢市看守所从人文关怀的角度出发，积极响应省公安厅监管总队的号召，率先在平顶山监管系统实行空调进监舍，根据气温变化适时开放空调，有效降低了在押人员因高温、寒冷致病现象的发生。

其次，实现饮食监管。主动申领《食品经营许可证》，看守所饮食正式纳入政府监管范围。规范了食堂从业人员的体检培训、环境卫生、原料采购、食品储存、加工制作、餐饮具清洗消毒等制度，有效维护了在押人员的健康权利。

在学习上，实现“三级”党报进监室。《人民日报》《河南日报》《平顶山日报》每天上午由监管民警定时送至监室，组织在押人员看报学习，晚上定时收看中央电视台《新闻联播》。设立监室宣传栏和公开栏，加强有关法律、法规的宣传。目前，“三级”党报进监室在全省监所系统尚属首家。

在医疗上，实现医疗卫生工作社会化、专业化。在舞钢市卫计委的大力支持和帮助下，舞钢市看守所全面启动了医疗卫生工作社会化、专业化新模式，成立了舞钢公司总医院驻看守所卫生所。对在押人员建立一人一档的医疗健康档案，通过开展医疗卫生工作社会化，从根本上解决了长期以来制约监所医疗安全的瓶颈问题，促使监所医务力量得到了充实，医疗资质得到了保证，医疗设备得到了改善，医疗水平得到了明显提升，监管安全得到了有效保障。

王广耀说，看守所始终把分类管理作为保障监所安全的有效途径，分类管理进一步提高了监所的安全系数，降低了风险系数。

以机制建设为抓手，全力打造标准型监所

机制建设是监所管理的有力抓手，是推动监管事业长远发展的根本保障。

多年来，舞钢市看守所注重加强机制建设，推进精细化管理，夯实监管基础工作。

建立风险等级评估机制。及时、全面收集在押人员涉嫌犯罪、心理、身体健康和羁押期间现实表现等信息，建立健全管教民警每日、分管所领导每周、看守所每半月进行在押人员动态分析研判制度，逐人评估安全风险，确定安全风险等级，实行“红、黄、蓝”分类管理，增强了管理的针对性和实效性，提高了管理的精细化程度。制定监室病患“四色”管理制度。监所医务人员根据在押人员健康状况和患病的不同程度，对其诊疗情况进行及时定级，风险等级由红色、橙色、绿色到白色依次递减。

建立心理干预机制。先后培养了4名国家三级心理咨询师，定期对在押人员进行心理测评，对存在严重心理问题的在押人员制定专门心理辅导计划。把心理干预融入日常管理，通过走访、谈话、了解同监室人员等途径，全方位了解在押人员走上犯罪道路的原因，认真分析其犯罪动机和心理成因，找出犯罪的“心理病根”所在，启发其做人良知，促进在押人员形成自尊、自信、自强、积极向上的良好心态。

建立预警提示机制。对重点监管对象、危重病犯、新入所人员、管教留言、领导指示等进行留言提示，及时进行预警、预测，增强监控巡视的针对性、实效性，及时掌握在押人员的活动状况，从而达到有效的管理目标，有力地保障了监所安全。

王广耀说，看守所通过不断创新管理，逐步消除了旧的管理理念，使监管工作走向了良性发展道路。

以规范化建设为统领，全力打造法治型监所

规范化建设是监管工作的立身之本，是推动监管事业长远发展的有力保障。

多年来，舞钢市看守所始终坚持“以思想教育为先导、以业务培训为手段，以强化监督为辅助”的指导思想，着力提高监管民警的整体素质。

注重民警思想教育。开展爱岗敬业意识教育，对民警中出现的苗头性思想问题早发现、早制止；对倾向性问题，有针对性地制定制度措施，予以规范约束；对带有普遍性的问题，超前防范教育，确保不发生问题；对上级通报的各地公安民警的违法违纪案例，组织民警反复讨论，举一反三，引以为戒。

注重民警业务培训。立足创建学习型看守所，采取集体学习与个人自学相结合的方式，实施“三定”学习法，即定内容、定学习时间、定学习实效，督导激励全体民警勤奋学习，努力提高自身素质。

注重民警监督约束。重点加强法律监督、行政监督和社会监督，重在提高民警的法律意识、自律意识、执法水平，增强抗腐防变能力和组织纪律观念。在全市范围内聘请了6名特邀监督员，每年召开两次以上座谈会，听取监督员对看守所民警的意见和建议。

王广耀说，通过开展规范化建设，不仅提高了管教民警的思想素质和业务水平，也加强了自我约束，提高了服务群众的能力和水平。

以队伍管理为重心，全力打造服务型监所

队伍管理是监管工作的根本所在，是推动监管事业长远发展的坚强保障。

多年来，舞钢市看守所通过提升队伍管理能力和水平，积极选树典型，队伍荣誉感得到增强，队伍活力得到激发，涌现了一批可歌可泣的先进人物。

不知疲倦的所长——陈子昂，自2014年任所长以来，他以身作则，把看守所当成了自己的家，带领民警扎实工作，改善看守所环境、规范执法办案、落实制度规定……他几乎没休过一个完整的节假日，没请过一天事假，即使是休息日不当班，也要到所里转一转，进监区看一看。只有这样，他心里才会踏实。

创新教导员——陈集贺，2016年9月任舞钢市看守所教导员。他凭着自己的工作经验，结合工作实际，探讨建立了看守所、武警中队、驻所监察室、驻所卫生室四部门联动机制，为看守所管教工作改革创新、争创一流打下了良好的基础。

岗位标兵——王松涛， 2011年3月调到舞钢市看守所任管教民警。在平凡的岗位上他一干就是7年，从在押人员日常起居看护到24小时行动跟踪监管，从会见服务到对在押人员的关心关爱，从在押人员的一日三餐照看到感冒发烧送医……日常工作琐碎而繁重，但他无怨无悔。

老管教民警——王英勇，20年如一日，始终坚守在公安监管工作的最前沿。他用20年的默默坚守深刻阐释了对监管事业的殷殷忠诚，诠释了“对党忠诚、服务人民、执法规范、纪律严明”的铮铮誓言，先后多次荣获全国、省、市先进工作者荣誉称号。2017年，他被公安部评为“全国优秀人民警察”，系全省监管系统唯一获得此殊荣的民警。

至今未醒的管教民警——陶永涛，自2012年1月到舞钢市看守所工作以来，他勤勤恳恳、任劳任怨，尤其是在2017年看守所升级改造工作中，为了圆满完成任务，他每天起早贪黑、废寝忘食地工作，常常加班到深夜，积劳成疾，累倒在工作岗位上，至今仍未度过危险期。

在看守所，这样的民警还有很多，比如一心扑在后勤保障工作上的副所长郑淑珍、兢兢业业坚守在管教岗位上的优秀民警李志鹏……他们都有一个共同的目标——恪尽职守，做党和人民的忠诚卫士。

王广耀说，看守所的工作大都是枯燥而单调的，但看守所的全体民警年复一年、日复一日地坚守在岗位上。正是他们的这种无私奉献、默默付出，才换来舞钢市看守所25年的安全稳定。

■记者感言

这是一个特殊的场所，演绎着人世间的悲欢离合、生死离别，正义与邪恶、美丽与丑恶在这里激烈碰撞。

然而，这又是一个灵魂的改造所，时时刻刻，都会有关怀的眼睛关注着在押人员的每一点细微变化；都会有热切的心灵，不会让在押人员感到一点孤单；还会有一盏盏灯，永远亮着，照亮在押人员的人生之路……

这就是舞钢市看守所。

如果说，我们都在寻找一种责任、一种感动、一种构建和谐的力量，那么，在舞钢市看守所，在广大民警的身上，我们看到了心的美丽、爱的执着。感动给人激励，责任凝聚力量，他们的这种美丽和执着，把一个个不和谐的音符蝶变成构建和谐社会的力量。

舞钢市看守所民警事迹感人，他们注重监所安全，全力打造平安型监所；他们注重人性化管理，全力打造文明型监所；他们注重教育感化，全力打造教育型监所；他们注重对外开放，全力打造阳光型监所；他们注重深挖犯罪，积极开辟实战型监所……

致敬，舞钢市看守所民警！他们日日夜夜坚守在高墙电网之中，用真挚的情怀和殷切的盼望融化一块块坚冰，用春风化雨的力量为迷途的灵魂指引道路！

（卢拥军）