10月17日上午，2018年“河南省脱贫攻坚奖”表彰大会暨先进事迹报告会召开，鲁山县教育体育局局长赵东亮荣获创新奖。

攻坚克难，按下教育资助“快进键”

鲁山县是一个集深山区、水库淹没区、革命老区为一体的国家秦巴山片区贫困县，全县97万总人口中在校学生20.6万余人，其中建档立卡贫困户学生有1.62万人，占总学生数的7.8%。

如何让每一个学生都不因贫失学？赵东亮和局领导班子积极探索，闯出了一条适合贫困农村地区学生资助工作的新路子——“四创新、四到位”工作法。

创新形式，政策宣传到位。以三字经形式编写生源地贷款“三部曲”（《申请歌》《回执歌》《还款歌》），确保资助政策简单明了、通俗易懂。开展“一二三”活动，即发放开学一封信，告知家长扶贫政策；上好开学、毕业两节课，确保贫困学生资助项目及早筹划；实现学生及家长懂政策、得实惠、促脱贫“三个保证”。

创新载体，扶贫扶志到位。在贫困学生家中精心布置“成长树”“励志墙”，由结对帮扶教师与贫困学生共同参与，用生动的语言和详实的图片记录学生成长过程，激励学生健康成长；倡导励志感恩教育，发挥榜样引领作用，举办受助大学生“感恩、励志、诚信”征文比赛，以亲身经历鼓励带动其他贫困学生树立信心，立志成才。

创新渠道，精准资助到位。在全县贫困学校、农村教师、贫困学生这个“大群体”方面，组织实施“百千万”工程，实行“一对一帮扶”，确保教育系统困难群体资助工作全覆盖；在特困学生这个“小群体”方面，建立“县教体局—乡（镇）中心校—学校（幼儿园）”三级联动的特困学生救助机制，出台了《鲁山县特困学生救助方案》，发挥学校、社会、教师、家长多方力量，关注帮扶特困学生。

创新管理，工作落实到位。坚持细化管理，强化监督问效，在“细、防、树、督”上下功夫，着力做好档案整理工作，要求贫困学生资助“一人一档”，档案资料准确、齐全，用图文资料佐证帮扶政策落实情况，留存受助学生的成长记录；建立县、乡、村三级联动的生源地助学贷款风险防控管理机制，按照生源地贷款的催收效果落实奖惩，做到贷款回收连续四年“零逾期”。

2016年以来，鲁山县累计为11669名贫困学生发放生活费补助等资助金4675万元，实现各学段贫困学生资助全覆盖；办理大学生生源地贷款16106人次，发放资金1.16亿元，成为鲁山教育史上最大的惠民工程。3年来，该县先后考入一本院校学生2700余人。

强化营养，确保贫困学生“上好学”

资助只是解决了贫困学生“能上学”问题，如何让贫困学生“上好学”？为此，赵东亮积极学习外地经验，与局领导班子成员多次到各乡（镇）调研，率先在全省探索实施了适合贫困山区特点的“营养午餐”供餐模式。

早在2015年11月，联合国世界粮食计划署在北京召开“学生营养改善与学校供餐研讨会”，赵东亮作为全国6个地方的优秀单位代表之一曾作典型发言。

在充分调研的基础上，赵东亮创造性地实施了灵活多样的供餐方法：一是大部分学校采用学校食堂供餐；二是规模小且条件不具备的学校采用托靠大校方式供餐；三是个别深山区小学点采用家庭托餐的方式供餐。为进一步提升午餐质量标准，要求所有中小学食堂自主经营，严禁对外承包和托管，确保营养餐资金足额用到孩子们身上。各学校结合校膳食监督委员会意见，认真制定午餐带量食谱，基本做到每周饭菜不重样，营养搭配均衡。

积极探索，有力助推脱贫攻坚

赵东亮坚持“立足长远、统筹规划、分步实施、促进均衡”原则，结合农村初中校舍改造、农村薄弱学校食堂建设项目，加大学校食堂改造建设力度。2011年、2012年，鲁山县利用国家食堂建设资金5200余万元，建设项目154个，已全部投用；2013年以来，又自筹资金2500余万元，为全县学生食堂增添了炊具、冷藏、消毒等设施，提升了学校食堂的规范化、标准化水平。目前，全县383所中小学食堂中，已有154所已通过标准化小食堂达标验收，其中6所中学、1所小学达到省一级食堂标准，13所中学达到省二级食堂标准。

为做好全县学生资助和营养餐改善计划落实工作，赵东亮每周下基层调研不少于两次，每次察看3-5所学校。两年来，鲁山县500多所学校（学点）都留下了他辛勤的汗水和坚实的履痕。在他的带动下，鲁山县在农村义务教育学生营养改善计划工作方面的积极探索有力助推了脱贫攻坚工作。营养餐改善计划不仅惠及1.62万名建档立卡贫困户学生，而且每年1亿多元的投入有力拉动了农村养殖、种植、运输、加工等行业发展，为全县近万名贫困劳动力提供了就业岗位，拓宽了增收渠道。

“扶贫必先扶智，治穷必先治愚。鲁山县是国家级贫困县，教育精准扶贫任务十分艰巨。我有决心与全县教育人一起，坚决打赢教育脱贫这场硬仗，让更多的孩子接受良好教育，阻断贫困代际传递。”赵东亮说。

（本报记者 常洪涛）