最是一年秋色好，硕果累累忆峥嵘。回顾市十届人大常委会履职的4年，可谓成绩斐然——

这4年，全市上下砥砺奋进、拼搏实干、转型发展取得显著成就。

这4年，我市人大工作与时俱进、奋发有为，取得新进展。

4年来，市十届人大常委会认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在围绕中心、服务大局中推动转型升级，在发展民主、健全法治中促进社会和谐，在务实履职、创新规范中提升工作水平，先后筹备召集人代会4次，召开常委会会议34次；制定地方性法规1部；听取审议工作报告52项，开展执法检查14次，组织视察调研69次；作出决议决定35项，顺利完成本届人大常委会确定的各项任务。

立法工作开启新篇章

颁布实施首部地方性法规，为鹰城发展提供有效遵循

“《条例》的实施，有力推动了百城建设提质工程和‘四城联创’工作，提高了我市城乡规划建设管理法治化水平。”市住建局局长黄建军深有感触地说。

黄建军所说的《条例》，指的是今年1月1日起正式颁布实施的第一部地方性法规《平顶山市城乡规划建设管理条例》。立法是全面依法治国的基础，我市首部地方性法规的颁布实施，标志着我市立法工作开启新篇章。

在鹰城发展的潮头之上，有市十届人大常委会的积极作为。背后，是其为充分发挥立法主导作用，稳步推进立法工作所作出的努力。

在市委的坚强领导和大力支持下，市十届人大常委会扎实做好地方立法赋权申报工作，2015年我市在全省首批获得地方立法权。紧扣经济社会发展大局，市十届人大常委会积极做好立法计划确定、机构编制设立、立法资源整合工作，建立立法专家顾问委员会、立法咨询专家库，充实专业人员，加强立法培训，抓好基础建设。贯彻市委领导地方立法工作规程，研究出台市人大常委会立法工作规程，健全立法起草、论证、协调、审议机制，构建党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的科学立法工作格局。

市十届人大常委会本着突出地方特色、急需先立的原则，顺应全市人民建设现代化新鹰城的美好愿望，围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等公开征集立法建议49项，集中力量制定了我市第一部地方性法规《平顶山市城乡规划建设管理条例》，于今年1月1日起正式施行，并在全市掀起学习宣传、贯彻落实热潮。

法治与改革如同车之两轮、鸟之两翼，凡属改革都要于法有据，体现规范、严肃、权威。市十届人大常委会制定规范性文件备案审查办法，督促指导市“一府两院”和县（市、区）人大常委会建立健全报备制度，实行有件必备、有备必审、有错必纠。常委会首次听取审议备案审查工作情况报告。4年来，共审查规范性文件382件，维护了国家法制的权威性与严肃性。

监督工作取得新成效

民有所呼我有所应，主动服务全市大局

“民有所呼，我有所应”。回顾市十届人大常委会过去4年的工作，这句话得到了充分体现。

发展是命脉，也是鹰城500多万人民的期盼。市十届人大常委会把握高质量发展要求，支持重大改革举措、重大工程建设实施，督促解决经济运行中的实际问题；对尼龙产业发展、PPP项目进展、投融资公司发展情况开展专题调研；连续3年对重点项目实施情况跟踪监督；每季度召开财政、经济运行情况分析座谈会，就调整产业结构、加快转型升级等8个方面向市委提交专题调查报告。

心系困难群众，扶贫工作推进到哪里，人大监督服务就跟进到哪里。市十届人大常委会坚持把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程，倾情助力脱贫攻坚。紧扣市委决策部署谋划监督重点，组织代表开展精准扶贫专题调研。

2016年，聚焦“精准”问题，向市政府及14个市直部门开展专题询问；2017年，聚焦“成效”问题，组织全国、省、市人大代表现场询问脱贫攻坚成效，向市委提交了专题视察报告。市委书记周斌在报告上作出明确批示，要求有关部门“认真研究扶贫工作面临的问题，汲取所提建议”。市十届人大常委会坚持以作风转变促脱贫攻坚，主任、副主任深入县、乡、村、户开展专题调研，精准落实到村、到户、到人帮扶措施；全市各级人大代表主动投身脱贫攻坚，累计捐款捐物总值1127万余元；市人大常委会机关认真做好选派驻村第一书记、扶贫工作队和干部帮扶工作，为全市打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。

努力让绿色成为我市高质量发展的最美底色。市十届人大常委会牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，紧盯环境治理工作中的薄弱环节，制定落实监督方案，支持政府强力推进十大攻坚行动，听取审议环境状况和环境保护目标完成、林业生态建设情况报告；对大气污染防治法、矿产资源法进行执法检查，开展大气污染防治工作专题询问，连续4次组织全国、省、市人大代表对城区道路扬尘治理、“散乱污”企业整治取缔等工作进行视察调研，向市委报送4期《环境治理监督情况摘报》，在平顶山日报、平顶山电视台开辟专栏跟踪报道监督过程，推动污染防治取得明显成效，PM10和PM2.5平均浓度持续下降，优良天数显著增加；以治理网箱养鱼污染水质为抓手，市、县、乡三级人大联动，运用多种监督方式，支持政府落实最严格的水污染防治措施，取缔昭平台水库网箱11780个，以此带动了沙河、燕山水库等其他水域的有效治理。

高度关注民情民生，大力推动党的惠民政策落地见效。市十届人大常委会着力保障群众“舌尖上的安全”，重点监督，严把从农田到餐桌的每一道防线。坚持教育优先发展战略，连续3年对小学大班额治理进行跟踪监督，推动义务教育“全面改薄”、均衡发展，有效缓解“大班额”。此外，还对劳动就业等一批民生问题及处置化解“问题楼盘”等深入调研。

同时，市十届人大常委会还在积极促进城乡统筹、着力维护司法公正等方面积极作为。

履职工作有了新保障

聚焦改革发展重点难点，代表工作迈上新台阶

4年来，市十届人大常委会充分发挥代表主体作用，使得代表履职更加有效。

密切人大代表同人民群众的联系。建立人大代表联系人民群众、常委会组成人员联系代表“双联系”工作机制，制定进一步完善人大代表联系人民群众制度的实施意见，坚持常委会领导接待代表日制度；组织860人次参加视察调研、执法检查、立法调研等活动，邀请390人次列席常委会会议；指导各县（市、区）设立规范的“代表之家”和代表联络站210个，部分城市社区设立代表工作室，畅通社情民意表达渠道，人大工作更接地气、与人民群众更加贴心。

强化代表议案建议办理实效。4年来，市人大代表共提出议案、建议761件。围绕提高代表建议办理质量和效率，邀请代表参加议案建议办理座谈会；每年听取代表建议办理情况报告，提出审议意见；选取47件建议重点督办，实行跨年度跟踪督办；建成代表履职服务网络平台，开通代表建议网上办理系统，做到件件有答复、有着落，代表议案、建议办结率100%，满意率98%，推动解决了一批关系群众切身利益的重点难点问题。

注重加强代表履职监督。制定实施市人大代表守则、管理监督办法和履职档案管理办法，落实从严管理要求，做好代表资格审查工作；指导原选举单位监督代表依法履职和开展活动，组织242名代表向原选举单位述职，组织10名不驻会委员向常委会述职；注重代表培训工作，分期分批集中培训人大代表5600多人次；激发代表履职热情，连续4年开展“建设美丽鹰城、展示代表风采”主题活动。我市代表履职监督工作得到了省人大常委会肯定，省《人大研究》专期刊发了我市的有益做法。

4年来，市十届人大常委会在准确把握职能定位，重大事项决定和任免工作上实现了新作为，共依法任免国家机关工作人员308人次。打铁还需自身硬。4年来，市十届人大常委会和机关聚焦提升能力水平，自身建设得到了新加强，着力加强党的建设、制度建设、能力建设和作风建设，为做好人大工作不断提升内功，努力锻造一支忠诚干净担当的人大队伍。

今天的平顶山，既处于攻坚克难、转型升级的关键阶段，更处于大有可为、大有作为的历史机遇期。新时代呼唤新作为，新作为需要新担当。站在新的历史起点上，市人大常委会将在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、锐意进取，努力为我市综合实力高质量重返全省第一方阵、助力中原更加出彩作出新的更大贡献。

（本报记者 毛玺玺）