煤海蕴金，我市因煤而建，依煤而兴。作为典型的资源型城市，依靠发展煤炭相关产业，我市经济发展取得过辉煌成就。随着经济社会发展进入新常态，煤炭及其相关产业偏重、产业结构单一、产品初级化较重等问题日益凸显，转型发展迫在眉睫。

如何突破资源型城市的困境在发展中突围，成了市委、市政府近年来深深思考的课题。为了破解“一煤独大”的突出矛盾，我市逆流而上、顺势而为，砥砺前行、求新求变。

近两年来，面对复杂的经济发展环境和繁重的改革发展任务，我市积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力发挥优势打好“四张牌”，加快推进“三城两地一区”建设，深入开展“四大攻坚战”，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。

精准调控经济运行，稳中求进促回升

市委、市政府以上率下抓招商，千方百计稳增长，坚定不移调结构，全市上下干部群众戮力同心、真抓实干，近两年来，我市多元化的产业基础逐步夯实，转型步伐明显加快。

经济运行稳中向好。2017年，全市生产总值首次突破2000亿元大关，达到2015.3亿元，增长8.1%，增速创2012年以来新高，分别高于全国、全省1.2、0.3个百分点，高于年初预期目标0.6个百分点。工业保持较快增长，规模以上工业增加值增长8.3%。有效需求持续扩大，固定资产投资完成1945.2亿元，增长12.3%，增速由全省第17位提升到第1位；社会消费品零售总额864.5亿元，增长12%；进出口总值38.18亿元，增长22%。

经济结构持续优化。三次产业结构优化调整为8.6:48.8:42.6，三产比重提升1.3个百分点，一产、二产分别下降1.1、0.2个百分点。农业“四优四化”稳步推进，新增有效灌溉面积9.7万亩，新建高标准粮田21.8万亩，优质生态专用小麦、优质大豆、优质花生分别达到45万、40万、40万亩。工业加快转型升级，五大支柱产业及高技术产业增加值分别增长8.5%和2.2%。服务业增加值增长9.3%，对经济增长的贡献率达到47.5%，对全市的支撑带动作用持续增强。

经济质量逐步提升。2017年，我市一般公共预算收入达到137.5亿元，增长11.3%，高于年初预期目标6.3个百分点；税收收入增长17.4%，同比提高14.9个百分点；税收占一般公共预算收入比重为71.6%，高于全省平均水平3个百分点。规模以上工业企业利润总额124.5亿元。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到29625元和12222元，分别增长9.3个和8.7个百分点。万元生产总值能耗下降5.64%。

加快经济转型升级，厚植优势育动能

近年来，我市围绕上下游产业延伸，建设了20万吨尼龙66盐成套、100万吨联碱、10万吨帘子布、100万吨宽厚板等重大项目，出台了《关于增强自主创新能力，建设创新型城市的决定》和《关于建立科技创新机制促进科学发展的意见》《工业发展腾飞工程行动计划》等政策措施，实施了一大批国家、省、市重大科技攻关和产业化项目。

认真落实“去降补”。去产能年度任务全面完成，关闭13对矿井、压减252万吨煤炭产能和关停30万千瓦落后火电机组，全部取缔地条钢。有效化解商品房库存，房地产去化周期保持在合理水平。统筹推进40项降成本新措施，减轻企业负担7.15亿元。制定实施加大投资力度、推进关键领域和薄弱环节补短板实施方案，脱贫攻坚、生态环保、产业转型等重点领域补短板工作全面加强。

统筹推进转型发展攻坚。按照产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，制定实施转型发展攻坚“1+5”系列文件，出台12个重点产业转型发展专项方案，建立总投资1615亿元的转型发展攻坚项目库，设立首批50亿元的产业升级引导基金。2017年我市转型发展攻坚工作，位于全省考核评价第八名，其中能源行业转型发展为全省先进。成立了工业领导小组，建立“三大改造”项目库，引导企业大规模开展绿色化改造、智能化改造和技术改造，新建省级智能工厂3个，智能车间4个，完成投资117.4亿元，为省定目标的110.8%。

积极培育新引擎。我市被确定为全省创新驱动发展示范市。2017年新增15家国家高新技术企业、6家省级重点实验室、10家省级工程技术研究中心和1家院士工作站。“炼焦煤资源开发及综合利用国家重点实验室”列入科技部建设计划。平高集团、舞钢公司被评为省创新龙头企业。专利申请3335件，同比增长38%，100多项先进科技成果有效转化，抗艾滋病一类新药阿兹夫定获国家专利金奖。市城乡一体化示范区、汝州市大数据产业园成功创建为省首批大数据产业园区，高新区成功创建为省首批区域双创基地，平煤神马集团创建为省首批企业双创基地。

2017年，全市规模以上工业企业实现利润1557亿元，工业发展为综合实力的增强作出了巨大贡献。

持续深化改革开放，破解瓶颈添动力

近两年来，全市上下始终抓住发展第一要务不动摇，主动适应经济发展新常态，开拓创新，砥砺前行，着力破解制约经济发展的体制机制问题，经济体制改革各项工作取得了显著成效。

重点领域和关键环节改革全面深化。“放管服”改革方面，行政审批事项、行政事业性收费事项等大幅减少，“三十五证合一”全面实施，实现企业登记全程电子化，清理政府性收费项目43个，模拟审批工作入选省优化营商环境典型材料。“互联网+政务服务”平台和制度建设加快推进，助力政府治理体系和治理能力实现现代化。成立营商环境监督局，投资创业热情持续激发，全市新增各类企业法人16724户，市场主体达17.7万多户。国企改革方面，如期完成“三供一业”分离移交占全省三分之一以上省定任务，被省政府通报嘉奖。平煤神马集团在全省“三煤一钢”企业中实现“率先脱困、率先复苏、率先转型”；作为我省首批混合所有制改革试点，积极推进民营企业参与国企改制重组“双向对接”成功经验被写入国务院“混改教科书”，在全国推广。

对外开放持续扩大。坚持“引进来”和“走出去”相结合，持续构建对外开放高地。引进“民营企业100强”中国民生投资股份有限公司，在新能源、装配式建筑、物流产业等领域持续开展合作。引进全国最大民用丝生产企业福建恒申控股集团，合作建设20万吨/年环己酮项目和10万吨/年锦纶6民用丝项目，不断拉长尼龙新材料产业链条。引进的IDG资本与天瑞集团成功签约，合作开发尧山旅游资源。支持企业“走出去”，平高集团分别与波兰、尼泊尔、老挝、巴基斯坦等国家签订了金额17.3亿元的国际电力工程总承包（EPC）合同。全年实际利用外资增长7％，居全省第6位；进出口总值增长22％，居全省第5位。

放宽市场准入、落实财税优惠政策、加大金融扶持、鼓励科技创新、实施人才支撑等方面制定政策措施，助力非公经济加快发展……各项改革纵深推进，激发了全市经济社会发展活力。

（本报记者 高轶鹏）