本报记者 陶向军 田秀忠 邱爽 张亚丹

编者按 省委十届六次全会提出，以党的建设高质量推动经济发展高质量，一步一个脚印地实现中原更加出彩的奋斗目标。市委九届六次全会暨市委工作会议提出全面推进“五大转型”，闯出一条具有平顶山特色的高质量发展新路，为中原更加出彩贡献力量、增添重彩，目标鼓舞人心，蓝图催人奋进。

徐州与平顶山同为资源型城市，禀赋相近，文脉相通。近年来，徐州通过转型发展，从“百里煤海”到“一城青山半城湖”，从老重工业基地到产业科技创新中心、先进制造业基地、现代服务业高地，一跃成为区域性中心城市，树立了转型发展的标杆。

为深入学习徐州经验，助力我市全面推进“五大转型”、综合实力高质量重返全省第一方阵，本报今起推出“徐州转型发展启示录”，敬请关注。

江苏省徐州市地处苏鲁豫皖四省交界，是汉文化的发祥地、淮海经济区的中心城市。作为老工业基地和资源枯竭型城市，近年来，徐州市抢抓机遇，主动作为，创新路径，在产业转型、城市转型、生态转型、社会转型等方面实施脱胎换骨的重构，开辟出一片绿色发展新天地。

2017年，徐州市实现地区生产总值6605.95亿元、一般公共预算收入501.64亿元，经济总量居全国地级以上城市第31位，荣获中国人居环境奖、全国文明城市、中国最具幸福感城市等荣誉称号，百年煤城上演了一场华丽转身、精彩蝶变。

进入新时代，徐州市深入落实习近平总书记视察徐州市的重要指示，掀起解放思想大讨论的热潮，以思想大解放推动干部担当作为，突破机制体制障碍，着力抓好党的组织建设，形成领导放手干、基层放心干、上下放开干的生动局面，为转型发展注入了强劲动力。

组织建设强基固本

这里朝气蓬勃，丰富的文化活动让人幸福满溢；这里乡风淳朴，自上世纪90年代至今未出现过刑事案件和重大治安案件；这里干劲十足，制作中药香包、开办农家乐，大部分村民在家门口就业创业……这里就是徐州市贾汪区潘安湖街道马庄村。

“今天上午，马庄农民乐团8名成员在团长孟辉的带领下前往淮安，参加央视七套的节目录制。”9月6日上午，贾汪区委宣传部副部长李燕自豪地说。

马庄村曾是一个偏僻普通的村庄，在以孟庆喜为班长的村“两委”班子的带领下，大力实施以强战斗堡垒，带生态宜居、带乡风文明、带生活富裕为主要内容的“一强三带”工作法，党组织建设不断加强，马庄村迈入了转型发展振兴快车道。

党的十九大后，习近平总书记首次地方视察专程到徐州，曾专门来到马庄村，充分肯定该村基层党建工作。他指出，农村基层党组织是农村各个组织和各项工作的领导核心，要强化农村基层党组织职能，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

基础不牢，地动山摇。为认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实习近平总书记视察徐州重要指示，徐州市委办日前印发《中共徐州市委关于推动新时代基层党建工作高质量发展的实施意见》，进一步加强全市基层党组织建设，不断推动新时代基层党建工作高质量发展， 凝聚淮海经济区中心城市建设的强大党建力量。

徐州市实施基层党组织带头人队伍整体优化提升行动， 持续举办“书记论坛”，深化“五星”书记争创活动；加强基层党建重点项目建设，每年确立一批基层党建“书记项目”和重点创新项目。去年，市县两级共实施基层党建“书记项目”97个。

基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚。 习近平总书记在马庄村和淮海战役纪念塔视察时指出，抓好基层组织建设关键要有一个好的带头人、一个好班子、一个好队伍。要用好本地资源，传承好红色基因。为此，徐州市委实施了双“128”示范领学计划，并于今年8月评选出市级20个党支部书记工作室和20个党员教育实境课堂示范点，通过选树典型、打造标杆、抓点带面，把基层支部建设好、党员教育抓到位，夯实党的执政根基。徐州市委组织部组织三处相关负责人指出，随着双“128”示范点在基层扎地生根、开枝散叶，必将成为徐州市党员教育新的“红色引擎”，带动全市党员干部在赶考奋进的道路上交出高质量的“徐州答卷”。

优化环境转变作风

“党建不是虚的，党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。在新形势下，我们就是要创新思路、创新载体，通过丰富多彩的活动，把党建工作做实、做活、作出成效。”徐州市泉山区七里沟街道党工委副书记丁强说。

在泉山区七里沟街道和社区便民服务大厅可以看到，这里设立了党员示范岗，正在开展优质服务竞赛和“金牌服务岗”评选活动，实行全程协办“一站式”服务。丁强表示，正是充分发挥了党员模范带头作用，变“学用脱节”为“学做相长”，把“学”和“做”融入到为民服务全过程，引导广大职工立足岗位勇担当、争一流。

徐州市在江苏省率先打造了全天候“自助服务区”，设置了信用报告服务、报税交税、市民卡办理、政务审批申报等20套国内领先的自助服务设备，提供30余种政务、便民服务，实现了办事大厅从8小时常态服务向24小时自助服务延伸。

信息多跑路，群众少跑腿。徐州市政务服务中心网管处处长张峰说，该中心与邮政部门合作，开通江苏首家免费的“政务专递”，群众无论是网上申请事项，还是现场办理业务，都可以申请免费快递，快递费用由政府买单，去年9月至今已经有14万人次享受到这项服务。

如今，徐州上线的“不见面审批（服务）”覆盖率达到99.5%，排名江苏省第一；在全省政务服务网建设考核中，徐州五项指标名列江苏省第一。

党员干部实干争先

事业是干出来的。一个地方的干部群众有什么样的精神状态和作风，就会取得什么样的工作成效。干部有神采，工作才会出彩。徐州广大党员干部干事创业的精气神，令人印象深刻。

“喊破嗓子，不如干出样子。”潘安湖管委会副主任胡昌龙至今难忘，为了潘安湖建设，寒冬腊月，下了大雪，大家裹着大衣，分头去做村民的思想工作，忙到凌晨两点是常事。靠着苦干实干加巧干，他们在原来是一片废墟的塌陷地上建成了总面积10平方公里（水面7000亩、湿地景观2000亩）的国家级水利风景区，成为全国采煤塌陷治理、资源枯竭型城市生态环境修复再造的样板。

实干争先是徐州干部的鲜明特质。徐州经济社会发展之所以能够取得令人瞩目的成就，各方面的因素很多，究其根本，靠的是市委、市政府“不呼隆”“不折腾”，一张蓝图绘到底，一任接着一任干；靠的是一支求真务实、奋勇争先的党员干部队伍带领群众共同奋斗。泉山区和平街道民乐社区党委书记刘卫民，自1998年退休后任社区一把手，今年已八十高龄，探索出了社区治理“四位一体”模式，被中央文明委评为“全国群众创新项目100例”之一，他自己也获得“中国好人”等市级以上荣誉37项。

“淮海经济区中心城市不是领导封出来的，更不是自己喊出来的，是靠实实在在干出来的。”徐州市委书记周铁根说，广大党员干部以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的历史担当，把想干愿干的主观愿望同能干会干的操作能力紧密结合起来，才铸就了徐州今天发展的辉煌。

“发现了问题不能绕着走，而要想办法解决，要敢于担当负责。”说这话的是泉山区王陵街道办事处负责人任庆华。巨龙淘宝夜市地处徐州医学院附属医院周边，一度存在地面油垢污染环境等难啃的“硬骨头”。任庆华数十次到现场摸底、排查，协调各项任务。整治中恰逢雨季，任庆华带头清理淘宝夜市的排污管道，以行动鼓舞了士气，感动了群众，最终使夜市达到清洁、美观、规范的效果。像这样的例子，不胜枚举。

徐州市还出台《关于容错纠错鼓励创新先行办法（试行）》，旗帜鲜明支持、鼓励改革创新者，为担当者担当，激发更多干部勇于担当的热情、谋求实干的动力。

站在高起点的徐州人，目前正在全市开展思想解放大讨论，动员全市上下在苏北决胜全面小康征程中发挥领军作用，在推动淮海经济区建设中发挥龙头作用。他们牢记总书记的嘱托，强基固本铸牢“红色堡垒”，推进基层党建高质量发展，吹响了新一轮加快发展的嘹亮号角。