新华社北京9月5日电 （记者徐征）国家体育总局5日正式公布《2022年北京冬奥会参赛实施纲要》《2022年北京冬奥会参赛服务保障工作计划》《2022年北京冬奥会参赛科技保障工作计划》《2022年北京冬奥会参赛反兴奋剂工作计划》和《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018-2022年）》。这两个纲要和三个计划，对北京冬奥会的参赛工作作出全面规划，统称为“两纲三划”。

体育总局副局长高志丹表示，“两纲三划”是体育总局对冬奥会参赛工作作出的全方位战略规划，是推动北京周期各项工作的时间表、线路图、施工图，标志着新周期各项工作已全面进入新阶段、开启新篇章。

在《2022年北京冬奥会参赛实施纲要》中，明确提出“全面参赛、全面突破、全面带动”目标。其中，全面参赛意指北京冬奥会109个小项全面建队、全项参赛；全面突破则要通过跨越式、超常规的措施，尽最大努力、调动一切资源，力争冰上项目跃上新台阶，雪上项目实现新突破，让更多冰雪项目刷新历史、实现奖牌乃至金牌的突破；全面带动是通过高水平冰雪竞技的观感享受、优秀运动员的魅力展示，激发越来越多群众特别是青少年参与冰雪运动的积极性。

国家体育总局冬季运动管理中心副主任孙远富、丁东和洪平分别介绍了“两纲三划”的编制背景、编制过程、主要内容和组织实施工作。并且提出了“2018扩面、2019固点、2020精兵、2021冲刺”的北京冬奥会参赛工作方略，提出要在北京冬奥会上实现运动成绩和精神文明双丰收。

“两纲三划”已以体育总局办公厅名义正式印发全国体育系统。