市委党校经管教研室主任 副教授 李明

市委九届六次全会暨市委工作会议强调，以“一次办妥”改革为牵引，深化“放管服”改革；以持续的改革攻坚改善优化营商环境、激发市场主体活力。平顶山是个资源型城市，资源依赖是传统的发展模式，更是一种根深蒂固的思维模式、思维定式和思维惯性，它使平顶山这个移民城市应有的“开放、包容、务实、创新”精神的弘扬受到制约。市委书记周斌在市委九届六次全会上提出：“把营商环境作为发展的‘命门之穴’”，可谓一语中的，道出了弘扬平顶山城市精神、打好具有平顶山特色“四张牌”的关键所在。

一要构建优化营商环境的长效机制。继续深入推进“放管服”，大力发展人工智能技术，完善政务服务，推进办事系统整合、简化流程审批程序，最大限度将政务办理公开化、扁平化，减少中间环节，提高办事效率，保证市场经济主体待遇均等，地位公平；建立培养引进战略科技人才机制，保证人才能够“引得进”“用得好”“留得住”；厘清政府与市场边界，引导企业以市场需求为导向，以市场竞争为动力，政府以服务为导向，改变“越位”“错位”和“不到位”的情况，既要充分发挥市场配置资源的决定性作用，也要更好地发挥政府的作用，形成政府和企业之间平等、独立、合作、互补的政商关系。二要打造优化营商环境的法治平台。通过立法、执法和司法以及法律服务调整经济关系，规范经济行为，维护经济秩序，服务和保障社会主义市场经济在法治的轨道上持续健康发展。用法治为政府和经济主体“可为”和“不可为”划定红线，最大限度避免权力寻租和“劣币驱逐良币”；打消市场顾虑，稳定投资信心，将政府行为以法律的形式固定化、常态化，这是保证投资长期化、可持续的关键。三要夯实优化营商环境的承载之基。中国特色社会主义商业文化是社会主义市场经济法治化的润滑剂和有力补充，用内化到思想、武装到头脑的价值的力量去引导和规范市场行为，成为建设社会主义法治市场的有力支撑，为优化营商环境创造文化土壤。