“向执行难全面宣战，用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱。”2016年3月13日，最高人民法院院长周强的这一郑重承诺，吹响了向执行难全面宣战的“冲锋号”。

重任在肩，时不我待，迎难而上敢啃硬骨头，誓破藩篱回应群众期盼。两年多来，全市两级法院迅速贯彻落实最高人民法院部署，在省高级人民法院的悉心指导、平顶山市委的坚强领导和市人大的有力监督以及我市各相关部门的支持帮助下，我市进一步加大执行工作力度，基本解决执行难取得突破性进展，人民群众获得感大幅度提升。

2016年以来，全市法院共受理各类执行案件49985件，执结43298件，结案率86.62%。其中，市中院共受理各类执行案件2349件，执结2144件，结案率91.27%。今年以来，全市法院共受理各类执行案件20084件，执结13397件，结案率66.71%。其中，市中院共受理各类执行案件1248件，执结1044件，结案率83.65%。两年多来，全市法院执行质效在全省持续保持先进位次，市中院在省高院执行工作2016、2017年度考核中，连续两年位居全省第一方阵。“今年是基本解决执行难的决胜之年，我们要十指并拢、拳头紧握，迎难而上攻坚克难，凝心聚力回应群众期盼，坚决打赢‘基本解决执行难’这场硬仗。”7月30日，市中级人民法院党组书记、院长刘冠华说。

众人拾柴火焰高——

党委领导、人大监督、政府支持，共同推动基本解决执行难

“这份文件的出台，让我们基层执行工作更有了底气。”市中级人民法院执行局局长井慧宝说。井慧宝所说的文件是指2016年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》。“文件的出台，意味着党中央对解决执行难工作高度重视，平顶山市委对我市基本解决执行难问题也极其重视。目前，我市已基本形成了党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的大执行工作格局，为基本解决执行难提供了有力保障。”市委政法委有关负责人说。

市委将解决执行难纳入决策“大盘子”，市委常委会会议两次专题听取执行工作汇报，出台专门文件，成立全市法院执行工作联席会议，支持法院破解执行难。去年，市委书记周斌到市中院调研执行工作，今年6月4日又对全市法院解决执行难工作作出批示，并于6月22日主持召开市委常委会会议听取执行工作汇报，研究部署解决执行难。全市10个县（市、区）委书记分别对解决执行难工作作出批示，其中6位县（市、区）委书记到法院现场办公，协调解决执行人力不足和经费短缺等问题；4位县（市、区）委书记亲临法院集中执行活动现场，看望慰问执行干警，大力支持法院执行工作。

“法院的工作，离不开市人大常委会的有力监督和帮助。”井慧宝说，全市两级法院积极向市人大常委会报告工作，自觉接受监督，市县两级人大常委会高度重视解决执行难工作，多位领导到法院视察帮助解决问题。全市法院积极邀请人大代表到法院调研指导、参与执行、见证执行，多名人大代表亲临一线，帮助法院宣传执行工作，为解决执行难鼓与呼，争取社会理解与支持。

众人拾柴火焰高。市委政法委牵头召开解决执行难工作联席会议，全市法院加强与政府及相关部门的沟通，与银行、房管、国土、公安等单位对接，初步建成了覆盖银行资金信息、车辆信息等的查控系统；与移动、电信等公司对接，更加便捷查询被执行人通信信息及手机定位信息；与市文明办、公安、银监等部门配合，推进失信行为的跨部门监管，限制失信被执行人参与政府采购、项目招投标及金融信贷、高消费、出入境等行为。

新形势下新思路——

着力推进信息化，为破解执行难“插上翅膀”

信息化的迅猛发展，为执行查控工作插上了现代化的“翅膀”，我市也着力提升执行信息化水平。

全市法院高标准建设执行指挥中心，实现与上级法院的互联互通，着力把执行指挥中心打造成集案件管理、指挥调度、网络查控、司法拍卖、信用惩戒等功能于一体的数据化、信息化、实体化平台，极大提高了执行实效。持续深入推进网络司法拍卖，所有需要变现的资产全部通过网上拍卖，所有拍卖环节全部网上公开，所有拍卖实行零佣金，破解财产变现难题。自2016年以来，全市法院网络拍卖3638次，成交1218件，成交金额6.71亿元，网拍为当事人节约佣金3000余万元。开通网络送达云平台和执行公开微信小程序，通过短信、微信公众号、手机客户端、12368语音平台、法院门户网站等平台，主动向当事人告知主要流程节点信息，为当事人提供了更加便捷的执行服务。

推进执行规范化建设——

全市法院执行“一盘棋” 让执行权“阳光透明”

长期以来，执行力量分散、协调不畅、指挥不力等问题困扰着法院执行工作。为了形成执行工作“一盘棋”格局，市中院理顺执行管理体制。将各基层法院执行局设为中院执行局执行分局，实行“两块牌子、一套人马”，实现在业务上对全市法院执行工作的统一领导和指挥调度，提高管理效能。对执行局内设机构职能进行调整，改变原来一人执行到底的工作模式，设立执行启动组、查控组、实施组、裁决组、督导组，实行分段执行，做到分工明确、衔接合理、全程留痕、规范有序，提高执行效率。

同时，市中院全面加强案件管控，坚持问题导向，出台《执行案件流程管理细则》《终结本次执行程序案件管理办法》《执行案件移送破产审查操作指引》等执行工作规范。此外，市中院大力规范执行行为，加强执行队伍正规化、专业化、职业化建设，不断充实精干力量，全市执行人员从今年初的192人增加到452人，两年多来共举办执行岗位培训班6期，参训执行人员510余人次，着力提高执行人员工作水平。为执行干警配备单兵系统、执法记录仪等设备，实现执行活动的全程记录、全程调度和全程监督。出台《消极执行追责办法》和《执行案件办理奖惩办法》，对不按规定办理案件的人员加大惩处力度，今年以来已待岗处理办案不规范人员3名。

着力提升执行质效——

突出执行强制性 严惩拒执行为

一场场执行风暴，两年多来在鹰城大地如火如荼展开。哪里有“骨头案”，哪里就有一把手，全市两级法院院长亲自抓执行成常态；哪里有人群，哪里就有执行舆论覆盖，全力摧毁“老赖”拒不履行法律义务或心存侥幸的心理防线……

我市常态化开展专项执行活动。坚持集中执行与日常执行相结合，两年来共实施“百日执行风暴”“春雷行动”“夏季雷霆”“秋季攻坚”等大型集中行动8次，开展涉党政机关、涉民生、涉执行信访等特殊主体案件专项清理活动5次，执行相关案件869件，执行到位金额1.24亿元。今年以来，市中院深入开展了“百日执行攻坚”专项活动和“清理长期未结案件”活动，共对失信被执行人采取拘留措施876人次，罚款543人次，执行工作取得突破性进展。

严厉打击拒执犯罪。严格落实省高院与省公安厅、省检察院联合出台的《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的暂行规定》，加强与公安、检察机关沟通，形成打击合力。宝丰县等部分县（市、区）公安局在法院设立执行警务室，支持配合法院打击拒执犯罪。两级法院坚持公诉、自诉并进，硬起手腕，依法打击拒执犯罪，始终保持对“老赖”的高压态势。2016年以来，全市法院共审结拒执犯罪案件3608件，判处刑罚486人，有力彰显了司法权威。

剑指“老赖”维护群众利益——

推进联合信用惩戒 让失信被执行人“处处受限”

近年来，我市全方位实行信用惩戒。加强与相关部门联动，目前已将10234名失信被执行人纳入全国法院执行案件信息管理系统“黑名单”，对其在银行贷款、参加招投标、乘坐飞机高铁、住高档宾馆、出境等方面进行限制；充分利用微信、报纸、电视、广播等媒体对“老赖”进行公开曝光，在其居住小区、繁华路段、广场公园、乡村集市、公交车出租车电子屏等场所或媒介，持续集中公布其姓名和照片。热议执行、谴责失信行为的浓厚氛围正在形成。仅今年以来，全市法院就利用电视、广播、报纸、网络等媒体曝光失信被执行人5350人次，限制高消费12033人，迫使其主动履行债务7400余万元。

“信用惩戒措施产生的效果，得到了社会各界的广泛认同。全市两级法院对执行工作所做出的努力，我们看在眼里，也从心底为他们点赞。”河南前行律师事务所主任、律师陈军校说。

“成绩属于过去，执行工作还要持续发力，虽然全市法院受理的执行案件数量大幅增长，目前办案压力巨大，案多人少矛盾十分突出，但我们一定会继续在党委领导、人大监督、政府支持和各部门帮助下，凝心聚力回应好群众期盼，坚决破除实现公平正义的最后一道藩篱。”刘冠华说，力争以高质量的执行工作助推我市综合实力高质量重返全省第一方阵，助力鹰城出彩。

（文/图 毛玺玺）