（1）省国土资源厅原厅长、省人大环资委主任 委员朱长青（左二）莅平调研工作

（2）市委书记周斌听取国土资源工作汇报

（3）市长张雷明听取国土资源工作汇报

（4）副市长魏建平主持召开全市土地卫片执法 工作推进会

（5）2018年度工作会议

（6）全市永久基本农田划定成果省级验收会现场

（7）召开业务研讨会议集中研究改革发展难题

（8）汝州扶贫工作队调研座谈

（9）市国土资源系统2018年迎新春体育比赛开幕式

（10）学习贯彻党的十九大精神暨党性教育专题培训班合影

（11）“三块地”改革工作现场

（12）春节前扶贫村慰问特困户

（13）“纪律教育月”专题党课

（14）开展“迎新春、送春联”活动

（15）文明城市创建分包路段检查

（16）开展志愿服务

本版图片由市国土资源局提供

今年六月二十五日，是第二十八个“全国土地日”。今年全国土地日的宣传主题为“珍惜土地资源，建设美丽家园”。

自然资源部将“珍惜土地资源，建设美丽家园”确定为今年全国土地日的宣传主题，旨在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、生态文明思想和关于自然资源工作的重要指示，贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照新时代生态文明建设和自然资源工作新要求，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，引导社会公众牢固树立珍惜和合理利用土地的理念，切实提高全民共同关注土地资源、严格保护耕地、节约集约用地、建设生态文明的意识。

改革突破，行动落实，开启新时代发展新征程

市国土资源局党组书记、局长 梁成斌

去年以来，我市国土资源系统广大干部职工不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻落实新发展理念，有效开展“破解难题 创新发展”活动，首次实施全市范围的国土资源管理改革创新试点工作，以点带面，重点突破，精准施策，合力攻坚，圆满完成了各项目标任务。

改革创新取得新突破。一是首次被省厅列入全省三个省辖市试点，在全市范围内开展国土资源资源管理改革创新试点工作；二是首次被国土资源部列入全国45个新一轮（2020年-2035年）土地利用总体规划修编试点市；三是首次推动成立市土地管理委员会、市国土资源投融资平台等机构，夯实了工作基础；四是首次真正开展大面积拆旧复耕工作，全市累计完成拆旧3.75万亩，位居全省首位，为各县（市、区）创造节余指标交易收益近7.1亿元；五是首次下放耕地提质改造项目规划设计、验收等权限，激发了县（市、区）工作的积极性；六是利用改革创新政策，将非贫困县贫困村的节余指标在市域范围内流转，释放了政策红利；七是首次获批在全省率先启动农村土地利用规划试点编制，为乡村振兴战略实施奠定了基础。

耕地保护能力持续提升。我市完成永久基本农田划定总面积21.6万公顷的目标任务并通过省级考核；争取到位省级高标准建设资金9868万元（占全省总金额的8.3%），启动实施补充耕地、耕地提质改造项目17.1万亩，耕地占补平衡难题得到彻底破解；探索发挥土地信托职能，推进农村耕地流转，开展规模化经营。宝丰县、舞钢市共流转土地11.14万亩。

保障发展能力显著增强。发挥规划前置作用，统筹推进全市土地利用整体规划调整完善工作，我市远景发展用地保障提前布局。用地报批提速。经国土部、省政府批准各类建设用地13387亩，同比增长25%；科学实施国有建设用地供应，争取专项债8亿元，全市累计出让各类建设用地148宗5684亩，收取出让价款44.17亿元。

服务民生工作扎实有效。全市不动产统一登记制度建设“破冰前行”，在省政府深化改革办公室进行的不动产登记工作考核中，我市总分96分，在全省排名第三。对全市97个地质灾害隐患点逐个进行排查，建立了市、县、乡、村四级地质灾害监测防治网络，全年未发生重大地质灾害事故。

立足新起点，展现新作为。今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我市国土资源局坚持以改革创新统领工作全局，突出“改革突破、行动落实”主题，全力提升资源保障质量和效益，为我市重返全省第一方阵做出贡献。

全力打好三大攻坚战。一是防范化解重大风险。市国土资源局精心组织安全生产大检查，扎实推进各类专项整治，确保国土资源管理职责内矿山安全生产秩序稳定；合理妥善解决群众合法诉求，完善国土资源领域矛盾纠纷多元化解机制。二是积极推动国土资源扶贫工作。对贫困县专项安排新增用地指标，优先保障基础设施建设、特色产业发展等用地需要；用足用好扶贫用地保障、增减挂钩、光伏扶贫用地等政策，推动行业脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。三是圆满完成环境污染防治任务。加强全市土地整治项目监管，推进露天矿山整治，确保不出现扬尘污染情况；开展土壤污染防治行动，建设质量监测网络，逐步形成政府、企业和社会多方参与的土壤污染防治体系，促进土壤资源的永续利用。

加强规划引领作用。根据中央、省市机构改革精神，我市以2035年为规划目标年，展望至本世纪中叶，推进“多规合一”，编制具有“战略引领、底线管控、空间优化、基础保障、综合整治”的全市国土空间规划，进一步健全和完善国土空间用途管制制度；以统一、协调、共享的国土空间规划为依据，统筹各类专项规划编制实施。同时，在6个试点村的基础上，围绕乡村振兴战略，稳步推进首批50个村庄的村土地利用规划编制工作，适时启动第二批试点。

垄断土地一级市场。一是抓住土地储备“牛鼻子”。树立“经营城市”理念，通过有计划收储，整体开发，突出绿地和水系建设，不断提高土地价值和城市建设水平，年内力争收储土地5200亩；探索发挥部门职能优势，进行组团综合开发，打造样板。二是确定土地供给“大方向”。依据人口转移、区域人口增长现状，合理确定区片价，实现科学供给。年内市本级力争实现土地出让收入50亿元。三是盘活土地隐性“钱袋子”，强化与规划、发改、环保等部门的配合，合理安排储备资金，争取上级政策支持，较好处置批而未供土地，发挥隐性土地价值。

深化农村耕地利用改革。一是守好耕地保有量基本红线，严厉查处恶性违法占用基本农田、违反产业政策用地等案件，巩固全域永久基本农田划定成果，加快构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新格局。二是有效落实占补平衡新要求，采取提质改造、先补后占等方式解决占优补优问题，切实做到耕地占补平衡，数量、质量、产能平衡。年内实施各类土地整治项目规模5.5万亩以上，新增补充耕地指标1.3万亩。三是在宝丰县、舞钢市经验积累的基础上，因地制宜，逐步推广土地信托新模式，探索走出一条土地利用规模化、产业化、高效化发展之路。

推动乡村建设用地利用改革。一是强力推进拆旧复耕，督导舞钢市、石龙区加快工作进度，确保年内完成全部拆旧复耕任务。发挥节余指标效益，争取我市节余指标在省级平台早交易、早收益，为县、乡两级政府提供发展资金保障；统筹市域内指标平台建设，建立起兼顾各方利益的共享机制。二是进行前期谋划。探索盘活用好闲置农房和宅基地，紧跟我省集体经营性建设用地入市改革和集体建设用地建设租赁住房试点政策调整，激活沉睡资源，增强农村发展动力。

多渠道提供基础要素保障。一是服务“3334”战略部署，年内力争报批土地1.1万亩，在计划指标使用和用地报批时，向百城建设提质、新材料、新装备等领域倾斜。二是用好地理信息平台，大力实施智慧城市时空信息云平台建设，实现地理信息公共服务平台要素全覆盖。三是全面开展第三次全国土地大调查，确保调查数据真实、准确、完整，为发展决策提供数据支撑。

提升矿产资源综合开发利用水平。严格落实新一轮矿产资源总体规划，为统筹资源保护和合理利用提供宏观支撑；持续推动“三区两线”及特定生态保护区范围内露天矿山开发及生态环境综合整治工作，着力促进建筑石料矿产转型升级、绿色发展；严厉打击非法开采行为，确保矿业秩序持续好转。

切实维护群众合法权益。一是全面提速不动产统一登记制度建设，探索联动受理模式，设立便民服务新网点，开通网上办理新路径，彻底打通不动产登记服务群众的“最后一公里”。二是推动各地政府落实地质灾害防治主体责任，加强以群策群防为主的监测预警体系建设。编制实施市、县矿山地质环境综合治理规划，总结推广典型经验，建立矿山地质环境恢复治理示范区。

从严治党抓好自身建设。坚持以全面从严治党为统领，坚定不移把全面从严治党推向纵深，开展有的放矢的干部培训活动、业务研讨活动；推进国土资源领域法治建设，形成干部职工普法、学法、尊法的良好氛围；持之以恒正风肃纪反腐，特别是坚决反对和纠正形式主义、官僚主义在10个方面的具体表现，严格防范腐败问题的发生。

树立担当落实新精神。引导全系统干部职工牢固树立狠抓落实的新担当，养成调查研究的好习惯，问计于民，真正做到读懂民意，知晓民情，汇聚民智。狠下“绣花”苦功夫，特别是在脱贫攻坚、环境污染防治、拆旧复耕等具体任务面前，把基础数据摸清、摸准、摸全，具体工作干细、干活、干好，做到重要关头靠得住、信得过、顶得上。

提升国土资源保障能力 助推区域经济健康发展

新华国土资源分局负责人 张文杰

土地是生命之源、财富之母、发展之基。加强国土资源管理关乎国家发展大计，关乎民生福祉，是建设生态文明、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要支撑。今年以来，新华国土资源分局以省厅“五个国土”建设为统领，以市局“改革突破 行动落实”年活动为契机，紧紧围绕区委、区政府中心工作，提升站位、主动作为，履职尽责、扎实工作，不断提升国土资源保障能力，有力助推区域经济健康发展。

以强化耕地保护为使命。一是严格落实耕地保护责任制，引领全区各级各部门及领导干部耕地保护意识入脑入心。二是加强目标管理，积极实施考核奖惩措施，严格执行问责制度。三是实行部门联动执法，强化保护耕地机制，坚决拆除违法占地，遏制新的违法行为。

以保障项目发展为目标。一是用好用活政策依据，尽可能地将更多用地指标向创新类、服务类、重点项目类靠拢，提升用地保障能力。二是以加强土地储备为抓手，加大供应力度，推进重点项目落地。三是以省厅开展“三块地”综合利用改革为契机，扎实做好城镇规划区内建设用地改革文章。

以破解突出问题为导向。一是紧紧抓住省政府解决土地利用突出问题和市政府协调推进问题楼盘的难得机遇，全力配合解决城中村项目、问题楼盘以及批而未征、征而未供等土地利用突出问题。二是以着力解决工业园区土地遗留问题为突破口，持续开展企业服务“走下去”活动。对两个工业园区的12宗730亩用地项目深入调研，根据企业现状和意愿，逐企业、逐地块实施征收和供地。三是积极探索工业用地供应方式，争取弹性年期出让试点，最大限度减轻企业资金压力，促进企业良性发展。

以实施创新举措为抓手。一是实施地下空间开发，以中兴路人防工程和香山国学园项目地下空间开发用地为抓手，研究土地利用新方式，促进地下空间土地利用效益最大化。二是破解未供即用难题，不断提升土地资源优化配置和节约集约利用水平，促进经济转型升级。

以夯实基础工作为依托。一是深入贯彻落实省厅作风建设深化年活动，促进国土资源管理及改革工作提质增效。二是全面启动第三次全国土地调查工作，为全区经济和社会发展规划、推进科学决策、加强宏观调控提供重要依据。三是开展村级规划编制试点。适应新形势下农村土地利用和管理需要，选定焦店镇夹山阳村开展村土地利用规划编制试点工作。

守住良田沃土，使命神圣光荣。翘首展望未来，更知任重道远。我们将继续不忘初心、不辱使命、砥砺前行，奋力开创国土资源管理新篇章。

高度重视，提高站位，打好卫片执法翻身仗

卫东国土资源分局局长 路春阳

卫片执法检查，是对国土资源管理实现“天上看、地下查、网上督”的有效手段。在2017年度卫片执法工作中，卫东区高度重视，提高站位，做到普法与拆除相结合，执法与扫黑除恶相结合，与不实耕地整改相结合，与双违拆除相结合，与反腐败相结合，实行“四个拆除”，即违法户自拆、办事处组织拆、区政府集中拆、借助双违合力拆，取得明显成效。

一是高度重视，提高认识。全市2017年度卫片执法监督检查工作推进会召开后，卫东区高度重视，认真研究分析，针对图斑数量不多、面积不大，但违法比例较高的情况，强调必须痛下决心，打一个翻身仗，按照要求整改到位，确保基本农田和耕地得到有效保护。

二是成立组织，加强领导。成立由区长任组长的土地卫片检查工作领导小组，严格落实党委领导、政府主导、部门协同、齐抓共管、上下联动的国土资源执法监管共同责任机制，做到机构健全、人员到位。制定了工作方案，明确了工作步骤及时间，严格责任落实及奖惩问责制度。

三是认真核查，分类处置。2017年度国土资源部下发卫东区共108个图斑，经区域调整后，卫东区实有94个图斑，115个地块，共占地386.72亩，其中耕地61.96亩,基本农田30.86亩。对发图斑逐一研判、分类甄别、建立台账、分类处置。能完善手续的由国土部门积极服务，办理相关手续。对符合一户一宅要求的，积极进行举证；凡是小散乱污企业一律拆除到位。确定需要拆除违法地块为42块，面积88.95亩。

四是广泛宣传，全区动员。为了使群众了解土地政策及违法用地的严重后果，有力震慑违法用地行为，4月中下旬，出动宣传车辆2台，对全区进行为期15天的持续宣传。国土分局负责同志先后到高皇、北环等街道进行法规培训，增强村干部依法保护耕地意识。4月12日，召开全区卫片执法动员大会提出明确要求。

五是借助双违，营造氛围。4月3日，卫东区政府组织东高皇街道办事处、综合执法局等单位120余名执法人员，对北环路北侧35处违法占地进行强拆，教育了当地群众，震慑了违法占地行为。

六是持续加压，严格督导。区政府先后召开4次工作推进会，实行日排名、周通报制度。专项督导组先后进行了5次督导。对违法量大、行动迟缓的街道党（工）委书记、主任进行约谈。5月18日，区长带队到各街道督导。6月5日，区委书记王迎波在全区卫片推进会上提出明确要求。

截至目前，卫东区已拆除违法图斑28处，面积77.5亩，其中耕地44.47亩（其中基本农田21.65亩）,复耕到位28.54亩，据初步计算，违法比例可由最初的84.32％降为15%以下，辖区土地管理秩序进一步好转，卫片执法工作打了一个漂亮的翻身仗。

高举新发展理念旗帜 加强国土资源管理

市国土资源局党组成员、新城分局局长 杨奇儒

今年5月18日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。在第28个“全国土地日”到来之际，我们要进一步高举“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念旗帜，扎实做好国土资源各项管理工作，为建设天蓝地绿、山清水秀的一体化示范区做出新贡献。

把全面加强党的领导作为搞好国土资源管理工作的政治保证。今年以来，我们坚持强党建、抓班子、带队伍、提素质、转作风的工作思路，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持完善“三会一课”制度，主题党日活动效果良好。认真抓好“作风大整顿”和“作风建设深化年”活动，作风纪律明显好转，有力促进了国土资源各项管理工作的顺利开展。

把土地管理收储工作摆在首位，为优化示范区生态文明建设布局提供良好服务。今年以来，我们坚持把土地征收储备摆在第一位，累计组卷6个批次，面积1922亩，并预报项目建设用地3000亩，为示范区优化生态文明建设布局、提高发展质量提供了有效储备。

把生态文明、绿色发展等方面的重点项目作为主要供地目标。充分利用土地供应杠杆，重点向以生态文明和绿色发展为主的国家、省、市重点建设项目用地倾斜，目前已供应土地422亩，确保了市金融中心、科技馆等重点项目的及时落地，为市城乡一体化示范区经济社会的发展提供了有力的用地保障。

把保护耕地作为头等大事。始终认真坚守示范区耕地保护红线标准，以基本农田保护为核心，强化监管责任，坚持占一补一、先补后占原则。切实做到“三加强”，即加强耕地后备资源核查工作、加强项目占地补充工作、加强示范区耕地保护工作，取得良好成效。

把加强土地高效利用作为重要原则。一是坚持定期学习探讨，不断提高整体业务素质，提高依法依规管理土地的能力。二是强化批后兼管，定期对土地出让后的使用情况按合同约定进行巡查督查，对存在的闲置土地和低效用地准确认定，依法处置，较好地避免了土地征用后的闲置现象。

加强法治国土建设。一是积极开展“4.22地球日”“6.25土地日”“12.4宪法日”的普法宣传。二是深入辖区开展大排查、大走访，及时掌握土地违法状况。三是对发生的土地案件及时立案，依法处置。四是加强乡所建设，注重业务培训，不断提升基层工作人员的执法水平及服务群众的能力。五是高悬土地执法利剑，严格防范违法突击建房行为发生。今年以来依法打击“双违”30多次，拆除面积8000多平方米。

多措并举切实做好耕地保护工作

舞钢市国土资源局局长 崔振才

今年以来，舞钢市国土资源局坚持以“积极主动服务 严格规范管理”为主线，严格落实耕地保护责任制，确保全市耕地总量动态平衡。

一是建立目标责任体系,落实耕地保护目标责任。舞钢市政府出台了关于落实最严格耕地保护制度的实施意见，全面形成“政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护新格局，实行耕地保护目标责任制，市政府与乡（镇、街道）党委政府，乡（镇、街道）党委政府与村委会签订目标责任书，确保了全市35.0145万亩耕地保有量和28.0875万亩基本农田保护目标任务的完成。

二是科学编制利用规划，实行土地用途管制。按照“以规划定方向、以项目定用地、以投入定面积”的用地思路，严格实行土地用途管制制度，切实把好建设项目用地预审关，严格执行基本农田“五不准”的规定。积极与规划、水利等相关单位对接，为舞钢市周南高速、污水处理厂、中医院新址等重点项目、民生项目留足用地空间，调整规划用地5400亩。

三是落实耕地占补平衡,加大土地整理力度。深入推进“三块地”改革，提请市政府成立市长任组长的高规格领导小组，制定方案，排查摸底，建档立卡，统筹加大高标准农田整治项目、增减挂钩拆旧复垦项目、未利用土地后备资源开发项目建设力度。省级新增费2000万元的武功乡高标准基本农田整治项目于今年3月开工；庙街乡后备资源开发、九龙山景区山体修复、杨庄乡、尚店镇补充耕地储备项目已开工建设，城乡增减挂钩拆旧复耕已完成1700亩。以上项目完成后，可新增耕地指标1万亩，交易价值10亿元。

四是加强法制宣传教育，提高全市人民耕地保护意识。制订详实的法律法规宣传计划，利用“4·22地球日”“6·25土地日”等有利时机，通过报纸、广播电视、发放宣传资料等多种形式宣传土地基本国情国策和法律政策，进一步增强群众依法用地、保护耕地的自觉性。

五是严格国土执法监察，遏制乱占耕地违法行为。积极开展双拆双违、卫片执法专项整治行动，对重点区域、重点路段进行拉网式排查，排查违法建筑199处483亩，配合有关部门拆除违法建筑22处55亩，通过双拆收储土地1790亩。同时结合全省第一批乡所建设试点优惠政策，争取省厅资金290万元，配备执法车辆9台，并与乡规划所合署办公，联合巡查、联合执法，破解基层巡查难、执法难问题，始终保持违法用地查处的高压态势，有效遏制违法用地行为发生，有力、有效地保护了舞钢市耕地。

深入挖掘土地潜力 着力破解发展难题

宝丰县国土资源局局长 张义辉

去年以来，宝丰县先试先行，率先在全市开展土地综合整治等四项工作，与我省“三块地”改革相契合，打造了“宝丰模式”，有效破解城镇化、农业农村现代化以及生态文明建设中资金、用地等问题，解决了新型城镇化、乡村振兴战略等遇到的“地从哪里来”“钱从哪里出”“农业怎么转”等难题。

推动城镇规划区内建设用地再开发。2017年初，全县可再开发城镇建设用地6917.9亩，其中城区范围内6075.2亩。目前，宝丰县已整治城镇空闲地图斑82宗，面积3994亩；消化批而未供土地2247亩，完成土地出让金10.9亿元；开展城镇低效用地收储1368亩。其中，原县税费稽查征稽所占地41亩，收储成本1250万元，土地出让收益4000万元，实现土地增值2750万元；原预制构件厂占地25亩，收储成本54万元，土地出让收益1150万元，实现土地增值1096万元。

推进工矿废弃地整治开发。通过工矿废弃地复垦利用，优化工业集中空间布局，提高集约节约利用水平，产生的建设用地周转指标用于全县重点项目、公益事业、居民保障区等，有效缓解区域经济发展中建设用地的供需矛盾，通过“占补平衡”交易增加了财政收入。目前，宝丰县张八桥镇正在实施的两个工矿废弃地复垦利用项目，总投资1.09亿元，整治土地面积3096亩，新增耕地2844亩。

推动乡村集体建设用地的整治。截至今年3月，宝丰县共整治并复耕“空心村”、老旧危住房、村边空闲地5432亩，通过市级验收4112亩，在消化掉几年前新型农村社区建设占地遗留问题的基础上，节余建设用地指标2512亩。

推进农村耕地流转整治。宝丰县农村土地信托平台与省国土资源开发投资管理中心合作或引入社会资本，成立项目公司，以项目公司为主体流转农户土地承包经营权，打破村组、承包户农地界限，集中连片整治，改良土壤，配套水、电、路等基础设施，提升耕地等级，再进行招租，引入种植大户或专业公司，实现规模化专业化经营。

目前，宝丰县已选择大营、商酒务、周庄等乡镇为试点，以“企业定制-土地整治-土地流转”为信托流转主导模式，正在协商康龙实业、宝丰酒业以及乐田种植专业合作社等有租地需求的企业和个人，加快推进土地信托流转。先期流转1万多亩土地的康龙实业集团，已成为一二三产业融合发展的综合性企业，所创新出的“千头线”养殖模式被各地推广。

全县耕地总面积4.21万公顷，已经实施高标准农田建设整治1.78万公顷，剩余可整治空间约1万公顷。据测算，全县土地整治后可新增有效耕地300公顷，市场交易价值约4.5亿元，投资1.8亿元，增值潜力2.7亿元。

创新管理模式 国土资源保护工作初见成效

郏县国土资源局局长 李政杰

为深入贯彻严格保护耕地，确保国家粮食安全的总体要求，提升国土资源管理水平，建立健全耕地保护长效机制，加快实现耕地保护从粗放管理向精细化管理的转变，构筑国土资源共同治理体系，将“一家管，大家用”变成“大家管，大家用”，今年初，郏县县委、县政府出台了《郏县国土资源保护工作网格化监管意见》，在全县实行国土资源网格化管理，构筑国土资源共同治理体系。通过半年来的运行，已初见成效。

创新监管方式。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，在全县15个乡（镇、街道）和377个行政村建立县、乡、村三级横向网格化国土监管体系，在19个县直有关部门建立纵向网格化国土监管体系，切实做到“横向到边、纵向到底”。县政府负责统一组织、指导、监督网格化监管体系的建立和运行，督促国土监管相关职能部门落实网格内的国土监管职责任务。通过体系的建立和实施，郏县推动国土监管关口前移，触角向下延伸，实现了对各自国土监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到监管不留死角、不留盲区、不留隐患。

明确目标任务。郏县以保护资源、规范管理、促进发展为目标，以严肃查处、完善制度、强化监督为手段，坚决遏制各类违法违规用地和非法开采行为，努力构建“党委领导、政府负责、公共参与、上下联动”的国土资源管理新格局，实现国土监管工作的规范化、精细化、长效化。

建立健全机制。郏县建立了动态巡查制度，坚持“每日一巡、每周一报、每月通报”制度，及时发现并采取相应措施；建立逐级报告制度，各级横向网格把本辖区内违法占地、非法开采特别是违法占用耕地情况每周向上级网格报告一次，上级网格将情况汇总后报县网格化国土监管领导小组办公室；建立了执法联动制度，建立由各纵向网格组成的国土资源执法监管联席会议制度，研究解决执法中遇到的困难和问题，制定相应对策措施，定期通报违法违规案件查处情况。

全县网格化国土监管工作开展以来，共收到报告网格化监管违法占地线索16起，占地面积33.1亩，其中占用耕地面积20.1亩；下发限期整改通知8期，组织拆除违法占地10宗，违法用地比例较去年同期下降了60%，违法占地整改拆除率达70%以上，有效地打击和震慑了国土资源违法行为的发生，有力地提升了国土资源执法监管效能。

真抓实干，扎实推进“三块地”改革工作

鲁山县国土资源局局长 高占涛

鲁山县坚持以党的十九大精神统领新时代国土资源工作，借省国土资源厅批准市国土资源改革创新试点和全面推进土地综合改革“三块地”的东风，以创新的思维和超常的举措，实施区域协调发展战略，激活城乡土地利用潜力和经济价值，全面推进全县“三块地”改革。

巧借东风，强力推进。2017年以来，鲁山县盘活国有乡镇建设用地61宗，面积10789亩，收缴土地出让金7.1亿元；完成了鲁山县2014年第二批耕地储备项目实施，通过项目实施新增耕地8200余亩；完成了张官营镇土地规模整治项目的实施，项目总规模3万余亩，特别是1万余亩的8等水浇地提升为7等水浇地，结束了鲁山县没有7等水田的历史。

积极做好乡村建设用地改革。鲁山县充分利用国家级贫困县增减挂钩指标的优惠政策，推进城乡建设用地拆旧复垦工作。2017年10月至今，共完成可拆旧复垦调查摸底总规模10090余亩，新增耕地9800余亩，6500余亩全部通过市级验收。其中，今年4月份通过网上交易平台交易7等水浇地1705亩，增加财政收入3.41亿元。5月10日，第二批1400余亩7等水浇地再次在省国土资源厅备案，预计可创收近3亿元，剩余3300余亩正在申请市级验收。

以点带面，以点推动。鲁山县梁洼镇以产煤为主，生态破坏比较严重，历史遗留工矿废弃地较多，该县将其确定为“三块地”土地利用综合改革试点，预计可复垦出农村建设用地指标3501.73亩，预计收益7.0035亿元；未利用地18482.68亩，通过实施土地整治项目，预计可产生新增耕地指标11089.61亩，指标价值11.09亿元；全镇耕地12158.24亩，适宜提质改造的有7294.944亩，提质改造后和新增耕地指标配合使用，可产生价值7294.944万元。

梁洼镇耕地后备资源得天独厚。该县将结合美丽乡村和乡村振兴战略等有关精神对梁洼镇统一规划，根据矿山环境恢复治理、耕地提质改造、工矿废弃地及村庄复垦、新农村基础设施建设等不同类型，分类分期实施，整体推进。

2018年4月12日，县政府同亿利生态修复股份有限公司签订了《战略合作框架协议》，对梁洼镇进行全域田园综合体实施，通过矿山土壤基层改良、矿山重金属污染植被修复、矿山水资源修复，实现对土地资源的再利用。同时，通过大力发展农业休闲、观光等项目，改善农村居住环境，带动群众致富，创造绿色经济，建设美丽乡村，充分展示生态+文化+旅游的新农村景象。

创新+实干，开启国土资源事业新征程

叶县国土资源局局长 何宏伟

今年以来，叶县国土资源系统全面贯彻党的十九大精神，践行新发展理念，站位全局、聚焦关键，破解难题、推动发展，资源潜力得到充分释放，国土资源各项工作成效显著、亮点纷呈。

因势而动促发展。叶县国土资源局以服务发展为己任，积极争取用地指标，做活土地储备、经营文章，为县域经济发展提供资金和土地“双重保障”：申请计划指标1116亩，完成4个批次1565.3亩土地组卷工作；储备新增建设用地9宗1202亩，正在征收13宗632亩；供应土地19宗800.7亩，收缴出让金14797万元，另有5宗512.6亩已发布出让公告，预计出让金收益10760万元；创优发展环境，不动产登记“一站式”办公，业务提速逾30%，不动产权证最短3个工作日办结，实现了审批服务提质增速；招商引资、重点项目用地应保尽保。

逆势而上保红线。坚持和完善最严格的耕地保护制度，建立县、乡（镇、街道）、村三级责任体系，严格落实耕地保护共同责任。积极推进土地整治，2376亩补充耕地项目顺利通过市级验收，新增耕地2096.8亩，另有3个项目正在实施，可新增耕地5732亩，耕地数量、质量稳中有升。加大土地违法案件查处力度，共消除违法违规用地图斑150个451.5亩。

乘势而进解难题。深入推进“三块地”改革，以“空心村”整治为突破，有力破解“地从哪里来”“钱从哪里出”“粮食安全怎么保”等难题。2018年确定拆旧复耕规模1.5万亩，正在实施7200亩，完成并通过验收5047.5亩。其中第一批次拆旧复垦地块经市级验收1720.8亩，通过省交易平台交易1069.2亩，筹集资金2.13亿元。

顺势而为强基础。统筹推进数字叶县地理空间框架建设、集体土地确权登记发证工作，顺利通过省级验收；土地利用总体规划调整完善成果、第三轮矿产资源总体规划，均获省级批复。同时，启动了新一轮城镇土地级别与基准地价更新、年度土地变更调查；精心谋划第三次全国土地调查、农村房地一体确权登记发证工作，坚持稳起步、快推进。

下一步工作中，我们将严格按照市局党组和县委、县政府统一部署，全力提升国土资源服务保障能力和水平。一是提前谋划空间，以2035年为规划目标年，进一步优化国土资源开发利用布局、合理配置资源，精准预留发展空间。二是用活土地政策，通过有计划收储，整体开发，统一管理等方式，将规划区内存量和新增建设用地全部纳入储备库，解决好经济社会发展难题。三是拓宽占补平衡渠道，计划再实施3个、总规模约6万亩的提质改造项目，新增耕地2.9万亩。四是优化发展环境，逐步构建“互联网+国土资源政务服务”，有效打通服务群众、企业的“最后一公里”。

凝聚国土力量 助力经济腾飞

湛河国土资源分局局长 崔晓武

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施国土“十三五”发展规划承上启下的关键之年。湛河国土资源分局以“凝聚国土力量,助力民生工程”为主题，以“作风建设深化年”为载体，以踏石有印、抓铁有痕、精准发力、蹄疾步稳的精神状态，为创新创业、富民兴市，奋力推进美丽鹰城建设保驾护航。

发挥规划调控职能，全力优化产业布局。一是发挥规划统筹作用，调整完善区2016-2020年土地利用总体规划，妥善处理区域发展关系、产业发展关系、城乡发展关系、保护和发展的关系、资源节约和高效利用等五大关系。二是注重规划的战略性、前瞻性、引导性。为湛河区现代农业示范园区、城市道路修建、曹镇乡农业观光旅游等项目预留发展空间。三是倡行“多规合一”新理念，加强与重点规划的融合，积极主动与区规划、发改委、环保等部门对接，形成业务配合、环节契合、信息共享、协同审批的协调机制，实现土地集约节约和优化统筹利用。

千方百计保障用地，助力百城建设提质工程。一是做好区重点项目民生工程的用地报批，完成长江路、稻香路等城市道路470亩土地的征收报批工作；为徐庄、胡杨楼等棚户区改造项目征收土地740.79亩，解决10832户居民的住房问题。二是保障土地供应，科学安排土地供应计划，确保重点项目及早落地，目前泰顺达物流园区、恒大二期已开工建设。

科学实施土地储备，助推城市建设发展。认真分析研究国家土地市场方针政策，力求在地块综合开发高效利用上求突破，在实现地块“通平”和净地出让上求突破，在土地出让收入和净收益上求突破，不断探索政府主导、市场化运作的一级开发整理模式。2018年计划出让收储地块9宗，面积1040亩。

改革唤醒“沉睡”土地，强村富民稳收增收。全力以赴扎实推进“三块地”改革，积极推进对建设用地中布局散乱、利用粗放、用途不合理的城镇存量建设用地等低效用地的再开发，深挖城镇规划区内建设用地潜力；同时，把资源惠农作为国土资源工作的出发点和落脚点，将土地增值收益、资源配置更多地投向“三农”，对土地实行规模化、专业化经营。目前，湛河区现代农业示范园区正在推进中，曹镇乡齐务村荷虾共养、稻虾共养基地已初具规模。

百尺竿头须进步，志行万里不辍足。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，有效落实国土资源惠民新政策，在百城建设提质、推动乡村振兴战略实施中实现新作为，为我市综合实力重返全省第一方阵做出新的贡献。

强化管理，切实为石龙发展提供资源保障

石龙区国土资源局局长 李保民

石龙区位于平顶山市西部，距市区52公里，是以煤资源开采、煤化工和新型建材为主的资源型城区，由于煤炭企业整合重组和关闭退出，经济发展异常困难。近年来，石龙区加快实施转型发展，大力开展招商引资工作，并成功申报了全国独立工矿区，实施了“两搬迁、两改造”项目，建设保障房3600余套，路网、水网等基础设施，污水处理厂，南水北调相继建成，面貌不断改变。

石龙区国土资源局现有干部职工113人，党组成员7人，下设6个职能股室，主要负责石龙区土地和矿产资源监督管理工作。近年来，我局依法履行国土资源管理职责，以“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”为原则，依法执行国土资源管理法律法规，主动为企业和群众提供优质服务，先后被国土资源部授予地质灾害防治高标准“十有县”；省爱国卫生领导小组授予省级卫生先进单位；被省委、省政府授予省级文明单位称号；被市委、市政府授予平安建设先进单位等荣誉称号。

2018年，石龙区国土资源局在区委、区政府和市国土资源局的正确领导下，认真贯彻党的十九大在精神，紧紧围绕石龙区“十三五”规划、独立工矿区建设、“四区品牌”“三区布局”“三化发展”目标，按照“风清气正人洁，严格规范执法，服务石龙发展”的十八字工作理念，利用多个宣传日，大力宣传国土资源管理法律法规，增强公众依法合理利用矿产资源意识，并依法严格管理辖区土地和矿产资源。认真采取措施做好以下九个方面的工作，切实完成国土资源管理任务。

一是严格保护耕地和基本农田，认真完成耕地保护任务；二是加大用地报批力度，保障独立工矿区基础设施建设和塌陷区搬迁安置等重点项目用地需求；三是继续做好工矿废弃地复垦利用工作，有效解决建设用地供需矛盾；四是做好地籍管理，加强土地基础建设；五是开展“三块地”改革工作；六是完成拆旧区350亩土地的复垦工作任务；七是做好未利用地的开发工作，进一步缓解石龙区征地成本和占补平衡压力；八是强化地质灾害防治工作，给群众创建安全居住环境；九是加大矿产资源执法力度，对各类矿产资源违法行为，坚决做到发现一起，查处一起，维护良好的矿产资源管理秩序。

2018年，新的领导班子提出了新的工作思路：突出重点、狠抓落实、凝心聚力、破解难题，全面提升国土资源管理和服务水平，为石龙区经济和社会发展做出新的更大的贡献。

强化责任担当，为高新区跨入全国一百名作贡献

高新国土资源分局局长 周富利

土地是民生之本、财富之源、发展之基。珍惜土地资源，建设美丽家园，是新时代经济社会发展的内在要求。平顶山高新区作为国家级高新区，主要发展方向定位为机电装备、新材料等工业，用地需求主要是土地的征收和供应。

今年以来，我们围绕全区中心工作，把发展和服务作为工作出发点和落脚点，提前谋划、主动协调，对重点项目、民生项目提前介入，实现了从“项目等土地”到“土地等项目”的转变。重点抓好“五项工作”，破解“五大难题”：

一是抓好沙河滩地及不实林地的治理，破解补充指标难题。经过认真调查和实地测算，高新区确定2400亩滩涂地作为补充耕地治理项目，今年初已获得批复，项目已经开工建设，完成后预计可节约指标费用约2.4亿元。同时，拓宽补充耕地后备资源渠道。今年，高新区率先在全市开展了不实林地的调查，目前共核查出符合整治的不实林地约2000亩，可行性研究和设计方案已经专家论证，项目完成后，预计可实现土地净收益2亿元。

二是抓好政策学习运用，破解增减挂钩难题。结合整治散乱污企业，面对废旧工厂、养殖场较多，且大都粗放利用，有一定新增耕地潜力的实际，用好用活增减挂钩政策，充分激活土地的最大效益，确定15宗近300亩增减挂钩项目，预计项目全部完成后可收益6000万元。

三是抓好拟建商住项目，破解速度效率难题。拟建商住项目位于小营村，占地600多亩，是高新区开启的战略合作项目。我们大胆采用批次用地和区位调整、同时组卷报批方式，不仅快速完成了报批工作，而且有效解决了辖区内批而未征的难题。

四是抓好批而未征区位调整，破解项目用地难题。把消化利用批而未征土地作为推进土地节约集约利用、提高土地资源利用水平的一项重要工作来抓，大力推进集中清理处置批而未征土地专项工作，积极争取增量，利用增量撬动存量，盘活“沉睡”土地。辖区内有200余公顷土地可进行区位调整，先期拿出300余亩用于“五纵四横”道路PPP项目用地需求，确保了基础设施项目早期开工建设。

五是抓好棚户区改造，破解用地空间不足难题。目前高新区已批准棚改项目保障房用地32.943公顷，已供出17.5119公顷。下一步还将推出代庄棚户区建设，需用地20.1846公顷。以上项目全部实施后，可拆村并点腾出6000余亩城市建设用地。

只争朝夕为发展，砥砺奋进开新篇。高新分局在市局和区工委、管委的正确领导下，将立足实际，破解难题，勇于担当，创新举措，为高新区跨入全国高新区一百名做出应有的贡献。