所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位，安全培训到位，基础管理到位，应急救援到位，确保安全生产。

落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。

——习近平

人命关天，安全生产这根弦任何时候都要绷紧。要严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。

安全生产工作事关经济社会发展大局，不能有丝毫放松。

——李克强

创新监管举措 夯实安全根基 狠抓责任落实

——市安监局围绕市委、市政府总体工作目标部署开展安全生产管理工作综述

安全生产，关乎民生福祉，关乎经济社会发展大局。发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。

我市工业体系门类齐全、企业数量众多。全市共有规模以上工业企业723家；国有重点煤矿14座；金属非金属矿山72座，尾矿库30个；危险化学品生产经营单位562家；水库143座；营货运车辆51269台；汽车加油站352家；液化气站44座；A级景区（点）21家；锅炉340台，压力容器7396台，安全生产工作存在点多、面广、线长、动态性强、流动性大等特点。

面对严峻复杂的局面，市委、市政府牢固树立安全发展理念，始终把确保人民群众生命财产安全放在第一位，完善监管体制机制，狠抓责任落实，有效确保了安全生产形势长期持续稳定。2017年，全市工矿商贸领域事故起数、死亡人数均保持在个位数，全年未发生较大（含较大）以上事故，被省政府安委会评为“安全生产形势良好的蓝牌地区”。2011年以来，我市先后7次被省政府评为全省安全生产工作先进省辖市。

高度重视，周密部署。市委、市政府将安全生产作为最重要的民生，提上议事日程。今年以来，市委常委会会议、市政府常务会先后4次听取安全生产工作汇报，研究部署安全生产工作。1月20日、5月8日，市委书记周斌、市长张雷明先后到市安监局调研安全生产工作。市委、市政府主要领导和分管领导多次深入县（市、区）和企业生产一线，调研解决问题。市政府安委会（办公室）先后组织召开9次安全生产（视频）会议、安委会会议、督导组会议，安排部署工作。

2017年，市委、市政府主要领导和分管领导先后10余次深入县（市、区）和企业生产一线，检查安全生产工作，现场协调解决问题。市政府安委会（办公室）先后召开23次安全生产（视频）会议、督导组会议，安排部署各项重点工作。各县（市、区），各行业、各部门高度重视，认真抓好贯彻落实，确保安全生产形势稳定。

多措并举，创新管理。1月上旬，市安委会组织11个考评组对2017年初与市政府签订目标责任书的98家责任单位进行年度考核。3月29日，市政府向107家责任单位下达了安全生产目标任务。为确保目标任务落到实处，市安委会认真实施日常督促、年中和年末考评。我市将安全生产绩效与各类争先评优、职务晋升紧密结合，严格落实安全生产“一票否决”。实施安全管理创新，我市在安监系统分行业实施企业隐患排查治理清单化管理，首批试点企业已开始启动。宝丰县创造了安全生产、消防、环保“三网合一”，推动完善网格化管理体系管理经验；郏县探索出安全监管关口前移，提高安全监管行政效能的做法，市安委会及时予以推广。

专项整治，常抓不懈。根据季节特点和不同行业生产特点，我市先后组织开展了矿山、道路交通、危险化学品等专项安全生产大检查，特别是在重要会议、节假日期间，组织开展督促检查。今年春节、清明节、五一前后，市安委会组织各类暗查暗访组112个次，暗查暗访政府、重点行业部门和各类生产经营单位300余家，查处各类隐患520余条。

去年7至10月份，全市组织开展了以隐患排查整治为重点的安全生产大检查活动，大检查期间共停产整顿企业200家，暂扣吊销证照198家，关闭取缔企业114家，行政处罚458.5万元，追究刑事责任人86人，有力维护了安全生产秩序。

突出重点，巩固阵地。强化对煤矿的安全监管工作，今年以来，全市共查处煤矿安全问题隐患302条。去年，我市深入开展煤矿全面体检、4个季度安全生产大检查和煤矿百日安全生产专项活动，共查处一般隐患1278条。开展煤矿基本建设项目督导检查，聘请专家对我市4座有基本建设项目的煤矿进行督查，共检查出问题68条，限期整改到位。认真落实上级压减产能关闭退出煤矿政策，经过不懈努力，我市2017年计划关闭退出的13座煤矿已全部关闭到位，化解煤炭产能252万吨。

强化措施，依法监管。一是完善安全管理制度，制定出台了《党委政府和有关部门安全生产工作职责》等规范性文件，督促各级、各单位完善安全机构，落实安全责任。二是提升执法人员法律水平，印发《平顶山市安监局2017年安全生产监管行政执法工作计划》和《平顶山市安全生产执法监察办法使用手册》，组织安监执法人员参加省、市执法培训，聘请法律顾问现场指导，邀请法制专家讲课并指导文书制作，提升执法人员规范执法的能力。三是严格执法检查，以高危行业企业为重点，深入开展执法检查工作，2017年共检查各类企业3772家（次），发现各类事故隐患7209条，实施行政处罚178次，收缴罚款556万元，有效维护了全市安全生产秩序。

加强督导，狠抓落实。今年2月，市安委会重新调整了11个督导组的人员和督导区域，4月底出台了安全生产督导暂行办法，明确了督导方式和重点，突出节假日明察暗访，定期召开督导会议，约见督导区域相关领导，督促各项工作措施落到实处。今年以来，市安全生产监察执法支队共执法检查各类企业122家次，查出各类事故隐患486条，实施行政、经济处罚14起，严厉打击了违法、违规行为。

2017年，我市先后接受国务院、省政府及上级有关部门的10余次安全生产督导检查，均获得了好评。市安委会组织11个安全生产督导组，按照各自分工，对各县（市、区）开展了240余次督导，对发现的问题逐一建立台账、下发督导指令，限期整改。同时，将169名市安全生产专家编入11个督导组、7个专业工作指导组，深入基层和生产一线，督促指导各单位开展自查自改；各县（市、区）、市安委会各成员单位相继组织各类检查督查组676个，分行业深入基层单位开展检查督导，确保安全生产工作落到实处。

强化宣传，提高认识。一是开展多种形式的安全宣传活动。去年6月“安全生产月”期间，组织开展了安全生产知识竞赛、“微电影”展评比赛、事故警示教育、宣传咨询日、应急演练和紧急避险技能培训等各类活动，宣传安全生产知识，提升防范技能。通过制作12期安全生产动态宣传专题片、发送气象预报安全信息提醒、举办安全生产主题文艺会演等多种方式，宣传安全生产知识。二是强化对国家政策、法律的学习。先后两次组织全市安全生产重点单位收听收看国务院安委会对《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣讲报告，提升各单位对该意见的理解水平。三是不断加大安全教育培训力度，去年共组织各类培训班83期，培训特种作业人员和安全管理人员7900余人，极大提升了从业人员的安全生产技能。

夯基固本，提升能力。一是强化安全生产监督执法。为落实全省安全生产监督监管清单管理，我市明确平高电气公司、神马尼龙公司等7家重点企业为试点，扎实推进安全生产清单化管理。二是开展安全生产专家组换届活动。分7个行业聘请169人作为全市安全生产专家库专家，并制定各项管理制度，提升全市安全监管的技术水平。三是全面推广安全生产标准化。在金属非金属矿山（尾矿库）、危化、烟花爆竹、非高危等行业加大安全生产标准化的宣传和推广力度，已有130余家企业和17座煤矿生产矿井通过了安全生产标准化验收。四是强化安全生产应急救援建设。各县（市、区）相继成立了生产安全事故应急救援组织，去年共开展各类演练372次，受理企业应急预案备案288起（次）。

安全生产只有起点，没有终点。进入新时代，展现新作为，我市将坚定不移地塑红线之魂、锻责任之链、行法治之道、扬改革之帆，狠抓工作落实，筑牢安全根基，让鹰城人民更加幸福！ (本报记者 魏广军)

本版图片由菅执博摄