作为我市拉大城市框架、带动区域经济社会发展的新增长极，近年来，市城乡一体化示范区党工委、管委会全面贯彻市委、市政府各项决策部署，明晰工作思路，强化工作举措，努力克服种种不利因素，锐意进取，苦干实干，顽强拼搏，在可持续发展的道路上砥砺奋进、勤勉履责、勇于担当，推动经济社会呈现良好健康快速发展势头。

明晰工作思路 绘制发展蓝图

器大者声必闳，志高者意必远。

“示范区肩负着我市打造繁荣、开放、文明、秀美的新型现代化工业城市的重要使命。这也是省委、省政府对示范区寄予的厚望，更是全市500万人民的心愿。”5月16日，齐俊禄表示，经过反复调研讨论，该区确定了建设“文明、富饶、美丽、生态、宜居”示范区的前进方向和奋斗目标，将“忠诚担当、务实创新、开拓进取、追求卓越”作为示范区精神，紧抓全市加快转型发展的重大机遇，全面推进示范区各项事业全面健康发展。

发展目标确定后，示范区召开了1600余人参加的党员干部大会，进一步坚定信心、鼓舞斗志、凝聚力量，号召大家保持昂扬向上、拼搏实干的精神劲头，把追求品位、经典、卓越、永恒的工作原则贯穿到各个方面，力争通过三到五年努力，将示范区打造成为全市“发展最快、活力最强、潜力最大”的发展板块，当好全市改革发展、转型升级的“样板间”和“试验田”。

2017年，示范区地区生产总值较2015年增长20%，高于全市平均增幅4.1个百分点；一般公共预算收入增长43.2%，高于全市28.4个百分点；规模以上工业增加值增长31.1%，高于全市14.9个百分点；固定资产投资增长50.1%，高于全市30.7个百分点；社会消费品零售总额增长25.6%，高于全市0.5个百分点；城乡居民可支配收入增长19%，高于全市1.5个百分点，主要经济指标增速位居全市前列。

健全制度机制 建强干部队伍

在示范区党员干部大会上，齐俊禄强调，要高度重视制度建设，通过健全科学高效的工作运行机制，实行严格问效的督查考评机制，完善保障有力的党建工作机制，确保党工委各项决策部署落到实处、执行到位。

理顺工作机制。示范区健全完善了办文、办会、决策、财务管理、干部人事等制度，努力提升工作的科学化制度化水平。邀请在城市规划、经济建设、法律法规等方面的著名专家学者和老领导，组建了经济社会发展顾问团，广泛听取专家学者对示范区经济社会发展的意见建议，实现决策的科学化、民主化、法制化。

树正用人导向。面对干部年龄结构及能力素质与新时代发展形势不适应的问题，示范区探索开展了“四推、三考、两评、一讲、一票决”的竞争性选拔干部工作，又从周边县（市、区）及市直单位、企业选调了一批能力强、素质高的优秀干部，补充了新鲜血液，带来了新的气象。注重在重点项目、重点工作、重要任务中培养锻炼干部，抽调年轻干部充实到各个领导小组和征迁工作队中，让他们在发展建设一线接受实践锻炼。

整顿工作作风。开展“顾大局、守纪律”和“弘扬正气、提升素能、扎实作风、严肃纪律”等活动，通过作风教育锤炼干部，通过考核问效监督干部，以优良作风锤炼一流队伍、创造一流业绩。

提升能力素质。先后前往郑州航空港、汝州、福建、浙江、成都、重庆等地考察学习，认真总结外地在城市建设管理、产业发展、征地拆迁、城乡统筹等方面的先进经验，并进行集体学习。邀请知名专家举办财税金融、投融资、田园综合体等知识讲座，不断提升党员干部的干事创业能力。

突出六大产业 狠抓项目建设

齐俊禄多次在项目推进会上强调，推动新常态下经济快速增长，扩大投资是关键，项目建设是核心。要把项目特别是重点关键项目作为重中之重，集中优势兵力，狠抓项目服务，扩大有效投资，以项目建设的突飞猛进集聚赶超发展的强劲动力。

示范区通过立足现有产业基础，发挥资源区位优势，经过反复研讨论证、充分征求意见，确定了大力发展高科技电子通信产业、高端装备制造产业、新能源环保产业、文化生态旅游及高端服务产业、生物医药及大健康产业和大数据互联网产业六大主导产业的工作思路。

全力招大引强。出台示范区招商引资激励奖励办法和损害招商引资行为责任追究办法，主要领导亲自研究招商，亲自带队招商，先后参加了长三角、珠三角、京津冀、闽东南等国家、省、市招商活动，并自行组织山东、北京、深圳自主招商活动，邀请客商来示范区对接洽谈40余次，会见

客商150余人次。2016年以来，该区共签约项目64个，总投资额360亿元，引进省外资金136亿元，首翔电子、升平乐投影、跃薪智能机械、中力新能源汽车、双加科技城、枫叶国际学校等一批重大项目先后落地。

开展项目攻坚。示范区实行班子成员、县级干部以及顾问团专家分包重点项目和重大决策专家征询机制，建立重点项目、重点工作、重要任务协调推进机制，全力开展项目攻坚。目前，中兴科技产业园首翔电子研发生产基地3号主厂房正式投产，下线产品150万台，展示体验中心和广场绿化工程全部建成；智慧园区升平乐智能投影项目一期3条生产线60万台产能试运行成功，意向订单超3亿元；跃薪智能矿山1号、2号厂房建成使用，2017年实现产值7000万元、销售收入1.5亿元、利税800万元；总投资30亿元的中力新能源汽车项目运转良好，新能源物流车、清扫工程车、客运车等多个产品实现交付，年产值4800万元、销售收入2556万元。

高标准建设商务中心区。盛润广场商务会所建成投入使用，鹰城中心和金融中心项目正式开工，努力打造集商务办公、金融服务、科技研发、酒店餐饮、休闲购物等功能于一体的总部经济城市综合体。着力打造科研创新高地。由中矿电商产业园、互通电商产业园构成的平顶山电子商务产业园已累计入驻企业60多家，获得专利35项，22家入孵企业通过省级电子商务企业认定。围绕建设双加科技城，示范区与双加集团、中电科十二所、中国信息通讯研究院等单位持续深入对接，推动产学研用深度融合，更好助力经济社会发展。

全面提档升级 抓好城乡统筹

示范区以百城建设提质工程为抓手，坚持“基础设施建设优先、群众利益优先、社会事业优先、营造人气优先”的工作思路，不断美化城市环境、完善城市功能、提升城市品位，一座和谐宜居的现代田园生态新城雏形初现。

城市生态景观提升改造全面推进。先后实施叠翠园、集芳园、揽翠园等25项绿化和景观提档工程，长安大道、龙翔大道、夏耘路等路段累计完成提档面积100万平方米，种植乔木、灌木48万株。

城市综合承载能力持续提升。加大道路交通、水电气暖、网络通信、公厕、停车场等基础设施建设力度，龙翔大道西段、冬勤路、滍阳路等项目加快推进，未来路“断头路”实现通车。实施朱砂洞引水渠及周边景观工程，完成河道治理清淤、景观石布置、乔灌木种植等工程。

特色小镇和美丽乡村建设步伐加快。不断完善应国历史文化园、薛庄老街等特色小镇规划设计方案，应国历史文化园一期已开工建设。规划打造韩寨、马跑泉、西滍和花山田园综合体，布局生态观光农业，目前正在完善规划设计，道路绿化硬化同时进行。持续开展农村人居环境整治，通过政府购买服务的方式抓好垃圾、污水处理等，不断改善农村生产生活条件。

勇于担当作为 破解遗留问题

针对新城区发展中因历史原因遗留下来的一些问题楼盘和项目，示范区党工委、管委会直面问题、勇于担当、精准施策，花费大量时间、精力清理旧账，取得了显著成效。齐俊禄表示，要扎实推进供给侧结构性改革，着力把资源从“呆滞企业”“呆滞项目”中释放出来，让闲置土地“生金”。

做“活”产业园区。排查梳理存量产业园项目，先后为中兴科技产业园、宝钢绿色装备产业园、清华紫荆科技园等园区量身定制扶持方案，为入驻企业提供保姆式服务，盘活园区资产和项目存量，使其焕发生机活力。

“腾笼换鸟”拓展空间。盘点利用率低的项目土地、闲置厂房，利用圣光、平开等退出企业的老厂区，盘活闲置土地13万平方米、厂房资源3.3万平方米，先后承接新能源汽车、跃薪智能机械等重大项目落户，为示范区改革发展注入强劲动力。

破解遗留问题。认真梳理辖区范围内20个问题楼盘，制定详细工作方案，明确重要时间节点，强化举措，逐一化解，目前已建立退出问题楼盘台账16个，确保国有资产安全，维护群众合法权益。

加强生态建设 狠抓环保治理

既要金山银山也要绿水青山。示范区牢固树立绿色发展理念，千方百计、多措并举，一举扭转部分环境指标居高不下的被动局面。

明晰工作责任。全员上阵，对全区44个项目工地、32条城区道路以及33个建制村实行县级领导分包，网格化管理，确保责任到岗到人。

强化工作举措。落实“三治标三治本”任务，创新实施城市道路保洁“六步工作法”，投资1100余万元购置清扫和洒水车辆，实现城区道路全覆盖不间断洒水、机械化作业；加强监测站点周边2平方公里管控，督促河南城建学院对实验室、食堂油烟、操场扬尘等问题进行整改落实；设置卡点，严格落实黄标车、大货车限行禁行；抓实“双替代”工作，取缔燃煤散烧，累计关停、整改“散乱污”企业426家。

综合整治城市环境。实施“绿色行动”计划，党员干部认养苗木5000余株；倡导绿色通勤，带动全社会以实际行动美化城市环境。大力整治黑臭水体，对应河、香山沟、西干渠等水体实施综合整治，实现“河畅、水清、岸美”目标。

强化要素保障 营造优良环境

把优化发展环境摆在突出位置，为企业发展、新区振兴开道。

强力开展“双违”整治。示范区成立了重点项目征迁工作领导小组，广泛宣传，严格执法，重拳出击，组织机关部门700余名党员干部，深入基层参与拆违拆迁工作，集中力量拆除了滨湖街道7栋长期未拆的违建别墅，给“双违”以强大震慑。2017年，示范区实施“双违”集中整治57次，拆除违建房屋700余宗、5万余平方米，拆除大型柱式广告塔87座、大型楼顶广告牌33个，提前完成市政府下达的任务。

积极打造融资平台。整合现有资源资产，围绕城市建设、高端商贸、文化旅游、科研创新等4个方面，分别组建应山、应河、应龙、舒山4家投融资平台公司，坚持用市场化的思维思考、决策和实施经营管理活动，在实践中逐步走向市场。

着力优化投资环境。认真落实服务企业全程代办制度，抽调各部门人员进园区送服务，实现企业动嘴、干部跑腿。扎实开展扫黑除恶专项斗争，下沉警力，从细摸排，严厉打击封门堵路、强买强卖、阻挠施工等违法行为，坚决不让投资者受到干扰。

繁荣文化事业 打响文化品牌

深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动，推动文化小康顺利实现。

优秀传统文化深扎厚植。连续3年开展“弘扬传统文化、提升文明素质”活动，广泛开展传承节日文化、道德大讲堂、传统文化展示和主题实践活动。在机关开展了奉献标兵评选活动，在社区开展了服务标兵评选活动，在农村开展了“五好一星”评选活动，有效化解了社会矛盾，营造了和谐的社会环境。

群众文化事业繁荣发展。先后举办节日民俗活动、清明诗会、民间艺术表演大赛等文化活动11类100余场次，惠及群众5万余人。“康乐美”百姓艺术团在2017年丝绸之路“金色年华”全国风采大赛中获河南赛区荷花奖，在省“喜迎党的十九大 老年展示新风采”文艺汇演中获得银奖。

本土文化产品精品频出。组织创建“擂台网文艺大赛”，共收到竞赛作品3000余件，发布919件，展现了传统文化和地域特色文化的独特魅力。讲述村两委会干部带领农民种萝卜致富故事的乡村喜剧《棒槌萝卜狗》获得公映许可；以观音文化为背景拍摄的新媒体原创动画片《白衣仙子》持续热播，并获得河南省第三届“中原杯”原创动漫大奖赛两项大奖。

保障改善民生 确保大局稳定

围绕就业就学、医疗卫生、社会保障、社会治安等关系人民群众切身利益的问题，不断增加基本公共服务供给，全力保障和改善民生。

就业率持续提升。2016年以来，城镇新增就业4950人，失业人员再就业2717人，均超额完成年度市定目标，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

教育、医疗均衡优质发展。接管复兴路小学，枫叶国际学校新校区建成并招生，第十中学教辅楼、南食堂及幸福小学教学楼建成使用，启动菊香路中学、吉祥路小学和滍阳镇中心幼儿园项目前期工作。中医院新城区分院和第一人民医院新院区开工。

社会保障体系不断完善。2017年，示范区发放低保金、五保户生活补贴、大病救助金、优抚金等资金2300余万，新农合参合率99%，养老金发放率100%；实施移民后扶项目27个，发放移民后期扶持资金1460万元，2.4万人受益；保障性安居工程加快推进，郑营安置小区分房全面启动，西太平安置小区二期完工，肖营、东王营、东滍安置小区开工建设。

加强和创新社会治理。持续加强道路交通、建筑工地、食品药品等重点领域行业的安全监管。建成群众来访接待中心，信访视频会议系统实现三级联网，完善信访值班和领导包案制度，在全国“两会”、省市党代会和“一带一路”峰会、党的十九大等重点时期保持社会大局和谐稳定。

夯实基层基础 打造坚强堡垒

把党建作为做好一切工作的统领和保障，创新实施基层四项基础制度建设星级管理举措，着力加强基层党组织建设，把中央、省委和市委全面从严治党的部署落到实处。

压实党建责任。研究出台关于推进全面从严治党、镇（街道）党委（党工委）书记抓党建工作规范等5个规范性文件，盯紧党建重点工作任务落实，实行“月报进度、季度排名、年终考评”督导机制，把抓党建的责任层层传导到基层。

创新星级管理。将基层党建任务细化为四大类19个大项、91个小项，实行星级创建、百分测评，兑现相应奖惩，走出了以星级考评、动态管理、严格奖惩推动党建责任落实，规范基层行为，深化基层治理的新路子，有关做法被《中国组织人事报》报道。

抓严党风廉政建设。层层签订党风廉政建设目标责任书，严格落实党风廉政建设“两个责任”。深入开展 “整治为官不为”“三查两转一评”等专项行动，运用好监督执纪“四种形态”，严查违反“八项规定”问题，教育引导广大党员干部做到秉公用权、为民用权、阳光用权。

展望未来 秀美画卷徐徐展开

示范区今明两年及今后一个时期的总体发展思路是：全面贯彻市委“晋位次争上游走前列，综合实力重返全省第一方阵”总部署，紧紧围绕建设“文明、富饶、美丽、生态、宜居”的田园生态新城奋斗目标，扭住经济不放松、统筹发展不懈怠，突出做大做强高科技电子通信、高端装备制造、新能源环保、文化生态旅游及高端服务业、生物医药及大健康、大数据互联网六大主导产业，大力发展产业集聚区、环湖生态保护区、商务中心区、行政服务区等重点区域，全力打好“产业做大、城乡做美、生态做优、民生做实、文化做精、党建做强”六场硬仗，着力打造双创孵化基地和文化生态旅游目的地。通过两年的努力，示范区实现“五个跨越”：综合实力跨越式增长，主导产业跨越式崛起，城乡面貌跨越式发展，生态环境跨越式提升，民生事业跨越式改善，为我市综合实力重返全省第一方阵、加快转型发展做出积极贡献。

预计未来两年，示范区各项主要经济指标增速将保持全市前列，地区生产总值年均增长15%以上，公共财政预算收入年均增长10%以上，高新技术产业总产值占全区工业总产值70%以上。到2019年底，该区在全市率先实现全面小康，GDP总量达到41亿元，比“十二五”末翻一番；社会固定资产投资突破100亿元，比“十二五”末翻一番；城镇化率达到84%，增幅居全市首位。城镇居民人均收入和农民人均可支配收入分别达到4.1万元和1.7万元。高科技电子通信、高端装备制造、新能源环保、文化生态旅游及高端服务业、生物医药及大健康、大数据互联网等主导产业成长壮大；城市功能日趋完善，特色小镇和美丽乡村建设取得重大进展；白龟湖国家城市湿地公园提档升级，环湖生态保护成效显著，新区环保指标大幅改善；社会文明程度明显提升，城市精细化管理迈出新步伐；教育、医保、社保、住房等公共服务体系实现城乡一体，民生事业长足发展。

走进新时代，迈开新步伐。未来两年，示范区必将实现更高层次、更好质量、更优效益的发展，一个文明、富饶、美丽、生态、宜居的田园生态新城正张开两翼、振翅而飞。

（本报记者 邱爽）