本报记者 卢拥军 通讯员 张春阳 马锐红

●新闻背景

今年3月，省高级人民法院表彰了2017年全省法院先进集体和个人，湛河区人民法院榜上有名，荣获“全省法院先进集体”称号，该院是我市唯一获此殊荣的基层法院。

与此同时，湛河区人民法院在2017年全市基层法院综合绩效考核中，26个单项指标全部优良，考核成绩名列前茅。

2017年，湛河区人民法院共受理各类案件9242件，办结8264件，同比分别上升67.70%和68.17%，受结案数均创历史新高。

省高级人民法院对湛河区人民法院取得的成绩给予高度评价。

市中级人民法院党组书记、院长刘冠华对湛河区人民法院的工作予以充分肯定，要求该院再接再厉，不断开创审判事业新局面。

湛河区委书记冯建伟称赞湛河区人民法院干警是一支团结奋进的队伍，认真履行职责，很好地诠释了法院干警对党和人民的无限忠诚。

过去的一年，湛河区人民法院坚持以人民为中心的思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，强化审判职能，维护公平正义，推进司法改革，为全区经济发展和社会稳定提供了坚强有力的司法保障。

近日，记者深入湛河区人民法院进行了采访。

镜头一：“我宣誓，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国，忠于人民……”2017年5月27日上午，在湛河区人民法院审判大厅，该院党组书记、院长王民克率领首批入额的23名员额法官，穿着法袍，高举右拳，在国旗前庄严宣誓。

这场宣誓活动，标志着湛河区人民法院法官员额制改革工作的顺利完成，同时也意味着法官员额制改革在该院的全面落实。

镜头二：2017年5月28日上午，端午节假期的第一天，王民克带领班子成员侯树丽、王建民、张杰、张春阳、马众庆以及执行局全体干警，开展“夏季雷霆”端午集中执行活动。

上午8点35分，随着王民克发出的行动指令，十几辆警车载着参战干警雷霆出击，奔向被执行人所在地——市区某果品批发市场。到达现场后，执行干警迅速出击，很快将拖欠银行贷款的7名“老赖”抓获。首战告捷后，执行干警乘胜出击，相继在市区五地抓获“老赖”16人，执行到位案款108.6万元。

镜头三：2017年8月29日，随着法槌敲响，王民克作为审判长，公开审理南阳市南召县委原书记鄢国宾受贿案。这是法官员额制改革后，该院院长上阵审理的重大案件之一。

法庭上，王民克以娴熟的审判技巧驾驭庭审120多分钟，整个过程庄重、规范、有序。审结后，该案被市中级人民法院评为“2017年十大精品庭审案件”。

镜头四：2017年9月16日，湛河区人民法院党组副书记、常务副院长侯树丽利用休息日，带领刑事审判法官到鲁山县某村看望留守儿童苗苗（化名）。

原来，侯树丽在审理一起盗窃案件时，发现该案主要犯罪嫌疑人是一对夫妻，家中有一个正在上小学的女儿，名叫苗苗。案发后，苗苗由其奶奶照顾。侯树丽放心不下，就利用休息日买了学习用品等前去看望，并嘱咐苗苗好好学习，早日成材。

以上是湛河区人民法院2017年工作的缩影。

时间回到2017年4月，时任郏县人民法院党组书记、院长的王民克调任湛河区人民法院党组书记、院长。到任后，王民克立即进入角色，通过调查研究，在很短的时间内厘清了工作思路，提出了要在全市法院系统实现“单项工作争第一，总体工作晋位次”的目标。

有着近30年法院工作经验的王民克，1990年从中南政法学院（现中南财经政法大学）毕业后分配到市中级人民法院工作，先后任民一庭副庭长、民三庭庭长和民一庭庭长；2012年3月，担任郏县人民法院党组书记、院长。

在郏县人民法院工作期间，王民克带领全体干警勇于担当、奋力拼搏，使该院各项工作取得了长足发展，成为全市先进基层法院。

到湛河区人民法院任职后，面对案多人少的严峻形势，王民克带领全体干警负重前行，以滚石上山的韧劲、攻坚拔寨的拼劲，推动各项工作扎实开展，成绩显著。该院被省高级人民法院评为“全省法院先进集体”“全省法院拖欠农民工工资案件集中办理先进集体”“全省行政审判工作先进集体”“全省法院案件繁简分流示范法院”；被市中级人民法院评为“全市审判管理工作先进集体”“全市法院司法警察先进集体”“全市法院拖欠农民工工资案件集中办理活动先进集体”，民一庭荣立集体三等功。

此外，王民克被省高级人民法院评为“全省信访维稳工作成绩突出先进个人”，侯树丽被市维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建协调组评为“维护妇女儿童权益先进个人”，该院16个庭室、38人次获得省、市、区表彰。

上述成绩的取得，凝聚着全院干警的心血和汗水，更凝聚着该院领导班子的辛劳和担当。王民克深有感慨地说，经过近一年的辛勤努力，该院发生了很大变化，各项工作展现出蓬勃生机，为地方经济社会发展提供了有力的司法保障。

2017年，湛河区人民法院在湛河区委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府的坚强支持下，区政协和社会各界的共同关心下，积极应对案件激增带来的压力，以公正司法为重点，以为民解忧为中心，以完善体制机制为基础，以提升素质为关键，主要办案指标呈现出结案率高、服判息诉率高、信访率低的“两高一低”良性运行态势。

公正司法，履职尽责，服务全区大局

湛河区人民法院努力公正司法，为社会树导向，为市场明规则，为法治立标杆。

严厉惩治刑事犯罪，提升人民群众安全感。该院去年审结刑事公诉案件207件，判处犯罪分子263人。保障人民群众生命财产安全，审结故意伤害、“两抢一盗”案件109案146人。维护社会公共出行秩序，审结交通肇事、危险驾驶案件37案37人。引导规范市场经济秩序，审结集资诈骗、非法吸收公众存款案件12案20人。打击侵害妇女儿童合法权益违法犯罪行为，审结强奸、猥亵案件4案5人。推进反腐败斗争深入开展，审结贪污、受贿案件8案8人。

妥善化解民商纠纷，提升人民群众幸福感。该院去年审结民商事案件6138件。牢固树立“家事无小事”理念，努力促进婚姻家庭关系和谐和睦，审结离婚、抚养、赡养案件264件。始终坚持“劳有所得”原则，切实保障劳动者合法权益，审结劳务合同、追索劳动报酬案件161件。高度关注民生领域群众诉求，审结房屋买卖合同、物业服务合同、供用电合同案件1507件。教育引导市场主体遵循自愿、平等、公平、诚实守信交易规则，助力推进市场交易秩序健康规范，审结借款合同、买卖合同、建设工程施工合同案件2702件。

全力促进依法行政，提升人民群众平等感。该院去年坚持监督与支持并重，依法规范行使公权力，保护行政相对人合法权益，审结不服行政复议、不服行政处罚、不履行法定职责行政诉讼案件64件。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率85.31%，促进行政争议实质性解决。高度重视对环境资源、交通执法等行政非诉执行案件的审查，切实维护行政执法权威。

着力加大执行力度，提升人民群众获得感。该院去年执结各类案件1510件，执结标的11亿余元。先后开展“春雷行动”“夏季雷霆”“秋季攻坚”等专项活动，全力破解“执行难”问题，推动社会诚信建设。坚持重拳惩治“老赖”，依法公布失信被执行人1326人次，司法拘留拒不履行生效法律文书的被执行人113人次，罚款96人次，追究刑事责任8人。加强信息化建设，充分运用执行信息查询系统，加大对可供执行案件的执行力度。积极推进零佣金网络司法拍卖工作，网上拍卖79件次，成交40件次，成交金额5006万元。

多措并举，为民解忧，保障民生福祉

湛河区人民法院坚持以人民为中心，多措并举服务人民群众。

加强诉讼服务体系建设，破解“立案难”。该院深化立案登记制改革，巩固改革成果。以群众需求为导向，修订完善立案工作规程，当场立案率达到91.56%，实现了立案“有门无槛”新常态。完善诉讼服务，持续实施电话立案、预约立案、上门立案，探索创新网上立案，实现诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线“三位一体”的线上线下诉讼服务功能互通。为的确有困难的68案当事人依法缓减免交诉讼费200.77万元，彰显司法的人文关怀。

注重农民工权益保护，消除“维权难”。该院坚持“四快三优两免”，为农民工维权开辟“绿色通道”。立案时对书写诉状有困难的农民工指派专人现场指导，对于确实不能提交书面诉状的，做好询问笔录，接受口头起诉。定期开展送法活动，组织法官深入建筑工地、厂矿企业，为农民工发放维权手册、法律知识宣传单，提供法律咨询。开展“第九次拖欠农民工工资案件集中办理”活动，审结农民工讨薪维权等案件66件，为57名进城务工人员追回劳动报酬205万余元。

加强未成年人司法保护，提升司法“温度”。该院创新未成年人审判工作，引入庭前心理咨询、庭后心理辅导机制，发挥法学与心理学正能量叠加效应，从“心”出发，帮助未成年被告人调适心理，重树健康心态。撒播司法阳光，为在校学生上法制课，向留守儿童赠送《让法律照亮留守儿童回家的路》普法漫画口袋书。

遵循司法规律探索创新，提高司法“速度”。该院丰富送达渠道，综合采用电话、短信、微信、QQ、电子邮件等方式，提高送达效率。深化多层次民事诉讼程序的运用，充分发挥简易程序和小额诉讼程序快速处理简单案件的优越效能，积极适用简易程序和小额诉讼程序审理案件4536件，提升了诉讼效率，减轻了当事人诉累，实现了诉讼效益最大化。

破除障碍，改革创新，完善体制机制

湛河区人民法院立足实际，强力推进司法改革，着重破解影响司法公正、制约司法权力的体制机制性障碍。

切实落实司法责任制，压实办案责任。该院全面推行院长、庭长办案责任制，院领导带头办理疑难复杂案件，去年院长、庭长担任主审法官办理案件4842件。实行裁判文书分级签发，23名入额法官独立行使裁判文书签发权，“让审理者裁判，由裁判者负责”要求落到了实处。完善审判管理监督体系，规范审判权、审判管理权、审判监督权的边界和行权方式，实行全程留痕，切实做到“放权不放任”。完善案件质量评查、绩效考核、警示惩戒相配套的审判责任追究机制，将评查出的瑕疵案件记入法官业绩档案，并根据主观过错程度追究相应责任。

积极推进案件繁简分流，提升审判效率。该院立案时对案件进行繁简甄别、分类流转，能调速调，应审快审。建立金融审判、交通事故审判、家事审判、劳动争议审判专业化合议庭，促进判案标准统一化。探索实施简化庭审改革，对系列案件、关联案件实行集约化管理，实现复杂案件精细化审理，简单案件快速化审理。

完善多元纠纷解决机制，分流办案压力。该院扎实开展诉调对接工作，配备审判经验丰富的法官担任诉前专职调解员，对纠纷进行诉前调解。构建社会各界积极参与的纠纷解决机制，邀请人大代表、政协委员、律师、人民陪审员为特邀调解员，从妇联组织推荐的人员中选任家事调解员，参与矛盾调解，推动纠纷多元化解。持续开展巡回审判，深入社区乡村、田间地头开庭审理案件，让司法走进群众、贴近群众，用群众听得懂、看得明、信得过的方式解决纠纷。

着力构建阳光司法机制，以公开促公正。该院推行“互联网+公开”模式，构建立案、流程、庭审、文书、执行、听证、审务7大公开平台，实现司法公开常态化。借助审判流程管理系统、庭审直播网、裁判文书网、诉讼资产查询网、政务网、微博、微信、新闻发布会等阳光诉讼服务平台，实现案件流程信息动态实时查询、庭审直播网上即时观看、裁判文书网上公开接受监督、诉讼资产网络公平竞拍常态化、审判执行工作情况通过新闻发布会及时发布，使诉讼环节全程阳光透明，司法公信力不断提升。去年，该院网络庭审直播案件169件，网上公开裁判文书7204份。

大力推进科技强院，建设“智慧”法院。该院加强信息技术与法院工作的深度融合，以信息化的深度应用，提升整体工作水平。建成配备智能语音识别系统的高清数字科技法庭，以同步录音录像取代人工记录，实现了智能办案、文书自动生成、同步签章。与银行签约合作，开发出执行案款管理系统，实现执行案款“一案一账户”管理。创建数字化档案室，完成诉讼档案电子化，同步实现上诉卷宗电子移转。依托办案系统数据平台，运用大数据科学研判审判态势，密切关注受案数量及结案进度，调整审判节奏，以精准管理提升审判质效。

提升素质，改进作风，确保公正廉洁

湛河区人民法院坚持从严治党，扎实开展“两学一做”学习教育，建设忠诚、干净、担当的高素质法官队伍。

以党建为根本，狠抓纪律作风。该院认真落实党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神，严肃党风党纪不放松，坚决反对“四风”，严格落实中央“八项规定”，以铁的纪律整风肃纪。严格落实全面从严治党要求，细化“两个责任”，压紧压实管党治党责任。把思想政治建设放在首位，认真开展主题党日活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，引导干警牢固树立“四个意识”。加强廉政教育，开展法官任前廉政谈话，上廉政教育专题党课。强化执纪问责，严肃查处违规违纪行为。

以能力为重心，提升职业素养。该院狠抓司法办案第一要务，以司法能力建设为中心，深入推进学习型法院建设，组织干警参加政法干部学习讲座、法官大讲堂等业务培训320余人次。持续开展精品案件评选，通过案件质量评查、优秀裁判文书评比和精品案件评选，提升法官在实战中的业务能力。开展书记员速录技能比赛、司法警察技能比武，提升司法辅助人员履职能力，促进司法审判工作提质增效。

以监督为保障，促进廉洁司法。该院不断强化内部监督和常态化审务督查，对所有法官、全部案件、办案每个环节进行全员、全面、全程监督，对干预过问案件全程留痕，实现对日常工作全方位无隙化管理。邀请人大代表、政协委员、媒体记者、社会公众旁听庭审、评议法院工作，主动接受各界监督。认真接受人大及其常委会的监督，严格执行人大及其常委会的决议、决定，主动报告重大工作部署和重大案件审判执行情况，虚心听取意见建议，不断改进自身工作。加强与政协的联络沟通，主动接受民主监督。

…………

谈到2018年的工作目标，王民克说：“我们一定按照市中级人民法院的要求，按照湛河区委的决策部署，将服务大局作为工作根本，将维护公平正义作为神圣使命，将人民群众满意作为第一标准，履行职责，担当有为，为推进建设富裕文明、兴业宜居的湛河区作出新的更大的贡献。”

牢记使命，扎实推进审判执行工作。坚持依法独立公正行使审判权。严厉打击危害国家安全和人民群众生命财产安全犯罪，加大对集资诈骗、非法吸收公共存款等涉众型经济犯罪的打击力度，维护社会和谐稳定。妥善审理婚姻家庭、劳动就业、教育医疗、房屋买卖等民生案件，让人民群众有更多的司法获得感，同时更好地服务经济发展新常态。依法履行司法审查职能，切实维护行政相对人合法权益，支持行政机关依法行政，促进法治政府建设。迎难而上、锲而不舍、持之以恒地推进执行工作，强化执行威慑机制，严惩拒执违法犯罪，着力解决被执行人难寻，执行财产难找、难查、难变现等执行难题，维护更多当事人的合法权益。

厚植根基，不断加强干警队伍建设。坚持从严治院，夯实基层基础，建设过硬队伍。牢固树立“四个意识”，落实主体责任，严肃党内政治生活，强化党内监督。坚持“严”字当头，把严的标准落实到思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设之中，把严的举措体现在管党治党的全过程和审判执行工作的各个环节。进一步落实防止干预办案“三个规定”，坚决排除干扰，依法公正办案。持之以恒抓好党风廉政建设，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，惩处队伍中滥用职权、以案谋私等违纪违法行为，确保廉洁司法。加强员额法官培训，提高法官助理辅助办案能力，磨砺书记员工作技能，全方位提升司法服务水平。

革弊鼎新，坚定不移推进司法改革。围绕“让审理者裁判，由裁判者负责”目标要求，细化司法权力和责任清单，强化审判监督、管理，防止审判权、执行权行使过程中出现恣意、任性现象，确保“放权不放任，放手又放心”。优化三类人员配比，加大审判辅助人员增补力度，完善各类人员业绩考核体系和管理制度。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，全面落实庭审实质化要求，健全证人、鉴定人、侦查员出庭制度，与监委会、检察、公安、律师等各司其职，坚决防范冤假错案。继续深化庭审记录方式、裁判文书格式、立案登记等改革措施，以改革提效率，向改革要活力，真正摸索出缓解案多人少矛盾困境、帮助法官释放压力的有效出路。大力推进“互联网+审判”和“智慧法院”建设，让信息多跑路，让群众少跑腿。深入推进司法公开，定期开展法院开放日活动，让法院走向社会，让社会了解法院，让公平正义看得见、可触摸、能感受。

态度诚恳，自觉主动接受各界监督。不断增强接受监督意识，始终把法院工作置于监督之下，主动向人大常委会报告工作。积极接受政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界监督，不断改进各项工作，以监督促公正，以公正提公信。