2017年，我市约5万农村贫困人口实现脱贫，超额完成减贫4.78万人的年度计划，37个村甩掉“贫困帽”，贫困发生率降低为2.85%。

省领导对我市探索的“千头线”生猪养殖、健康扶贫等模式予以肯定。省长陈润儿对我市“五道保障线”健康扶贫模式作出重要批示，专门安排调研推广；“健康扶贫小药箱”入户行动得到省领导充分肯定并在全省推广；新华社以“十九大精神进农村”为主题，对我市循环农业助力脱贫攻坚进行了深度报道……

这份实打实的脱贫“成绩单”让人暖心、令人鼓舞。

这一年，市委书记周斌、市长张雷明多次深入脱贫攻坚主战场，真诚倾听群众呼声，真情关切群众疾苦，同贫困群众一起算扶贫账、谋脱贫计。

这一年，全市各级党委和政府按照中央、省委和市委的决策部署，坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，作为党委、政府的头等大事来抓，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，超前谋划，凝神聚力，精准发力，以实际行动和成效带领贫困群众共赴小康。

上下齐心，啃下脱贫“硬骨头”

天下大事必作于细，脱贫攻坚工作更是如此，成于细、贵在精。

2017年，我市探索形成“44321”工作方法，并根据全市脱贫攻坚工作形势，进一步提出“1361”工作思路，一套立足实际、行之有效的脱贫攻坚责任体系、政策体系、考核体系等四梁八柱性质的顶层设计落实见效。

市委、市政府与各县（市、区）制定任务清单、时间表、路线图，汇聚行业部门力量，形成攻坚合力。同时，我市把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，开展三次扶贫领域专项巡察，实现全市所有乡（镇）全覆盖，推动各级扶贫干部作风不断好转，进一步营造风清气正、干事创业的良好氛围。

2017年9月1日至12月31日，我市以“脱贫攻坚百日会战”为抓手，再掀脱贫攻坚高潮，万名干部奋战脱贫攻坚一线，蹲点帮扶，破解建设难题，为加快脱贫攻坚项目建设、冲刺年终目标、打赢脱贫攻坚战吹响了冲锋号。

这一年，经过全市上下的共同努力，党员干部政治站位不断提升，扶贫体制机制不断完善，基层基础得到强化，产业覆盖日益扩大，政策落地逐步精准，人居环境整治扎实推进，一幅幅脱贫攻坚、共赴小康的生动画面在鹰城大地徐徐展开。

精准发力，下足“绣花”功夫

脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准发力。

2017年，全市上下结合贫困地区实际，坚持问题导向，紧扣重点，按照“六个精准”和“五个一批”的要求，推动扶贫开发向“造血式”“精准式”转变。

——产业扶贫拔穷根。市委、市政府坚持产业脱贫主渠道，对全市贫困人口劳动力结构和分布等情况进行全面统计梳理，一系列措施巩固提升各地特色扶贫产业，拉长产业链，形成大市场，带动贫困户稳定增收。

2017年，全市初步建成“千头线”182条，带动贫困户2803户6759人；建成扶贫车间147个、扶贫基地670个、扶贫站1355个，累计带动贫困户15763户48883人；全面推进光伏扶贫，建成并网光伏扶贫村级电站266座，总规模73570千瓦，覆盖贫困户12408户。

——金融“活水”润穷壤。2017年，我市建立健全以政府投入为主导的多元化扶贫投入机制，撬动金融资本、社会资本集聚扶贫攻坚，全年投入各级专项扶贫资金10.57亿元。同时，市财政出资5000万元作为市级担保机构贷款损失代偿补偿资金，各县（市）、石龙区财政共出资11180万元作为县级担保机构贷款风险补偿金，建立项目资金监管机制与保险跟进防范机制。去年，全市为22535户贫困户发放小额贷款约9.964亿元，户贷率约37.54%。

——健康扶贫除“穷因”。聚焦“两不愁三保障”，去年以来，全市不断完善医疗保障倾斜政策，建立健全城乡居民医疗、城乡居民大病、困难群众大病补充、贫困人口医疗补充救助保险和医疗救助“五道保障线”，打造了“一站式结算”平台，为群众提供便捷服务，减轻医疗支出负担。“我冠心病发作住院治疗花了3961元，竟然能报销3784元，这在以前想也不敢想，多亏了党的政策好。”叶县水寨乡小庄村村民杨铁志说，去年底，他在医院住院10天，经过各种保险报销，个人仅花了100多元。

强基固本，决胜全面小康

4月18日，鲁山县瓦屋镇土桥村第一书记马辉利穿梭在温室大棚间，细心察看草莓长势。

去年，41座温室大棚在土桥村拔地而起，加上2016年发展的，该村已有53座温室大棚，每个大棚年均收益4万元左右。得益于这些温室大棚，土桥村顺利摘下贫困帽。

脱贫攻坚，最艰巨的任务在基层。

2017年，全市成立了由1.3万人组成的2002个村级责任组，形成横向到边、纵向到底的责任体系。以抓党建促脱贫，对全市228个软弱涣散基层党组织进行整顿转化。市、县组织1.6万名机关党员干部与贫困户结成帮扶对子，实现了结对帮扶全覆盖。此外，这一年全市全面完成了驻村第一书记轮换，配备选用市县后备干部，以老带新，实现平稳过渡，在精准扶贫中发挥了巨大作用。

为进一步激发农村发展活力，市委组织部出台《关于发展村级集体经济的实施意见》，针对集体经济相对薄弱的状况，采取试点引路和“支部+企业+农户”等方式，积极探索土地股份合作、农业生产经营合作，扩大集体经济覆盖面，通过集体经济收纳、合作社吸纳、企业务工就业、土地入股分红等形式，增强“造血功能”。目前，全市已有1186个村有村集体经济。

2018年，全市上下将盯紧脱贫目标，下足“绣花”功夫，用情用心用力，确保脱贫攻坚路上不落一人，向党和人民交上一份合格的答卷。 （本报记者 张亚丹）