春光潋滟晴方好，人间最美四月天。近段时间以来，漫步鹰城街头，你会不由自主地被身边的景色吸引，感受到这一古地新城旖旎多姿的美：街道上干净整洁，公园里绿树成荫，湛河两岸桃红柳绿，白龟湖畔风景如画，白鹭洲国家城市湿地公园野鸭戏水……

城市品位显著提升、市民面貌昂扬向上、生活环境优美宜居……对于因煤而立、因煤而兴的资源型城市来说，这一切主要得益于全市人民持续巩固国家卫生城市创建成果的辛勤付出。

斗转星移，时光荏苒，平顶山改善城市环境的步伐从未停歇。

自2015年我市获得国家卫生城市荣誉称号以来，市委、市政府始终坚持以完善城市功能、提升城市品位、增强人民群众获得感和幸福感为目标，保持机构不散、标准不降、力度不减、创建不止，不断加大生态、环境、市容、城市建设等方面的投入力度，着力巩固和提升国家卫生城市创建成果，不断优化人居环境和发展环境。

实施三大工程

完善城市功能

老社区换了新模样，私搭乱建拆除了，占道经营减少了，背街小巷道路修葺一新……近年来，市委、市政府坚持以百城建设提质工程为抓手，以“三改三拆”为突破，深入实施“三大工程”，进一步完善了城市基础设施和各项功能。

实施基础设施建设工程。截至目前，我市累计完成城建投资约28亿元，实施基础设施建设项目60项，市区主次干道总长度达到346.7公里，总面积1282.75万平方米，人均道路面积约13.5平方米。

实施湛河综合治理工程。实施湛河污水截流，实现了“污水进管、清水进河”；18条主要支流已全部完成截污管道铺设；湛河两岸实施了高标准绿化；2017年以来保持了地表水三类-四类水质。

实施增绿工程。市委、市政府提出3年造林100万亩的目标，以中心城区生态景观带建设为主线，精心实施筑山造绿、沿河布绿、依湖造林、建景筑园等绿化美化工程。去年，我市完成造林绿化32.64万亩，创历年来之最；去冬以来，完成造林绿化21.93万亩，占年度任务的94.22％，建成区绿化覆盖率达到40.75%，人均公园绿地面积达10.32平方米。

一路走来，不断变化的是市容市貌、人居环境，不变的是鹰城人民对家园的无限挚爱，对“国家卫生城市”这块金字招牌的珍惜。

开展四个整治

提升管理水平

“马路市场能彻底取缔真是值得称赞！”“卫生城市创建就是好，街上没有占道经营了。”在平顶山微报看到关于湛南路保险大厦前早夜市被取缔的报道后，“伟峰”“奋斗的小青年”等网友纷纷跟帖点赞。

为巩固创卫成果，我市以“五个一”竞赛为抓手，重点开展“四个整治”，从群众身边的“小事”做起，实实在在地解决市民身边的实际难题，有效提升城市管理水平。

开展市容环境整治。从治理城市管理薄弱环节以及“脏乱差”现象入手，我市组织开展了“零点夜查”、油烟烧烤专项治理、户外广告专项整治等多项整治活动，推动城市环境综合整治工作向纵深发展。

开展道路交通秩序整治。我市对市区主次干道两侧非机动车辆乱停乱放行为进行了集中规范整治，查处打击城区机动三（四）轮违法营运行为，在重点部位、路段充实警力，延长执勤时间，从严文明执法。

开展城市周边环境整治。我市开展了“三堆”（煤堆、灰堆、垃圾堆）治理，对过境公路、铁路、高速路及高速引线环境“脏乱差”情况进行整治，加大清扫保洁和维修养护力度。

开展餐饮及“五小”门店整治。我市推行“全城覆盖、全程监管、社会共治”的管理模式，抓源头、抓龙头、抓地头、抓街头，聚焦“小餐饮”，实施“互联网+明厨亮灶”示范工程，1766家餐饮食品经营者实现了从“厨房重地、闲人免进”到“明厨亮灶、请您监督”的转变，实现了经营正规化、改造透明化、规范标准化。同时，我市建立完善了数字化城管、“五个一”竞赛、暗访督查、目标管理等长效管理机制。

完善工作机制

常态长效管理

对平顶山而言，拿到国家卫生城市的牌子只是在提升城市建设管理水平征程中迈出的坚实一步。“我们的根本目的，是借助创卫为城市

的良性发展打下坚实基础，在破除环境卫生弊病的同时，建立长效机制，着眼未来、谋划长远，持续巩固提升创卫成果，不断满足人民群众对美好生活的向往。”我市相关负责人说。

按照市委、市政府的总体部署和要求，我市有针对性地对各阶段工作任务进行了及时调整，以创卫“五个一”竞赛活动为抓手，组织协调各区（管委会）和各创建责任单位积极完成各项工作任务，使创卫成果得到有效巩固和提升。

实行目标管理责任制。根据《国家卫生城市标准（2014版）》及《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法》，我市结合实际，制定出台工作方案，把巩固国家卫生城市工作任务分解落实到各相关责任单位。

建立日常督查机制。市创建办各督导组定期开展实地暗察暗访，发现问题及时下发整改通知书，要求区创建办限时整改，并对整改进行全程督导，确保任务按时、按质完成。市创建办创设“爱卫斗士，捍卫鹰城的美丽”微信群，市、区两级创卫督导人员及所有群成员在工作、生活中发现脏、乱、差行为时，可即时拍照上传微信群，各区、各基层单位及时认领问题，立行立改。

坚持开展“五个一”竞赛活动。每一周或两周确定一轮“五个一”竞赛内容（包括一条河道、一条道路、一个市场、一个城中村、一个区域），一周一检查，两周一评比，评出红旗、黑旗单位。“黑旗单位”第一次通报批评，第二次黄牌警告，第三次对主要负责人诫勉谈话。实施一月一奖惩，好的区、单位通报表扬并奖励，差的区、单位通报批评并处罚，单位主要负责人在媒体上作表态发言。根据全市的工作重心和季节性工作，我市适时调整更新“五个一”竞赛内容（单元）。参赛各城区、市直各有关部门按照整治标准和竞赛要求，创新工作举措，攻难点育亮点，形成了明争暗赛、比学赶超的创卫工作氛围。

全市再动员

全民齐行动

“创卫”不易，巩固创建成果更难。

3月12日至14日，省爱卫办对我市巩固国家卫生城市工作进行暗访，并反馈了意见。市委、市政府高度重视省爱卫办反馈的意见，召开专题会议研究问题整改工作。

3月22日，市委、市政府又召开高规格的工作动员会，对国家卫生城市复审工作进行全面动员和部署，市委书记周斌、市长张雷明出席会议并分别讲话。

会议要求全市上下深刻认识创建工作的重要性和紧迫性，切实增强做好创建工作的责任感和紧迫感，树立强烈的政治担当，拿出攻坚克难的劲头，坚定决战决胜的信心，明确创建工作“为谁创”“怎么创”“谁来创”。

“为谁创”——始终坚持创建为了人民、创建依靠人民、创建成果由人民共享，切实增强工作的主动性和自觉性，不断把创建向纵深推进。

“怎么创”——坚持问题导向，对照创建标准逐项查找问题和不足，系统谋划、整体推进，抓好创建指标、资源、力量的统筹，打好“总体战”“协同战”。

“谁来创”——层层细化任务，逐级压实责任，把各项创建目标任务分解落实到每个部门、每个单位，确保每项责任落实到人、每个问题及时解决；全体市民作为城市的主人，要从身边做起、从小事做起、从现在做起，争当文明市民，为创建更加美好的家园贡献力量。

思想的高度决定工作的力度。动员会再次吹响了冲锋号角、擂响了攻坚战鼓，各级各部门坚定信心，迎难而上，迅速以高昂的斗志、全新的面貌投入到创卫工作中。

加强领导，健全机构。我市成立了由市委书记任政委、市长任指挥长的创建工作指挥部，其中7名副市级干部担任副指挥长。各区和市直责任单位也都成立了相应的工作机构，建立三级网格，实现创建工作无缝隙、全覆盖。

制定方案，周密部署。我市制定出台国家卫生城市复审和问题整改《工作方案》《责任清单》《任务清单》和《市区两级机关分包道路通知》，印发了《考评标准汇编》和《国家卫生城市复审指导手册》。《工作方案》明确了创建的总体目标、任务重点、推进机制和保障措施，提出要着力实施硬件补强、环境创优、文明倡树“三大工程”，明确15项重点工作，并针对每项工作明确了牵头单位、责任单位。

强化宣传，全民参与。建立了新闻宣传工作例会制度，在《平顶山日报》、《平顶山晚报》、平顶山广播电台、平顶山电视台等主要媒体上开辟专题、专栏，及时报道巩固创卫工作动态；市区各单位、车站、广场、社区等场所设置以巩卫为主题的宣传栏和电子屏；开展多种形式的群众性宣教活动，印制《致市民的一封信》10万多份，组织开展宣传普及卫生防疫知识，引导市民积极参与创卫工作。全市教育系统在6个区的中小学校开展了“小手拉大手”活动，印发了《致全市学生家长的一封信》，引导学生和家长行动起来，积极参与到创卫活动中。全市行政机关、企事业单位和社会组织的志愿者深入社区、庭院、城中村、城乡接合部，突出“志在同心 创卫同行”主题，开展形式多样的志愿服务活动。深入宣传、广泛动员，进一步提高了市民的卫生意识、城市意识和文明意识，形成了全民支持创卫、全民参与创卫的良好局面。

建立机制，强化保障。为推进创建工作扎实开展，我市建立了6项工作机制：一是实行市级领导分包联系城区、重点道路、分管口创建工作机制和县级干部带队每天夜间联合执法制度；二是实施网格化管理，要求每个区建立以街道、社区和庭院、楼栋为单元的三级网格，每级网络都明确有网格长和网格员；三是建立志愿服务机制，每个区从区属各单位抽调不少于500名工作人员，组成创建志愿者服务队，每周至少开展一次创建志愿工作；四是引进第三方评估制度。聘请国内知名专家和专业机构，专题指导协助我市制定整体创建方案，定期会商研判，确保工作更加规范、更加专业。五是实行高效督办落实机制。组建专项督查组每天进行暗访，每周组织一次集中观摩，并召开点评会；实行各区、各责任单位创卫工作日报告、指挥部工作周通报制度。六是实施严格奖惩问责制度，指挥部办公室每两周根据交办任务完成情况、模拟暗访评分情况、群众举报整改情况，对各责任单位进行综合排名，并实行严格的奖惩。

“人心齐，泰山移。”在市委、市政府的高度重视、科学部署下，各级各部门协调配合、真抓实干，人民群众共同参与、大力支持，我市创卫工作如火如荼地展开。

对症施策深入整改

对标提升补齐短板

艰难困苦，玉汝于成。自2007年市委、市政府作出创建国家卫生城市的重大决策开始，鹰城人用12年的矢志不渝、孜孜以求，实现了今日平顶山的天蓝、地绿、水清、路平、街净。但也必须认识到，我市的创建工作还存在着不少问题和短板。

今年以来，我市坚持问题导向，聚焦整改达标，带着“显微镜”找问题，拿着“放大镜”查不足，采取过硬办法和超常措施，逐项施策、各个击破。

严格卫生保洁管理。提高市区物业公司保洁费用标准，由原来的不足6元/平方米增加到最低9元/平方米，强化保洁质量；加大“门前三包”管理力度，与商户签订管理责任书，增加保洁巡查次数；推行网格化管理，加强对背街小巷的环境卫生管理力度，对日常检查发现的问题及时督促整改。

加强硬件建设。我市督导各区加大力度，对现有公厕、垃圾中转站进行维修维护，计划2018年新建75座装配式公厕，目前第一批11座已完成设计，即将开工；要求主次干道200余家企事业单位厕所对外开放。

增配环卫容器。我市新购置大型新能源洗扫车10台、中型新能源洗扫车15台、小型新能源洗扫车15台、新能源养护冲洗车3台；各县（市、区）购置大型新能源洗扫车2台、中型新能源洗扫车3台、小型新能源洗扫车3台、新能源养护冲洗车3台；购置全密闭式垃圾收运车420台，更新增配可移动垃圾箱2300余个，新建维修改造密闭式垃圾池50余个。

大力整治市容秩序。建立县级领导干部夜间带队联合执法机制，组织执法人员开展集中整治行动，有效改善了市容秩序；组织工作人员每天定期或不定期对辖区道路、背街小巷、社区进行巡查，发现有游商游贩占道经营现象及时阻止并清除。

加大农贸市场整治、改造力度。采取以奖代补的方式，增加投资2000万元用于农贸市场升级改造，计划新建9个市场，并对东环路市场、魏寨市场、火车站市场、平东站市场、沁园新时代农贸综合市场5个市场升级改造。

强化病媒生物防制。认真摸排辖区各类病媒生物滋生地，清除卫生死角，对垃圾箱、垃圾中转站、公共厕所等环卫设施进行集中清理。

集中整治社区、城中村、城乡接合部环境卫生。组织社区、村结合实际，建立清扫保洁队伍，落实清扫保洁制度，合理规划建设并购置了一批垃圾收集转运设施，确保垃圾日产日清；全面整治垃圾、小广告、杂物乱堆乱放及私搭乱建现象，确保无卫生死角。

严格要求待建工地、拆迁工地落实“六个百分百”、两个禁止的要求。铺设防护网、增设喷淋设施、强化“三员”管理，临街工地围挡张贴创卫宣传标语近3000平方米。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。市创建指挥部负责人说：“国家卫生城市复审工作只有起点，没有终点。我们将进一步加大基础设施建设，打造功能完备的生活环境；进一步开展爱国卫生运动，打造整洁健康的城乡环境；进一步提升城市文明程度，打造温馨和谐的人文环境，努力使平顶山的水更清、地更绿、天更蓝，让群众吃得放心、住得舒心。”

（本报记者 韩江法 孙鹏飞）