十九大报告对脱贫攻坚提出了新要求：既强调坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，又强调大扶贫工作格局。

去年以来，市委、市政府将脱贫攻坚作为头等大事，坚持政府主导、部门支持、全社会共同参与，打造专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，着力换穷貌、改穷业、拔穷根，脱贫攻坚举措路径不断明晰，责任不断夯实。

据统计，2017年全市约5万农村贫困人口实现脱贫，超额完成减贫4.78万人的年度计划。全市37个村甩掉“贫困帽”，贫困发生率降低为2.85%。

责任上肩，将脱贫攻坚作为头等大事

目前，全市仍有农村建档立卡贫困人口37477户、92097人，其中因病、因残致贫比重较大。

面对贫困人多、面广、程度深的情况，市委、市政府始终坚持把打好脱贫攻坚战作为头等大事、第一民生工程，摆上统揽经济社会发展全局的突出位置，坚决把脱贫攻坚作为重大政治任务牢牢扛在肩上、抓在手上，带领全市人民同心同向，为实现农村贫困人口脱贫、全面建成小康社会不懈努力。

上有所率，下有所进；上有所行，下有所仿。

去年，我市成立了市委主要领导挂帅的高规格脱贫攻坚领导小组，建立市级领导联系扶贫重点乡（镇）制度，自我加压，主动作为。

市委书记周斌带头多次奔赴所联系的重点乡（镇），进村入户住村蹲点、开展调研，对脱贫攻坚作出安排部署。

市长张雷明履新之初就强调必须紧盯“准”“实”，坚决打好脱贫攻坚战。

全市上下统筹谋划、精准施策，强力推进，改进作风，动真碰硬，以时不我待的紧迫感推动脱贫攻坚再上新台阶。

市委、市政府制定了脱贫攻坚“作战图”，构建了纵向到底、横向到边、齐抓共管的责任体系，并建立起三级督查网络，进一步强化督查问责，把扶贫工作的业绩、成效与领导干部的帽子、面子等深度挂钩，以责任落实促进扶贫工作务实，确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

围绕全省“六个一”“三个零差错”“三个明显提高”要求，我市探索形成“44321”工作方法，并根据全市脱贫攻坚工作形势，进一步提出“1361”工作思路，有力推动全市脱贫攻坚工作顺利开展。

聚力攻坚，“三位一体”筑起贫困发生“拦水坝”

去年，我市从贫困户最缺、亟须、短板处给力，精准高效引导各方资源，变政府“独角戏”为政府、行业、社会“大合唱”，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

——对标精准，专项扶贫持续发力。

以政府为主导的专项扶贫，是扶贫开发的组织者和实施者，在大扶贫格局中起着中流砥柱的作用。

3月12日，在鲁山县梁洼镇应源社区，一幢幢新建住宅楼显得格外醒目，这里已经入住贫困户211户874人。

应源社区是鲁山县易地扶贫搬迁安置点之一。我市坚持“搬迁是手段、脱贫是目的”的理念，强力推进易地搬迁扶贫项目并取得新突破。2016年度计划搬迁的1166户3907人，已于去年9月底全部实现搬迁入住；2017年度计划任务中9个集中安置点主体工程已全部建成。

“除了易地扶贫搬迁外，去年我市稳步推进雨露计划、到户增收等专项扶贫举措，确保贫困群众受益。”市扶贫办副主任周卫东说。

同时，全市坚持将财力重点向贫困区县倾斜，优先保障脱贫攻坚资金需求。数据显示，我市全年投入各类专项扶贫资金10.57亿元，中央、省、市、县四级投入财政专项扶贫资金5.27亿元，双双创下新高。

——行业扶贫，对口帮扶巧妙借力。

去年，我市行业扶贫单位根据各自承担的任务，对行业扶贫政策形成简洁明了、便于操作的流程图，下发到各乡、村、户，推动行业扶贫政策家喻户晓、落地见效。

为将生态保护与扶贫工作有机结合起来，市林业局制定了多项扶贫政策，在开展林业工程建设过程中，向贫困户予以政策倾斜，加快推进贫困村、贫困户的林业工程和林业产业等扶贫项目建设，在实施退耕还林工程、发展经济林产业、开展生态补偿等方面精准施策，扎实推进脱贫攻坚工作，增加林农收入。

去年，全市确定建设旅游扶贫重点村12个；为建档立卡贫困劳动力3500人提供职业技能培训，补贴346万元，实现贫困劳动力转移就业32910人；实施贫困家庭就学保障资助政策全员全学段覆盖，受益贫困学生达45124人次；在全省率先实施健康扶贫“五道保障线”，使1.9万人次贫困人员享受道医疗救助，支付救助金3203万元。

——社会帮扶，凝聚强大合力。

我市不断强化整合社会资源，搭建帮扶平台，持续实施“百企帮百村”“巧媳妇工程”“光彩助学”“希望工程”“扶贫志愿者帮扶”等行动，支持脱贫攻坚。

去年，全市参与“百企帮百村”企业达到248个，实施项目627个，帮扶310个贫困村、14070人；建成110个巧媳妇创业就业工程扶贫基地，带动1722户贫困户增收；“光彩助学”捐助建档立卡贫困学生282名、金额98.2万元；“希望工程圆梦行动”资助学生1392名、金额181万元；建成爱心超市184个，捐款数额达807.4万元；慈善组织募捐247次，募捐救助金额达1670.3万元；扶贫志愿者入户帮扶贫困户2294次，帮扶群众63897人。

日前，我市出台脱贫“百日攻坚提升行动”实施方案，安排部署十大重点工程。全市上下将盯紧脱贫目标，下足“绣花”功夫，确保脱贫攻坚路上不落一人，坚决打赢脱贫攻坚战。（本报记者 张亚丹）