本报记者 卢拥军 通讯员 王幸福 李树甬 李雪杰

新闻背景

近日，记者从省公安厅获悉，2017年，汝州市公安局各项工作取得新突破，实现新跨越：在10个省直管县公安局综合绩效考评中，该局进入全省第一方阵。其中，110接处警规范化、打击非法集资犯罪、一村一警建设、新移动警务系统建设、执法音视频综合管理平台建设、人像智能识别系统建设以及较大以上道路交通事故、火灾事故预防等工作排名全省第一名。

值得一提的是，在“三大攻坚战”中，汝州市公安局共破获刑事案件1200余起，同比上升80.09%；公诉929人，同比上升63.5%；命案侦破率100%；抓获网上逃犯238人，同比上升30.81%；破获侵财类案件754起，起诉246人，均创历史新高。

省公安厅对汝州市公安局取得的成绩给予充分肯定。

汝州市委书记、市长陈天富对汝州市公安局工作给予高度评价，他说，汝州市公安局不愧是一支担当有为的钢铁队伍，这支队伍把责任扛在肩上，把人民放在心中，较好地诠释了公安民警对党和人民的无限忠诚。

2017年，汝州市公安局围绕抓一流班子、带一流队伍、创一流业绩和提升公安整体形象、提升服务群众能力、提升群众安全感满意度等“三个一流、三个提升”的总体目标，多措并举，综合施策，使各项工作取得了长足发展，成绩享誉中原。

3月6日，记者深入汝州市公安局进行了采访。

镜头一：2017年6月8日，汝州市政府党组成员，市公安局党委书记、局长祁明安带领部分民警，到汝州市陵头镇朱沟村进行帮扶。

朱沟村是汝州市公安局结对的贫困村。祁明安心系贫困村百姓，上任不久就带领民警走街串户查看扶贫工作。据统计，该局共筹措资金360万元，为朱沟村铺设柏油路7.4公里，安装太阳能路灯50盏。朱沟村成为河南省美丽乡村试点村。

镜头二：2017年7月，汝州市公安局党委委员、交警大队大队长张志高主动协调汝州市人民法院在交警大队事故科设立交通事故法庭，为今后事故处理工作开辟了一条便民利民和处理矛盾纠纷的“绿色通道”。

该法庭在全省尚属首家，它为当事人析法释理，答疑解惑，大大提高了事故案件的诉讼效率，有力地促进了事故案件的快速处结。据统计，2017年该法庭共受理1150起案件，结案率98.3%，有效遏制了因交通事故引发的信访案件高发势头。

镜头三：2017年夏，汝州市公安局陵头派出所民警杨亚磊从全国1700多位公安民警中脱颖而出，成为唯一一位入选由公安部与中央电视台联合打造的中国首档警察真人秀竞技节目《警察特训营》的派出所民警。训练中，地面温度超过70摄氏度，炙热的骄阳虐人又虐心，但杨亚磊却坚持训练，为河南公安争得了荣誉。

杨亚磊，自2010年从警以来凭着亲民、爱民、利民、为民、助民的工作业绩赢得了广泛好评，被辖区群众称为“百姓贴心人”，曾被汝州市公安局授予“十大标兵”“十佳平安卫士”等称号。

镜头四：2017年8月31日，汝州市公安局交警大队车辆管理所施行“朝九晚五”工作制，方便群众节约办事时间及成本。

该所是汝州市群众办理机动车业务和驾驶证的窗口单位，过去与机关工作时间一样，致使一些“上班族”办理业务时需要专门请假，带来诸多不便。对此，车管所改变上班时间，方便办事群众。

镜头五：2017年9月22日，汝州市公安局主抓刑侦工作的党委副书记、副局长朱万钦带领民警历时7天，成功侦破省公安厅B级督办的李楼文化遗址盗窃古墓及抢劫案，抓获犯罪嫌疑人10名，缴获陶马、青铜器等文物若干件。

李楼遗址位于汝州市杨楼镇李楼村西北200米处，是新石器时代至夏朝的古遗址，距今约4500年左右。9月15日晚，4名守林看护人员正在屋内值班，5名彪形大汉突然闯入，持刀将4人控制，并肆意挖掘遗址内的两处古墓葬。案发后，汝州市公安局立即成立专案组，最终成功侦破。

镜头六：2017年10月黄金周，在汝州风穴寺等著名景区，汝州市公安局民警在执勤中手持移动警务布控终端对一些可疑人员进行信息比对，做到及时预警，及时防范。

移动警务布控终端是汝州市公安局自主研发的移动布控设备，主要用于警务执法人员在日常巡逻或临时检查关卡时对可疑人员进行信息比对，第一时间发现可疑人员的行动轨迹，提升预警防范能力。

以上是2017年汝州市公安局工作的缩影。

2017年6月，时任汝州市公安局政委的祁明安被任命为汝州市公安局党委书记、局长。祁明安上任后，立即进入工作角色，在很短的时间内厘清了工作思路，提出了汝州市公安局各项工作要走在全省公安系统前列的目标：整体工作进位次，单项工作争第一。

有着30多年公安工作经验的祁明安，自1983年从河南省人民警察学校毕业分配到平顶山市公安局工作以来，先后在平顶山市公安局西区分局、平顶山市公安局防暴支队、平顶山市公安局卫东分局工作，历任刑侦大队副大队长、大队长、派出所指导员。2002年，他先后任汝州市公安局党委委员、副局长，汝州市公安局党委副书记、政委。长期的公安工作造就了他公正执法的秉性和敢于担当的品格，他始终以“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求鞭策自己。

“我将切实履行好一名公安局长的职责，以实际行动让组织放心、让人民满意，不辜负全市百万人民的期望”。这是2017年6月2日，祁明安在汝州市第八届人大常委会第一次会议上向各位人大委员作出的庄严承诺。

任职以来，祁明安带领班子成员认真履行职责，坚决兑现承诺，使汝州市公安局各项工作走在全省前列，且成绩喜人。

汝州市公安局被河南省公安厅评为全省公安机关实战化训练考核比武成绩突出集体、全省公安宣传和舆论引导工作先进集体。与此同时，汝州市公安局机要室被公安部评为全国公安机关一级机要室，治安大队被公安部评为全国缉枪治爆专项行动先进集体，交警大队被省公安厅评为全省公安交通管理工作先进基层单位，经侦大队被省公安厅评为全省公安机关侦办非法集资案件攻坚战先进集体，政治处被省公安厅评为全省公安教育训练工作先进集体，控申科被省公安厅评为集中化解信访积案先进集体，户政科被省公安厅评为深入推进户口登记管理清理整顿工作先进集体……

这些成绩的取得凝聚着全局民警的心血和汗水，更凝聚着公安局党委班子成员的辛劳和担当。全局上下人心齐、风气正、干劲足，各项工作展现出蓬勃生机。

汝州市公安局面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，以滚石上山的韧劲、攻坚拔寨的拼劲，打防管控，使多发性刑事治安案件发案率进一步下降，人民群众安全感进一步提升，为汝州经济社会发展创造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

以“三大攻坚战”为抓手，以打开路，重拳出击，打造安定有序的社会治安环境

2017年，汝州市公安局认真打好以打黑恶、反盗诈、破系列的“三大攻坚战”，克难攻坚，敢于亮剑，向违法犯罪展开凌厉攻势，成效显著。

在刑事打击方面，重拳打击重大刑事犯罪，公诉929人，较去年同比上升63.5%，命案侦破率100%，抓获网上逃犯238人，较去年同比上升30.81%。该局大力提升打击侵财类犯罪效能，全力侦破电信诈骗案件，2017年共冻结网络诈骗资金320万余元，追回赃款赃物价值330万元；严厉打击“黄赌毒”和黑恶势力，2017年破获涉毒刑事案件7起，行政拘留涉毒违法嫌疑人48名，强制隔离戒毒13人，刑事拘留17人，社区戒毒16人；摸排108条黑恶线，确定12条黑恶线索，组成专班展开侦查，打掉多个涉黑涉恶犯罪团伙，起诉判决116人；积极打击经济犯罪和制假、售假违法犯罪，2017年共破获经济类犯罪53起，起诉59人，挽回经济损失2112万元；办理涉烟刑事案件1起，刑事拘留3人，起诉3人；办理涉药刑事案件2起，刑事拘留20人，移送起诉28人；办理食品刑事案件9起，刑事拘留13人，移送起诉17人。特别是办理的“杜XX生产销售不符合安全标准的食品”一案，先后刑事拘留9人，扣押病死猪肉5吨，得到汝州市委、市政府和省公安厅领导的高度赞扬。

在社会管控方面，该局调集巡警、反恐、交警等警种联合组成“夜鹰巡逻队”，开展夜间巡逻。2017年共出动警力3600人次，盘查车辆13800次，制止酒后滋事和打架斗殴70余次，收缴管制刀具85把，城区发案率明显下降；认真开展消防安全大检查活动，2017年共排查单位2893家，消除各类火灾隐患9300余处，临时查封102处，行政拘留20人；着力消除交通隐患，2017年共查处各类交通违法行为19003起，其中，饮酒驾驶567起，醉酒驾驶167起，无证驾驶639起，无牌546起，大货车野蛮驾驶2135起；建成互联网管理综合应用系统，全市279个重点部位、200个重点场所实现全天候监控；深化“一村一警”建设，全市459个行政村共建立警务室95个，警务站364个，分配459名民警，驻村民警共走访群众12万人次，排查化解矛盾纠纷2000余条；全力做好信访维稳工作，全市赴京非法上访继续保持“零登记”目标。

以深化公安改革为动力，以人为本，便民利民，增强人民群众的获得感

2017年，汝州市公安局坚持以全面深化公安改革为契机，切实提升为民服务水平。

加大新技术的运用。该局推广使用警民通便民服务平台，该平台共注册用户10余万人，真正实现了“让数据多跑路、群众少跑腿”的目标；在城市主要道路设置智能“绿波带”，方便群众出行，道路通行率提升了20%。

推出多项便民措施。户政部门实施“朝九晚五”工作制度，29项户籍业务全部实现网上流转审批，进一步缩短居民身份证申领时限，特别是对高考、参赛、出国等急需办证人员提供“绿色通道”服务；出入境部门实行预约办证服务，节假日期间申领出入境证件的申请人可提前预约，对60岁以上老人、儿童、孕妇、残疾人等特殊群体设立专门受理窗口，指定专人负责，优先办理。

以服务大局为中心，全力服务好精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战和百城提质建设

2017年，汝州市公安局在精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战和百城提质建设中主动作为、勇挑重担，圆满完成各项任务。

在扶贫工作上，汝州市公安局分包了3个扶贫村（关帝庙、朱沟、叶寨），对接贫困户325户，全局上下一盘棋，主动发力，全力以赴，共争取协调各类项目资金1900多万元，不断建设、引进、扶持产业，其中分红型产业3个，每户年终分红4000元以上；筹措资金360万元，为朱沟村铺设柏油路7.4公里，安装太阳能路灯50盏。

在污染防治攻坚战中，汝州市公安局充分发挥自身优势，严厉打击环境污染违法犯罪行为，2017年共侦破污染环境类刑事案件4起，抓获嫌疑人6名；办理污染环境类行政案件3起，行政拘留6人，配合相关职能部门开展联合行动执法130余次；完成省定黄标车淘汰任务758辆。

在百城提质建设中，汝州市公安局认真做好上级部门交给的各项工作，2017年共完成安全保卫任务315次。在全省百城提质观摩汝州现场会上，与会各级领导对现场会安保工作给予了高度评价。

以队伍建设为保障，从严治警，从优待警，进一步提升公安队伍的战斗力

2017年，汝州市公安局围绕习近平总书记提出的“四句话十六字”总要求，认真加强队伍建设，提高素质能力。

一是坚持政治建警，强化教育，确保公安队伍的政治本色。汝州市公安局把坚定的思想信念作为公安队伍的政治灵魂，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，永葆公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

二是坚持从严治警，严格监督管理，维护公安队伍的高度集中统一。通过学习党的十九大精神，汝州市公安局狠抓党风廉政建设“两个责任”落实，严明政治纪律、政治规矩，加强全方位监督管理，确保各项政令警令的畅通无阻、全面落实。

三是坚持强化训练，战训结合，进一步提升队伍素质。汝州市公安局坚持实战化训练方向，完善训练基地，深入开展“五会十规范”大训练活动。

四是坚持从优待警，暖警爱警，完善“大保障、大慰问、大宣传”工作机制。汝州市公安局出台了系列惠警举措，用心用情解决实际问题，进一步增强了全体民警的职业归属感、获得感、荣誉感，进一步调动了民警的积极性、主动性、创造性。

新时代奋力实现新跨越

祁明安说，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。2018年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在省公安厅和平顶山市公安局以及汝州市委、市政府的正确领导下，以“千磨万击还坚劲”的毅力、“直挂云帆济沧海”的壮志、“知其难为而为之”的勇气，奋力推动汝州公安工作实现新跨越。

——新时代实现新跨越，必须强化政治意识，主动进攻，努力营造安全的政治环境。要牢固树立“四个意识”，捍卫国家政治安全，严防颠覆渗透，严打邪教组织，增强政权意识，时刻警惕面临的政治风险和政治较量。

一是强化信访维稳，减少社会稳定风险，大力加强重点稳控，缜密排调矛盾纠纷，打击缠访闹访。二是严守网络阵地，努力维护网上秩序，守住意识形态新战场，应对网络犯罪新挑战，探索网络防控新机制。三是健全应急处置机制，密切关注重点人群，配齐配强应急处置装备设施，完善预案，强化演练，确保一旦发生重大突发案事件，能够拉得出、冲得上、打得赢。

——新时代实现新跨越，必须紧盯打防管控，提升综合效能，着力营造安定有序的社会环境。要深入开展以“扫黑恶、缉枪爆、打盗诈”为重点的“雷霆行动”，进一步提升群众安全感。

一要扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，把扫黑除恶专项斗争作为重要政治任务，全警动员，重拳出击，持续推进扩大战果。二要深入开展打击涉枪涉爆犯罪专项行动，实行合成作战、源头管控、网络侦控等措施，打击、整治、防范多管齐下，坚决遏制枪爆犯罪隐患。三要持续深化打击“盗抢骗”专项行动，紧盯群众关切的侵财类案件，强化个案侦办，打好集群战役，不断提升破案效能。四要强力开展治安乱点排查整治，对治安问题突出的场所实行挂牌专项治理，全面开展整治验收。五要进一步加强隐患排查清零，强化危爆物品管理，全面加强物流寄递、管制刀具的管控，落实物流寄递业三个100%制度。六要强化交通安全管理，以“一个杜绝、三个持续下降”为目标，以客车、校车等重点车辆源头治理为重点，坚决杜绝重特大道路交通事故，实现事故总量、较大交通事故数量持续下降。七要不断破解火灾隐患难题，加强对火灾高危单位和场所的管控，坚持从高从严管理，杜绝火灾事故的发生。八要强化监所日常管理，勤检查、除隐患，严格规范执法，彻底根除“牢头狱霸”问题，坚决守住监所安全的底线。

——新时代实现新跨越，必须着眼实战能力，综合提档升级，以点带面提升全局整体战斗力。继续围绕打防管控建立科学、合理的绩效考评细则，以奖代补，推动打防管控各项工作齐头并进，强力推进“六个提档升级”。

一要强力推进“合成作战指挥机制”建设提档升级。二要强力推进“网格化巡逻防控”建设提档升级。三要强力推进“社区警务”建设提档升级。四要强力推进“视频监控”建设提档升级。五要强力推进“科技信息化”建设提档升级。六要强力推进“基础建设”提档升级。

——新时代实现新跨越，必须深化改革创新，营造优质环境，着力提高群众满意度。要坚持放管结合、优化服务，围绕改革有力推动全市经济社会实现更高质量发展，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

一要服务保障“三大攻坚战”。围绕汝州市委、市政府中心工作，全力服务百城提质建设，防范化解重大风险攻坚战，聚焦环境污染防治攻坚战，聚焦扶贫攻坚战。二要优化户籍管理服务。强力推动居住证制度和无户口人员落户工作，有效服务推进新型城镇化建设。整合城区4所户籍室和人员，统一纳入“市民之家”，更好地服务群众。三要提升交通管理服务水平。优化“绿波带”，提高城区主干道通行率；优化免费导办、延时服务等措施，最大程度为群众提供高效率的服务。四要强力推进应急联动机制建设。建立实行12345平台与110报警服务台协调联动机制，实现数据信息共享，非警务活动事项分流。

——新时代实现新跨越，必须忠诚职责使命，狠抓执行落实，努力打造过硬的汝州公安队伍。要认真贯彻新时代党的建设总要求，不断强化政治担当、责任担当、能力担当和干净担当，忠诚履行党和人民赋予的神圣职责使命，用实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献。

一要强化政治担当，坚定党性修养，引导全体民警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不断强化党性修养，提升政治鉴别力，始终做到对党忠诚、为党尽职，立警为公、执法为民。二要强化责任担当，狠抓执行落实，深入实施“督考一体化”工作机制，实行“全员考、大排名”，通过信息化软件的数据展现，督考结果与奖罚机制全面挂钩，营造创先争优氛围，激发民警工作热情。三要强化能力担当，练就过硬本领，抓紧抓实教育训练，提高专业业务能力。采取多渠道、多方式，分层次的方式，适时组织对全局人员的学习培训，提高整体素质。四要强化干净担当，营造良好生态，严格落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，落实责任追究和倒查制度，确保队伍、业务两手抓、两手都要硬，真管真严、敢管敢严、长管长严。五要为担当者担当，搭台撑腰鼓劲，旗帜鲜明地提拔重用敢于担当的干部，激励脚踏实地、埋头苦干、任劳任怨的实干者。在干部使用、经费保障、表彰奖励名额等政策落实上向基层倾斜，向成绩突出单位倾斜。落实各项改革红利，持续抓好体检、休假、慰问等惠警举措，大力宣传先进典型人物及事迹，形成崇尚担当、敬重担当、追求担当的氛围。