本报讯 （记者邱爽）“以前我们水果店搞促销就摆在门外，城管执法人员屡次劝告，可我没走心，通过今天的学习，我深刻认识到了自己的错误，今后我一定规范经营。”3月1日上午，示范区祥云路一家水果店店主郭某在参加区城管综合执法局组织的法律法规知识学习后说。

据该区城管综合执法局副局长王锡哲介绍，目前城市管理执法存在两大难题：一是重复执法。很多店外经营的商户同执法人员“躲猫猫”，看到队员巡查，占道物品就收进店内，执法人员前脚刚走，他们照旧店外经营。二是执法尺度的把握。城管执法的对象都是普通群众，如果每次都按照规定进行处罚，商户不理解，很容易激化矛盾，也无法从根本上解决问题。

为此，自今年1月份开始，该区城管综合执法局以“亲民执法”“服务执法”理念为指导，不断创新城市管理模式，探索实施“学习疗法”，即执法人员发现商户有违规经营行为后，先进行教育和劝说，如果商户经反复劝告仍不能遵守相关规定，就会向商户下达《暂扣物品通知书》，暂扣其违规物品，由商户在规定时间到区城管综合执法局法制信访科参加城市管理法律法规知识学习，且每次学习时长不少于两个小时，让商户深刻认识自己的错误，并写下规范经营保证书。在法制信访科出具商户的学习证明后，执法人员将暂扣物品返还给商户。如果该商户再次违反相关管理规定，则直接依法依规进行处理。

“学习疗法”实施以来，该区先后有十几家商户被请进区城管综合执法局学习抄写城市管理法律法规和文明市民公约，这一举措不仅提高了商户的遵规守法意识，同时还避免了强制执法所造成的矛盾和冲突，成为解决城市管理顽疾的一剂良药。

“下一步，我们将不断总结工作经验，进一步完善和规范商户学习的内容和程序，使之成为城管执法手段的有益补充，为破解城市管理执法难题作出应有的贡献。”该区城管综合执法局法制信访科负责人徐素红说。