近年来，市城乡一体化示范区以改革创新为引领，多措并举、精准施策，推进产业项目“二次开发”，释放发展动能，带动呆滞、停滞项目“涅槃重生”成效显著。

2月8日，在示范区复兴路与育英路交叉口的平新产业集聚区内，河南中力新能源车业有限公司生产车间里一派繁忙景象，技术工人正在抓紧进行新型环保电动物流车的调试，“目前公司正在进行生产线的技术改造和优化，第3条生产线正在施工中，预计年后能实现投产。”公司总经理晏和平告诉记者，“年前正在进行最后5台新货郎电动物流车的交付工作，保证春节期间新货郎物流车的试运营。”

目前，示范区利用平开电力设备集团有限公司的闲置厂房引入的新能源环保产业集群已突显深厚潜力，总投资30亿元的中力新能源汽车项目运转良好，新能源物流车、清扫工程车、客运车等三大系列的多个产品陆续投产并实现交付，年产值超亿元。同时，该公司已同山西原野汽车达成了战略合作框架协议，新的新能源公司已在平顶山落地，预计2018年产值有望达到20亿元。

河南中力新能源汽车项目的发展变化是示范区推进全面深化改革的一个缩影，也是该区开展清理闲置土地、厂房，盘活企业、项目的一次成功探索。

一次改革创新的集结号

12月18日至20日，一年一度的中央经济工作会议在北京举行，会议把处置“僵尸企业”再次提上议事重点，强调要大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能。

示范区党工委书记齐俊禄表示，要扎实推进供给侧结构性改革，着力把资源从“僵尸企业、僵尸项目”中释放出来，通过盘活让闲置土地“生金”。

今年1月2日，在示范区召开的全区党政联席会上，示范区党工委、管委会向全区发出了“全面启动清理闲置土地、盘活‘僵尸企业’，推动全区重点项目重点工程大建设”的动员令，要求绝不能“有地不能用、有项目落不了”。

示范区党工委、管委会坚持改革创新引领，召开专题会议研究项目推进问题，开展专项督查5次，并组织发改、财政、国土、建设、规划、投融资公司等部门现场办公，整体推进全区清理盘活工作。

经过不懈努力，近日，示范区高科技产业再创佳绩，平顶山中兴科技产业园首家入驻企业河南首翔电子有限公司下线产品达100万台，中兴科技产业园二期智慧园入驻的企业平顶山中兴升平乐数字技术有限公司60万台产能生产线试运行成功，意向订单已超3亿元。

作为推进示范区结构调整、转型升级重大项目之一的中兴科技产业园项目，一度因二期项目市场定位和产品迭代原因步履维艰。中兴科技产业园二期初始定位是订单加工制造，由于研发和市场营销团队没有及时跟进，造成产品策略定位不明晰、进展慢，入园企业难以形成规模。

为此，示范区主要领导多次与中兴集团项目负责人沟通研判，找准症结、精准施策，帮助中兴科技产业园重新定位产业布局盘活资产，为园区入驻企业实行保姆式服务，协调相关部门协助解决影响项目推进的掣肘。积极与高校牵线，推进校企合作。突出以园招商，帮助园区引进优质企业，通过强化招商引资助推项目发展。

在各方共同努力下，2017年7月，引进的中兴升平乐数字技术有限公司入驻园区二期，当年底建成项目一期3条生产线，并投入试运行，总产能60万台，逐步打造成为长江以北地区最大的固网终端生产基地。目前，该企业生产数字机顶盒终端系列、智能激光投影电视机、智能投影仪、虚拟现实（VR、AR）设备等科技含量高、市场前景好的高科技产品，已获得意向订单超3亿元。

中兴升平乐数字技术有限公司负责人王玉堂说，“在示范区大力支持下，我们企业从入园到今天试生产，仅用了5个月，赶超了深圳速度。下一步，我们将抓紧进行后续设备安装调试，确保近期全面投产。”

一场转型升级的攻坚战

去年以来，示范区围绕“三去一降一补”，坚持招商引资“输血”、扶持企业“造血”同步推进，对产业集聚区内经营困难、效益低下的企业，积极对接引进实力雄厚、有发展前景的公司进行并购重组，激活企业发展动能。同时，推进企业优化资本、组织和产品结构，实现转型发展。

华中宝钢装配式绿色建筑科技园区是以绿色建筑技术为核心竞争力的产业项目，由于后续资金和企业入园没有及时到位等原因造成项目停滞。示范区针对该企业量身制定扶持方案，通过园区平台协调示范区舒山科技公司与该公司对接合作，围绕绿色建筑科技产业，实施全产业链招商，积极配套引进上下游企业。

经过努力，目前华中宝钢装配式绿色建筑科技园一期已完成招商，入驻46家。该公司项目负责人告诉记者，这些企业入驻后，预计交易额可达10亿元，产生利税预计可达1亿元。下一步，将继续整合产业链云平台，并推出相关服务体系，推进产业链整体进程，将园区内若干优秀企业强强整合，积极运作成为上市公司，让装配式绿色建筑成为示范区的一张新名片。

示范区积极推进产业园新项目落地见效，盘点产业园区内利用率低的项目土地、闲置厂房和停滞项目资源，排查梳理存量产业园项目，通过招商引资并购和建立存量资源数据库的方式，及时盘活园区项目存量，促使示范区新项目快速落地，真正形成了“1+1＞2”的聚变效应。

同时，借助存量资产引进高质量新项目，以存量要增量，进而全面提高园区经济发展总量。在清理闲置土地过程中坚持依法依规、阳光操作，针对部分未办理产权证明、未抵押的闲置用地，采取协商收购并纳入政府土地储备的方式进行盘活。如，清华紫荆科技产业园通过协商的方式实现收储。为确保清理闲置土地工作有效推进，该区主要采取“现场办公为主、资料汇报为辅”的督查方法，通过“看现场、查资料”等方式，对闲置土地清理及低效用地情况进行严格的督查问效，做到不漏一个企业、不漏一个地块。

一份来之不易的成绩单

近日，在圣光老厂区东侧60亩闲置厂房上建厂的跃薪智能矿山项目也传来捷报，目前已经与利比里亚共和国达成初步合作意向，该国对跃薪智能矿山自主研发生产的智能矿山设备大为赞赏，签订了购置协议。除了国外的订单，跃薪智能矿山正在与中国铁路总公司积极洽谈，已经达成初步合作意向。

跃薪智能矿山项目主要生产智能矿山机械车、智能潜孔钻、智能铲装车、大型智能运输车、智能消防车等产品，2017年1月被省国防教育办公室批准成立了河南省国防教育设施设备研发中心。同年4月一号厂房建成投产，11月下旬二号厂房建成并投产。前三季度，实现销售收入3000万元，利税184万元。截止到2017年底，已实现销售收入1.5亿元左右，利税800万元-1000万元。

今年以来，示范区通过大力开展清理闲置土地、盘活僵尸企业和僵尸项目工作，已盘活闲置土地13万平方米，厂房资源3.3万平方米，承接重大项目落户，总投资达到8亿元，为全区改革发展注入强劲动力。

记者了解到，示范区通过“腾笼换鸟”拓展产业空间，倒逼低效益企业退出，积极招引符合产业发展需要的工业项目落户，由原来的“引凤筑巢”转变为“腾笼换凤”“借巢引凤”，创造了项目建设的新速度。

齐俊禄表示，今后一个时期是示范区加快结构调整转型发展的关键时期，示范区将找准转型升级的切入点和突破口，采取有针对性的措施，在转型升级上打一场攻坚战，增强发展后劲，实现经济转型发展、科学发展，构建经济发展的坚实支撑。

（本报记者 邱爽）