律回岁晚冰霜少，春到人间草木知；便觉眼前生意满，东风吹水绿参差。立春已过，草木蔓发，清风劲吹，柳条愈新。

回首刚刚过去的2017年，在省纪委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕迎接服务党的十九大胜利召开和全面贯彻党的十九大精神这条主线，坚持把管党治党责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，持续保持正风肃纪高压态势，全面践行监督执纪“四种形态”，深入开展标本兼治以案促改，积极稳妥推进国家监察体制改革，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

旗帜鲜明讲政治 压实管党治党责任

旗帜鲜明讲政治，不是一句空话。我市纪检监察系统把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

纪律是管党治党的尺子。去年，我市加强对党内政治生活状况的监督检查，查处违反政治纪律问题10起，有力纠正了一些党员干部党的意识淡薄、组织涣散、纪律松弛问题；突出抓好十九大代表把关和县（市、区）换届工作，严把政治关、廉政关、作风关，审查干部1141人次，有效防止了“带病提拔”“带病上岗”；高度重视信访稳定工作，纪检监察系统各级领导干部轮流接访、带案下访，排查纠纷、化解矛盾，努力为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境；建立了廉政档案信息系统，实现了对全市副科级以上干部廉洁情况的动态监管。

从严管党治党，主体责任是关键；动员千遍，不如问责一次。协助市委完善“两个责任”落实情况报告、述责述廉、年度考核等制度，不断传导压力、强化问责，追究主体责任41人，责令28个党组织作出检查。

围绕中心服务大局 发挥监督检查服务保障职能

为深入贯彻落实中央和省委、市委扶贫工作部署，围绕全市工作大局，去年9月，市纪委与19家市直有关部门建立扶贫领域监督执纪问责协调联动机制，加强协调联动，凝聚合力，精准监督执纪问责，为全市打赢脱贫攻坚翻身仗提供坚强纪律作风保障。此外，市纪委还针对环境污染攻坚等我市重点工作建立联动工作机制，坚决治“甩手”、惩“黑手”、伸“援手”， 在聚焦精准扶贫和环境污染防治两大攻坚方面，全市查处问题333个，问责509人。

这只是去年我市纪检监察系统围绕中心服务大局，充分发挥监督检查服务保障职能的一个缩影。去年主要围绕市委落实“1461”发展战略，加强对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重大决策部署执行情况的监督检查，治理懒政怠政为官不为，积极推动全市干部作风大整顿，查出问题344起，问责820人。

一边是强化问责，正风肃纪；一边是旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，积极营造风清气正的干事创业氛围。协助市委出台《关于建立容错免责机制支持党员干部干事创业的实施办法》《关于对党员和公职人员侮辱诽谤诬陷他人行为的核查处理办法》，这些创新性举措得到了省委主要领导的肯定。

持之以恒纠“四风” 党风政风持续向好

“你们单位今天的带班领导是谁？廉洁过节通知、通报是如何传达的？公车封存了没有？” “你好，请把近期开出的发票、销售记录拿出来看一下……”每到节假日等关键时间节点，都是我市纪检监察部门最“忙”的时候。

一锤接着一锤敲，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题盯牢，不松劲、不停步、再出发，在坚持中深化、在深化中坚持，驰而不息，久久为功，一步也不停歇地推动作风建设向纵深发展，已成了他们的工作习惯。通过建立“互联网加党风政风监督”模式，依托税务、公安等部门数据信息系统，深挖“四风”问题线索，去年我市以踏石留印、抓铁有痕的精神，不断深化作风建设，荡除作风之垢，共查处违反中央八项精神问题102起，问责143人，使得全市党风政风持续向好，党心民心进一步凝聚，形成了推动我市转型发展的强大正能量。

作风建设是一场攻坚战，也是一场持久战。开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理，紧盯扶贫和民生两大领域，查处贪污挪用物资救济、截留私分扶贫款等问题251起，问责323人，曝光63起；开展党员干部出入隐蔽场所违规吃喝和违规公款购买、消费高档白酒集中治理，发现问题线索13起；针对“四风”问题暴露出的薄弱环节，开展中央八项规定精神制度建设“回头看”，责令相关单位规范财务收支程序，卡住滋生不正之风的资金来源。

积极践行“四种形态” 党内政治生态明显好转

去年，我市坚持力度不减、节奏不变，紧盯“三类人”，处置问题线索1956件，同比增长70.7%；立案900件，党政纪处分1149人。除了严肃查处两名县级严重违纪违法案件外，还重处分和重大职务调整162人次，对3名违反党纪的县处级干部进行了断崖式处理，强化了不敢腐的震慑作用。

这也是我市着眼全市政治生态，把“四种形态”作为执纪基本理念，落实到监督执纪问责全过程的一个写照。去年，我市抓住“四风”查纠、信访监督、纪律审查、巡视巡察等环节发现的倾向性苗头性问题，加大警示、诫勉、函询力度，运用第一种形态人次同比增长256%，有效发挥了日常监督作用；坚持纪挺法前，抓早抓小，及时运用组织调整、纪律处分等手段处理党员干部的违纪行为，避免“小错”酿成“大错”。全年运用“四种形态”处理2371人次，四种形态占比分别为51%、39%、7%、3%，较好地实现了“管住大多数、惩治极少数”的目标要求，促使党内政治生态明显好转。

深化政治巡察 利剑高擎威力显

高擎巡察利剑，震慑持续生威。2017年，我市坚持围绕中心、服务大局，持续深化政治巡察，紧盯“三大问题”，突出“关键少数”，督促被巡察党组织履行“两个责任”，落实市委决策部署。九届市委共开展4轮巡察，覆盖5个市直单位和58个乡（镇、街道），发现并移交问题线索289件，向被巡察单位交办问题事项1432个。依据巡察反馈意见和问题线索，开展专项治理63项，建立完善制度机制486个，立案96起，党政纪处分106人，组织处理72人，移送司法机关14人。

为使巡察有效发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用，我市持续推进巡察工作规范化建设，围绕组织领导、机构运转、业务指导和队伍管理等4个方面，建立健全30余项制度机制，初步建立了较为完善的巡察制度体系。积极推动市县巡察一体化建设，制度上一体规范、工作上一体推动、成果上一体运用、队伍上一体建设，以市带县、以县促市，初步构成了全市巡察“一盘棋”态势。深化巡察成果运用，建立巡察“四反馈”制度，实行巡察整改台账式管理，突出抓好共性问题整改，强化督查督办，确保巡察整改任务“不悬空”“全见底”。

创新体制机制 激发监督执纪活力

打破“闭环系统”，去年，我市在全省率先实行执纪监督与职级审查部门分设，推动形成执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。建立派驻机构工作协作组制度，将90家派驻机构整合为5个协作组。依托执纪监督室加大对派驻机构履行职责的统筹协调和督促指导，初步解决了派驻机构监督力量薄弱、日常监督流于形式等问题。

此外，我市还研究出台《平顶山市纪检监察派驻机构日常监督办法》，建立日常监督与年度考核、巡察监督的衔接机制，推动日常监督有形化制度化。坚决贯彻落实中央关于监察体制改革的部署，统筹推进试点工作，形成党委负总责、纪委牵头抓总负专责，人大、组织、政法、检察、编办、宣传等部门合力推进的工作机制。积极稳妥抓好市县两级人员转隶、机构组建和对接融合等关键环节。目前，市县两级监察委员会已全部组建完毕，改革试点工作呈现出蹄疾步稳、有序推进的良好态势。

千锤百炼铸铁军 打铁必须自身硬

纪检监察机关，在全面从严治党中承担着监督执纪问责的重要职责，对纪检监察干部必须要有更高标准、更严要求。

把干部队伍建设作为忠诚履职的基础性工程。以“两学一做”学习教育常态化制度化为总揽，深入推进“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动。把十八届六中全会、十九大精神和新出台的党纪条规作为重点内容，通过委局班子成员讲党课、邀请专家学者专题辅导，宣讲形势任务，解析党纪条规，加强对纪检干部政治素养和业务能力的培养。完善监督执纪问责工作机制和内部管理制度，把纪委权力关进制度的笼子里。出台《关于在纪检监察系统实施监督执纪“第一种形态”的暂行办法》《关于加强纪检监察干部“八小时以外”活动监督管理的若干规定（试行）》，推动谈话提醒、批评教育、诫勉谈话常态化，不断压实各级领导班子的日常监督教育管理责任。对有问题反映的不护短、不包庇、零容忍，全年共处置纪检监察干部问题线索74件，立案9起，党纪处分8人。

此外，去年我市还注重做好执纪审查后续文章，着力在“打扫战场”、搞好“战后重建”上下功夫，坚持标本兼治，以案促改工作全面推开。以省纪委转交的8起省管干部案例为重点，又选取近年来市纪委查处的27起县级干部典型案例开展以案促改。带动督促各级各部门聚焦腐败问题易发多发领域选取典型案例2160起，通过以案为鉴，剖析原因，开展警示教育，查找廉政风险点，整改突出问题，堵塞制度漏洞。把以案促改与修复政治生态相结合，指导郏县、卫东区积极探索政治生态建设的路径方法。组织市四大班子领导和县（市、区）党政负责人赴洛阳监狱、省廉政文化教育馆参观学习，在各级党校增设警示教育课，把违纪干部忏悔录作为重要内容，以案明纪、警钟长鸣。

廉洁勤政革积弊，正本清源肃党纪；举旗亮剑著华章，激浊扬清润鹰城。2017年，党的十九大开启新时代，指引前进方向，我市党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩。

凡是过去，皆为序章；正风肃纪，其道大光。2018年，帷幕已启，清风又吹鹰城大地。新时代，新征程。站在新的历史起点上，我市将不停步，再出发，不忘初心，牢记使命，继续前进，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，誓要——力穿纸背意拳拳，抓铁留痕利剑悬；建章立制树篱藩，荡涤瘴雾艳阳天。

（本报记者 毛玺玺）