民生无小事，枝叶总关情。

2017年，我市在发展中坚持民生的理念更加成熟，保障民生的措施更加有力，深入推进民生领域重点改革的决心更加坚定。一份份民生答卷依次铺开，百姓幸福指数节节攀升。

全面完成就业工作目标

就业乃民生之本。去年，我市统筹城乡就业，就业工作目标全面完成，城镇新增就业73658人，完成年度工作任务的115.8%；失业人员再就业23942人，完成年度任务的105%。其中困难群体就业6591人，完成年度任务的119.8%，农村劳动力培训2.8万人，完成年度任务103%；去产能企业职工安置2494人，完成年度任务的100%。

去年以来，市政府加大支持创业力度，进一步降低反担保门槛，努力推进创业担保贷款发放工作上新台阶，同时积极推进创业带动就业。

在国家发改委公布的第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区中，鲁山县榜上有名。其中，该县墨子古街是省级农民工返乡创业示范园区。此外，像舞钢市鸿康药业有限公司、舞钢市誉森生态农业专业合作社、宝丰县源泉生态农业开发有限公司等省级农民工返乡创业示范项目也都吸纳了大批农民工返乡创业，在家门口创业，带动贫困户就业。

除创业带动就业之外，我市也在为提高就业率想办法，找出路。强化就业技能培训，出台完善职业技能培训补贴政策，简化培训程序，提高补贴标准，努力提高培训机构和劳动者参与培训的积极性和有效性；以“充分就业社区创建”等创建活动为抓手，对就业困难人员提供“一对一”帮扶，对大龄、长期失业人员进行托底安置，确保“零就业”家庭动态为零；健全援助长效机制，强化就业困难人员分类帮扶、精准帮扶，规范公益性岗位开发管理，完善政策期满退出机制。

努力补短板兜底线出实招

1月31日，暖阳融融，在新华区西市场街道优胜街社区养老服务中心，今年80多岁的平煤神马集团四矿退休职工赵海轩正在打乒乓球。“社区的养老服务中心为我们老年人提供了一个幸福的港湾，在这里，大家聊聊天，活动活动，心情很舒畅。”赵海轩高兴地说。

该街道工作人员刘娜介绍，优胜街社区养老服务中心为社区400多名60多岁的老人提供服务，其中80岁以上的就有49人。

2017年，我市努力补短板、兜底线、出实招，为老百姓织密民生福祉的保障网。

——社保覆盖面不断扩大。全市企业职工养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别为45.83万人、42.8万人、63万人、346.6万人、35.3万人、39.1万人。

——全面落实困难群众大病补充医疗保险。为困难群众构建起基本医疗保险、大病保险、大病补充保险的多层次医疗保障体系，对保障对象降低起付线、提高报销比例、不设封顶线。困难群众大病补充医疗保险已享受待遇28455人次，支付金额4907万元。

——医药卫生改革持续推进。2017年8月30日，我市46家城市公立医院改革正式启动，全部取消药品加成，基本破除了“以药补医”机制。家庭医生签约服务全面推行，常住人口签约241.2万人，贫困人口签约率为98.9%。人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到50元，免费提供的公共卫生服务达13类48项。

——圆满完成平煤神马集团21.26万人医疗生育保险属地化管理工作，7月1日并入市医保中心信息管理库，涉及对象与我市其他人员享受同等服务和待遇。

——城乡居民养老保险不断巩固提高。2017年，全市城乡居民养老保险参保人数达到254.29万人，参保率达到98.62%，其中60周岁以上领取待遇人员达到77.19万人。

——医保异地就医即时结算不断推进。全市实现异地就医即时结算，省级异地就医即时结算的定点医疗机构为15家。2017年以来，市本级异地就医即时结算2334人次，基金支付2924万元。

——居住更有保障。去年，我市保障性安居工程完成新开工6534套，完成率116.6%；基本建成6190套，完成目标任务的103.17%；分配公租房2385套，完成100%，超额完成省定目标任务。社区物业管理提质升级，对全市122个乡（镇、街道）、213个社区、1865个物业管理区域进行分级管理。发放住房公积金个人住房贷款19.39亿元，完成贷款计划的115.39%，住房公积金贷款总额115.53亿元。

让贫困群众享受发展红利

民生实事，承载着人民群众对美好生活的向往。去年，我市相关部门心系脱贫攻坚，推出一系列举措，让贫困群众享受发展红利。

——送培训。组织45家培训机构全部到乡镇、村开展培训，增强贫困劳动力的就业能力。全年贫困家庭中有就业愿望的21313户32910人实现转移就业，贫困劳动力参加技能培训3404人。

——送岗位。人社部门举办62场贫困劳动力专场招聘会，促进贫困劳动力1362人就业；开发公益性岗位1028个，全部安置贫困劳动力。

——送保障。全市建档立卡贫困人口参加基本医疗保险146692人、参加基本养老保险111000人，参保率均为100%，全年支付大病补充医疗保险金额4907万元。

——送医疗。深入全部贫困村调查了4.9万户13.7万贫困人口的患病情况，组织专家进行大数据分析，找准严重影响群众健康的疾病谱。为354个无集体所有或卫生室不达标的贫困村建设卫生室，确保每个贫困村都有一所集体所有标准化村卫生室。建立全市贫困人口医疗补充救助保险，为每位贫困人口购买一份180元/年的医疗补充救助保险和人身意外保险。

民之所盼，政之所向。进入新时代，我市将紧扣社会主要矛盾新变化，织密民生福祉保障网，持续改善民生，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

(本报记者 毛玺玺)