深化改革，快马加鞭从未下鞍。

2017年，我市把抓改革落实作为重大政治责任，坚持“一跟进、两聚焦”，各领域改革向中心聚焦、向深处发力，多点突破、纵深推进，呈现“大潮奔涌逐浪高”的壮阔景象，为经济社会发展注入了新的动力与活力。

全面深化改革脉络更加清晰

去年，市委深改组召开5次会议，及时学习贯彻中央、省委领导小组会议精神，领衔推动16个重大改革项目，以上率下、示范带动。按照“一季度定要点、建台账，二季度育典型、抓亮点，三季度抓重点、督后进，四季度抓考核、作总结”的工作思路，我市建立动态台账，强化节点管理，强力推进改革。

为提高改革决策的科学性、可行性，围绕深化改革的重点、难点、热点、试点、亮点，我市把影响全局、有带动力的改革事项摆在重要位置、优先推进。

——突出重点。围绕深化供给侧结构性改革、商事制度改革、国企改革、投融资改革、金融改革等领域，定任务、定专题、定责任、定时间，抓好中央、省委已出台改革举措的跟进落实。

——突破难点。聚焦制约转型发展的深层次问题、群众关注的难点问题，特别是“融资难”“就业难”“看病难”“上学难”“停车难”等问题，通过改革补短板，不断为发展扫清障碍。

——聚焦热点。以人民为中心，深入研究脱贫攻坚、环境污染防治、住房养老等民生热点问题，认真做好重点民生实事，使群众享有更多的幸福感、获得感。

——争取试点。坚持把试点探索作为深化改革的重要抓手，全力做好中央、省委安排的试点任务，积极向上争取改革试点机会，形成了一大批有亮点有创新的新政良策，催生了一系列可复制可推广的制度成果，为全面深化改革提供了鹰城元素、鹰城方案。截至目前，我市共获批省级以上改革试点20余个。

——打造亮点。我市国企改革、“放管服”改革、金融改革、农业供给侧结构性改革、党风廉政建设制度改革等一批改革事项成为亮点。

国企改革成为全国先进

我市是典型的资源型城市，国企数量较多。这些国企普遍存在着增长动力不足、发展活力不强等问题。去年，我市全力推进国企改革，按时完成占全省总任务三分之一的省属企业剥离办社会职能工作，“三供一业”分离移交工作如期完成，共移交供水供电13万多户，接收退休职工近9万人、医保20多万人。同时，分类处置“僵尸企业”，积极探索民营企业参与国企改制重组“双向对接”新途径，大力推进混合所有制改革并取得显著成效。

继2016年结束4年连亏并扭亏为盈后，平煤神马集团2017年实现利润12亿元。“集团能成功顶住经济下行的持续冲击，很大程度上得益于混合所有制经济走得早、走得好。”近日，平煤神马集团董事长、党委书记梁铁山说。

市委、市政府把市场前景好、经营有利润但缺乏人才、资金、技术的民营企业推荐给平煤神马集团等国企进行参股控股，进行混合所有制改造。平煤神马集团与京宝焦化、中鸿集团混改后，很快实现了盈利。市政府下属的发展投资公司和交投公司出资19亿元，参股平顶山银行，提升了平顶山银行的综合竞争力。

对阶段性经营困难但仍有发展前途的企业，市政府施以援手，让其起死回生。市发投公司委托银行向平煤神马融资租赁公司贷款2亿元，注入宝丰洁石煤化公司；工商银行贷款3亿元给平煤神马机械装备公司，注入翔隆不锈钢公司，用5亿元资金盘活上述两家企业16亿元资产。

2017年底，平煤神马集团混改经验成功入选国务院国资委主编的《国企改革探索与实践——地方国企改革100例》，在全国进行推广。

全面深化改革成果更加丰硕

2017年，我市坚持刀刃向内、自我革命，大力破除各种观念性、体制性和环境性障碍，努力用权力“减法”换取群众满意“加法”、市场活力“乘法”。

2017年8月1日，市工商局为外商投资企业——叶县圣美源纺织品有限公司颁发了我市首张“三十五证合一”工商营业执照。

工商营业执照“三十五证合一”改革是在工商部门的营业执照、质监部门的组织机构代码证、税务部门的税务登记证、人力资源社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证“五证合一”的基础上，将发改、公安、财政、住建、商务、食药监等17个部门的30个证照进一步整合到营业执照上，实行“三十五证合一、一照一码”。

去年，我市还实施了企业登记全程电子化，工商登记突破了地域空间和办公时间的限制，实现了工商登记服务从工作日8小时向24小时延伸。

商事制度改革的深入推进，不仅给企业带来了巨大便利，而且催生了一大批市场经营主体。截至去年11月，全市市场主体总量达到173926户。

我市打造的行政审批服务全程网上审批平台，成为全省首家、国内领先的网上审批系统。此项改革被省委改革办确定为全省2017年4月份7项改革亮点之一，并入选全省重点改革事项推进落实红榜。

此外，我市牢牢抓住“放管服”改革，坚持不懈推进政府职能转变，全面取消和调整非行政许可审批事项，目前保留市级行政审批事项168项，与2006年相比精简幅度达40%。

潮涌催人进，风正好扬帆。“下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，谋划好2018年和今后一个时期的改革工作，统筹推进中央和省委各项改革决策部署，注重发挥经济体制改革的牵引带动作用，聚焦重点领域和关键环节，坚决破除一切顽瘴痼疾，将改革进行到底，让改革落地生根，为平顶山全力晋位次争上游走前列、综合实力重返全省第一方阵增添动力与活力。”市委改革办主任邵瑞卿说。

（本报记者 田秀忠）