新华社郑州1月22日电 （记者孙清清）为全面实行最严格的耕地保护制度，河南近日印发《关于进一步加强耕地保护的实施意见》，提出到2020年，全省耕地保有量不少于1.2035亿亩，永久基本农田保护面积不少于1.0206亿亩，确保建成6369万亩、力争建成7420万亩高标准农田，粮食综合生产能力稳步提升。

在控制建设占用耕地方面，意见提出以节约集约用地缓解建设占用耕地压力。实施建设用地总量和强度双控行动，逐级落实河南省“十三五”时期建设用地总量和单位国内生产总值占用建设用地面积下降22%的目标任务。大力盘活利用存量建设用地，促进批而未征、征而未供、供而未用土地有效利用，加快推进“僵尸企业”土地处置，引导产能过剩行业转型升级，不断优化用地结构，提高土地节约集约利用水平。

在改进耕地占补平衡管理方面，意见提出规范省域内补充耕地调剂管理，建立以县级平衡为主、市级调剂为辅、省级适度统筹为补充的“三位一体”补充耕地统筹机制。对县级政府无法在本行政辖区内实现耕地占补平衡的，可通过市级统筹解决。对资源匮乏、无法做到耕地占补平衡的省辖市，可依法依规开展跨省辖市交易补充耕地指标。

在监管考核方面，意见提出继续保持土地执法高压态势，严肃查处违法占用耕地特别是永久基本农田行为。对土地管理秩序混乱、年度违法占用耕地面积比例超过15%，或虽未达到15%但造成恶劣影响和严重后果的，要予以追责问责。