本报记者 毛玺玺

建设一个天蓝、地绿、水清的美丽鹰城，是平顶山500多万人民的心愿和梦想，也是市委、市政府施政所在。

2016年7月，全市打响大气污染防治攻坚战，随后加入水污染防治和土壤污染防治，自此全市大气污染防治攻坚战“提档升级”，进入环境污染防治攻坚战的新阶段。为了我市空气质量持续好转，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，开足马力，众志成城，一以贯之，全力打赢这场攻坚战。

新华区作为我市城区重要组成部分，丝毫不敢懈怠，上下同欲，齐心协力，各相关部门在区委、区政府的领导与支持下，在区人大、区政协的监督和帮助下，共同为打赢我市环境污染防治攻坚战贡献力量。自2017年8月市政府实行环境污染整治考核奖惩制度以来，5个月，5次考评，新华区4次获得全市城区第一名、一次第二名，其中10月、11月、12月三个月为三连冠。

成绩属于过去，2017年，在环境污染防治攻坚这张答卷上，新华人书写下了难以磨灭的精彩回忆。总结成绩，是为了更好地再出发。党的十九大报告指出的“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”“像对待生命一样对待生态环境”“建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境”等环保观再次把生态文明建设推到一个新高度，也给新华区所有环保人打了一针强心剂。

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，建设美丽中国，需要激荡创造伟力、昂扬奋斗决心，更需要像新华区这样的基层环保力量不忘初心，继续前行。

环保攻坚仍在继续，2018年也必将记录下新华区为美好环境而努力的铿锵脚步。新华人，初心不变，再出发。

战役已决，成绩说话

全市去年五次考评，新华区四次第一

长期与公众十分关心的空气质量数据打交道，新华区环保局监测站站长张晓伟给人的感觉低调严谨。第一次接触他是在2016年7月的一天，当时正值全市打响大气污染防治攻坚战之际，新华区的任务十分艰巨。那天，是记者第一次来到新华区环境监测站，印象中张晓伟像一个虔诚者时刻观望着数据，表情并不轻松，话也不多：“攻坚战才刚开始，我们任务很重，现在不好说什么感受和成绩。”

时隔一年半，新华区环保攻坚战打得坚实有力。日前，再和张晓伟谈起空气质量数据，他像是变了一个人，主动打开了“话匣子”：“一天到晚，接触到的虽说是冷冰冰的数据，但这些数据意义非常大，是领导和管理部门进行决策的支撑之一……”

张晓伟和同事们监测到的数据虽然没有生命，却反映出振奋人心的变化。“一年多以来，从全市大气污染防治攻坚战到环境污染防治攻坚战，新华区的环保成绩越来越好，空气质量逐步改善，说明我们环保人的工作在发挥效益。从后方这些数据中的变化，可想而知，这一年多以来，在这个战壕里的兄弟姐妹付出了怎样的努力。”

时光飞逝，天道酬勤；战役已决，成绩说话。

2016年7月，全市打响大气污染防治攻坚战，随后加入水污染防治和土壤污染防治，自此全市大气污染防治攻坚战“提档升级”，进入环境污染防治攻坚战的新阶段。为了空气质量持续好转，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，开足马力，众志成城。新华区作为城区重要组成部分，丝毫不敢懈怠，夜以继日，上下同欲，齐心协力，各相关部门在区委、区政府的领导与支持下，在区人大、区政协的监督和帮助下，共同为打赢环境污染防治攻坚战而不懈努力。

为形成比学赶帮超的浓厚氛围，2017年8月起，市政府实行环境污染整治考核奖惩制度。迄今，5个月，5次考评，新华区4次获得全市城区第一名，一次第二名，其中10月、11月、12月三个月为三连冠。

后方是一天比一天好看的数据，头顶是一天比一天湛蓝的天空，赢得的是一个又一个的点赞。纵观整个2017年，新华区优良天数达到220天 （目标天数210天），其中8月份实现“满月”优良。新华区空气质量逐步改善，辖区群众有了更多获得感、幸福感、安全感。家住新华区矿工路街道民主街社区胜利花苑小区居民庄和贵说：“退休后爱晨练，按往年冬天的状态，想晨练也出不来，雾霾重，怕对身体不好。这个冬天十天有八天都能舒舒服服晨练，雾霾天越来越少了。政府的努力，俺们老百姓感受得到，幸福不幸福，满意不满意，事实会说话！”

“幸福都是奋斗出来的。”把“天蓝地绿水清”的蓝图变为现实，需要不驰于空想、不骛于虚声的奋斗精神，需要一步一个脚印踏踏实实干好工作。在打赢环境污染防治攻坚战的路上，新华人逢山开路，遇水架桥，精准施策，奋战到底。

以上率下，形成“头雁效应”

建立四大班子联动机制，抓实抓好

《韩非子》中有一个故事：“邹君好服长缨，左右皆服长缨，缨甚贵。邹君患之，问左右。左右曰：‘君好服，百姓亦服，是以贵。’君因先自断其缨而出，国中皆不服长缨。”

自环境污染防治攻坚战打响以来，新华区严格执行党政同责、一岗双责、区委领导、政府落实、环保牵头、部门联动的工作机制，扎实落实各项污染防治措施。“榜样是最好的说服，示范是最好的引领。只有领导干部以上率下，才能引领正气，带领全区干群齐心协力打硬仗。”新华区委书记乔彦强不止一次在区环境污染防治工作会议上强调，全区各级领导干部尤其是区四大班子领导都应当拿出“邹君断缨”的果敢勇气，带头与形式主义、官僚主义划清界限，在环境污染防治攻坚战中形成“头雁”领航、“群雁”齐飞的良好氛围，“环境污染防治攻坚是一场只能胜不能败的战役，坚决摒弃形式主义、花拳绣腿的轻飘功夫，坚决形成长效机制，以钉钉子的精神，一个问题一个问题解决，抓实抓好。”

新华区是这么说的，也是这么做的。2017年7月，新华区委新一届班子上任，恰逢我市打响大气污染防治攻坚战，大家在以往工作基础上，进一步凝心聚力，推动全区工作稳步向前，对于全民关注的环保工作更是心往一处想、劲往一处使。一年多以来，新华区各级党委、政府的主要负责同志主动担当起环境污染防治责任，真正把环境污染防治扛在肩上、抓在手中，亲自部署、协调推进、督促问效，守土有责、守土尽责，一场自上而下的环境污染防治攻坚战在新华区掀起热潮。

新华区按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，成立了以区委书记乔彦强为第一组长、区长陈晓为组长的环境污染防治攻坚战工作领导小组，下设1个办公室和5个专项工作组，并成立了以区委常委、统战部长韩春晓为组长的环境污染防治攻坚战督查领导小组，下设5个专业督查组；把环境保护工作列为全区十大重点工作之一，县级分包领导每周进行现场督导，每月召开讲评会，研究解决存在的问题和困难，形成了“党委统一领导、政府分工负责、四大班子通力协作”的工作格局，形成上下联动、合力攻坚的浓厚氛围。

新华区四大班子联动及夜查长效机制的建立就是该区领导上下垂范、主动作为，迅速掀起环境污染防治行动新高潮的一个缩影。从去年4月20日开始，韩春晓就带领区环保局、区执法局、区食药监局、区环卫局等部门，对辖区进行油烟烧烤整治，发现油烟烧烤现象露头就打。随着环境污染防治任务的不断加重，全区为了下好环保“一盘棋”，不管是不是分管环保的区委、区政府县级领导，也加入进来，统一排班进行夜间巡查。随着该区环境污染防治工作的扎实开展，环保夜查氛围越来越浓，区四大班子领导主动要求参与夜查行动。从7月1日开始，区四大班子23名县级干部分为10个组，带队进行夜间巡查，加大环境污染防治各项工作的监管力度。对巡查中发现的问题，区攻坚战督查办次日予以通报，并责成相关部门整改落实，形成领导带班长期督查的组织架构。

为推动夜查工作机制扎实推进，新华区纪委、宣传等部门全程跟进，对于因工作不力影响进展的坚决问责到位，对于务实肯干的典型予以宣传，形成奖优罚劣的良好氛围。

上下同欲，同频共振

各职能部门和11个镇（街道、管委会）同下环保“一盘棋”

“领导们对环境污染防治工作亲力亲为，我们更是不敢有一丝懈怠，全力做好环境污染防治的各项工作。”该区环境污染防治攻坚战第三督导组成员朱安生说。

该区各职能部门、11个镇（街道、管委会）和区攻坚战督查组根据工作职责，进一步完善工作机制、执法机制和巡查机制，建立联动机制，齐心协力落实各项措施，认真开展各项环境污染防治工作。新华区大气攻坚“三治标、三治本”顺利推进，大气质量改善越来越显著，蓝天越来越多，百姓的幸福感增强了，成绩有目共睹。

区环卫局对辖区主次干道实施道路清洁作业模式，以“清灰、保洁”“扫到位”为目的，“以克论净”为手段，科学精细作业，提高了扬尘治理效果。区住建局对辖区49家建筑工地按照“六个百分之百”要求进行了规范整治，严格落实“三员”管理制度，楼层实现密目网双层封闭，杜绝了楼层清洗不到位、喷淋设施不正常运行、使用非法渣土运输车辆和现场搅拌砂浆等行为。区环保局相继开展了北部矿区综合整治、高污染燃料锅炉拆改、工业企业提标升级工作。目前，辖区合法涉煤企业已按照整治标准完成提标改造，非法的涉煤企业全部取缔到位，加强重点时段管控。按照重污染天气预警响应要求，区环保、住建等部门及时采取应急措施，实施24小时驻厂（工地）监督，严格落实应急减排措施，消减污染峰值。区食药监局为减少油烟污染，督促辖区餐饮业安装油烟净化器1400余台。持续开展县级领导带班巡查活动，每天晚上由2名县级领导带队，重点对占道经营、油烟烧烤、油烟净化设施非正常运行、餐饮业前厅后厨卫生脏乱差、燃煤散烧等环境违法行为进行联合执法，对各类环境违法行为形成高压态势。区城市综合执法局、爱卫办、安监局、发改委、交通运输局及新华工商分局等相关局委也各司其职、各尽其能，认真做好各项污染防治工作。

此外，全区11个镇（街道、管委会）也是不讲条件，按照“条块结合，以块为主，属地管理，综合治理”的原则，积极行动、认真落实，齐心协力配合好全区环保职能部门下达的各种环保“任务清单”。尤其在7月开展的环保法律法规深入城乡居民户大宣传暨大气污染源普查整治专项行动中，全区上下顶着烈日深入居民户进行环保法律法规宣传，全面排查辖区污染源，并按照要求整改归档到位；在“散乱污”企业治理方面，辖区280家企业已经按照时间节点全部整治取缔到位，并持续加强巡查，严防“死灰复燃”。“以前在新华区食药监局工作，觉得压在肩上的担子很重，现在到了街道办事处，才更深切地感受到镇（街道、管委会）也非常辛苦，工作压力更大，很多环保任务的最后一道关卡恰恰就是这些基层的兄弟姐妹们在‘收尾’……”去年底从区食药监局到青石山街道任党工委书记的李永浩深有感触地说，这种角色的转变让他更加切实地感受到，不管是在什么岗位，不管是什么角色，新华人都在为同一个目标而共同努力，“在新华区，为什么很多工作取得好成绩，我想到了习近平总书记曾说过的一句话‘上下同欲者胜’，我现在的体会越来越深了，新华区就是这个状态。上下同欲，同频共振，职能部门和11个镇（街道、管委会）在凝心聚力同下环保‘一盘棋’。”

揭秘“新华现象”， 透过现象看本质

人叫人动人不动，制度调动积极性

一位在新华区工作30多年的干部对记者说：“30多年，我见证了新华区的辉煌和低谷，它的起起落落，牵动着每一个新华人的心。作为这片土地的一名‘老兵’，以目前的情形，我看到了新华区更多的希望。”

说这样的话，他是带有感情的，也是有事实依据的。他告诉记者，不仅新华区环保工作卓有成效，去年以来，区多项成绩在全市都名列前茅——

2017年新华区参与16轮全市创卫“五个一”竞赛活动，累计80个竞赛项目，共在市级检查评比中获得24面红旗（全市五区及相关市直单位共评出96面），15个通报表扬，在全市五个城区中红旗数最多，同时全年获得市级奖励资金30万元。

2017年，新华区在2016年全省深化国企改革先进单位的基础上进一步深化省属国有企业改革，共接收33745名企业退休人员，并引进专业社会组织为接收的企业退休人员进行创新服务，赢得企业和退休人员点赞。

2017年，新华区特色商业区在全市产业集聚区和服务业“两区”观摩中位于东片区第一名，并在全市服务业“两区”综合考核中位居第一。同年5月，河南省商务中心区和特色商业区发展联席会议办公室下发的文件显示，新华区特色商业区被评为一星级服务业“两区”，成功晋位升级。

2017年，新华区创建国家文明城市活动如火如荼，提高了辖区文明风貌。

2017年，新华区财政收入、项目建设、招商引资、经济发展、和谐社区创建等工作也是可圈可点。

…… ……

成绩的背后，有一股无形的力量在推动着新华人共同“撸起袖子加油干”。

人叫人动人不动，制度调动积极性。2016年8月，新华区委新一届领导班子结合新华区实际，决定推行五项工作制度：一是实行县级领导“三包三联系”制度，领导干部以上率下；二是实行重点工作领导小组制度，四大班子整体联动；三是实行“周调度、月讲评”制度，重点工作协调推进；四是实行“两单一图”制度，对重点工作督查落实；五是实行绩效考评制度，科学有效评价干部政绩。

“‘五项工作制度’对于环境污染防治攻坚工作起到了推动作用。”乔彦强说。县级领导“三包三联系”，在其联系的单位、镇（街道、管委会）中，环保工作是重要一项；环保等重点工作实行领导小组制度，切实做到了四大班子联动；在每月一次的全区重点工作讲评会上，环保工作都要被单列排名，做得好的单位作经验介绍，做得不好的单位就要面向全区做表态发言；“两单一图”（任务清单和责任清单、时间节点流程图）制度中，更是对环保工作严格督查落实，实现了“工作任务清、部门责任清、完成时限清”，并且由区委办公室、区政府办公室“两办”督查室专项督查，跟踪问效，严格奖惩。

“‘五项工作制度’中绩效考评制度的严格落地，也激发了大家干事创业的积极性。”陈晓说，该区完善出台绩效考评制度，进一步倡树“能力、责任、实干”的用人导向，在环保等重点工作推进和急难险重任务中发现干部、考验干部、选拔干部。

“我一直在环保战线工作，为了这份工作流再多汗水都值得，因为组织没有让流汗的人流泪。”新华区环保局总量办主任刘邦洗激动地说，去年，他被评为市五一劳动奖章获得者、区环保先锋，前不久又在新华区后备干部提拔中被任命为副科级干部，“俺家祖祖辈辈面朝黄土背朝天，我是俺家第一个科级干部，能够被组织给予这样的待遇，我很感动。我热爱蓝天白云，一定会坚守基层，把更多的力量贡献给环保事业，为鹰城人民换取更多的蓝天白云。”

过去一年，新华区环保战线人人凝心聚力，打出了一套“组合拳”。

过去一年，新华区环保战线共同努力，交上了一份令人满意的“绿色”答卷。

环保成绩绝非一己之力，这套“组合拳”，不是一个人、一个部门能打赢的，但缺了那个你、那个部门，肯定是打不赢的。

环保成绩绝非一日之功，在交上这份“绿色”答卷时，它已经诉说了这份成绩背后的勤勉奉公。

“过去的一年，全区上下付出了艰辛的努力，环保工作取得了一些成绩，但还有不尽人意的地方。这就要求我们增强使命感和责任感，把环保这件为人民造福的事情真正办好办实。”陈晓说，新的一年，新华区环境污染防治仍然保持高压态势，全区上下将统一思想、提高认识，明确任务、强化措施，进一步营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，为新华区转型发展增光添彩，为我市全力晋位次争上游走前列、推动综合实力重返全省第一方阵贡献力量。

本版图片均由本报记者王尧摄