背景

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》，其中明确提出，自2018年1月1日起，在全国试行生态环境损害赔偿制度。到2020年，力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。

据环保部相关负责人解释，建立健全生态环境损害赔偿制度，由造成生态环境损害的责任者承担赔偿责任，修复受损生态环境，有助于破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。

让先损害后赔偿之路走不通

张卫卫 （市总工会办公室）

建设生态文明，关系人民福祉。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。谁污染环境，谁就得付出代价；生态环境受到损害，也要像私有财产受损一样向损害制造者索赔。

然而，多少触目惊心的事实告诉我们，先损害，后赔偿，无论付出多少代价，都难以恢复原貌；先污染，后治理，无论怎么惩罚，都只能追忆昔日的绿水青山。所以，发展诚可贵，生态价更高，愿为长远故，预防更重要。

对此，笔者建议，一要完善经济社会发展考评机制，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向。二要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策，从而造成严重后果的企业和个人，必须追究责任，并且让其感受到“切肤之痛”，而不是“挠挠痒”。三要加强生态文明宣传教育，增强全社会的节约意识、环保意识，营造爱护生态环境的良好风气。

没有规矩不成方圆

张志立 （新华区联盟路小学）

老百姓都说，2017年的蓝天多了。其实，不管啥事就看有没有好制度，是否决心大。俗话说得好，没有规矩不成方圆。

我们受够了雾霾笼罩的日子。月朦胧，鸟朦胧，像雨像雾又像风。曾几何时，大街小巷，不管春夏秋冬，到处流行戴口罩。雾霾天气，不仅对人体危害极大，而且在国际上也造成了不小的负面影响。

雁引愁心去，山衔好月来。《生态环境损害赔偿制度改革方案》出台了，环境有价，损害担责，以赔偿制度守护生态文明，我们拍手称赞。习近平总书记说，在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。《方案》出台具有警示作用，每一个人都应该高度重视。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。天蓝了，空气清新了，拍手鼓掌的也多了。很明白的道理——金杯银杯不如老百姓的口碑，绿水青山胜过金山银山。只要有担当，没有不可能。

建议人人做到“四个自觉”

刘选启 （市湛河区人大常委会）

针对目前生态环境治理方面存在的法律体系不健全、技术支撑薄弱、社会化资金分担机制未建立等诸多问题，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革方案》，明确了生态环境损害赔偿制度，体现了“环境有价，损害担责”的保护理念。相信法律的追究和赔偿担责的推行，必将对保护生态环境、营造碧水蓝天起到积极作用。

然而，“天下之难，不难于立法，而难于法之必行”。好的法律制度关键在落实。如果没有严格的执行和公众的行为自觉，再好的规章制度也只能是一纸空文。因此，笔者建议，我们每一个人都严格要求自己，力争做到“四个自觉”：

学习宣传上自觉。知是行的前提，行是知的结果。新的法律规章的施行，首要的是学习宣传，清楚哪些是能做的，哪些是不能做的，如果违反了会受到什么样的处罚。只有真正了解、理解，才能化为内在的意识。

遵守落实上自觉。我们绝不能只停留在指责政府治污不力、企业自顾排污上，自己却罔顾环境。应该按照《方案》的要求，每一个人都自觉做生态环境的保护者、爱护者，而不能做生态环境的污染者、破坏者。

赔偿担责上自觉。现实生活中，由于主观或客观原因，有时难免会做出污染环境甚至是破坏环境的举动，那就要主动报告和接受处罚，承担责任并引以为戒，而不能拒不认账，甚至找借口推卸责任。

严格执行上自觉。作为法律规章的执行部门或工作人员，一定要严格执法、公正执法，不徇私情，奖励、处罚要公开公正，要让违法者受到惩处，也要让守法者受到表彰奖励，从而使《方案》落到实处，使生态环境得到保护，使法律规章的尊严得以彰显。

微观点

作为生态文明建设的重要组成部分，生态环境损害赔偿制度改革的核心目标，就是解决长期困扰我们的“企业污染、群众受害、政府买单”难题，使大气污染、水污染、土壤污染摆脱“公地悲剧”。其要害在明晰产权。公共属性的生态环境与自然资源，很多利益主体都有使用权，但就是没有明确的所有权利人，这必然导致资源和环境过度使用的“公地悲剧”变成无主债。

——新华网：《生态环境损害赔偿制度：破公地悲剧须明确责任主体》

作为人类赖以生存发展的基础，生态环境的重要性毋庸赘言，理当以更严格的法律，更严厉的追责加以保护。要构建一个责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度，无疑应该让污染环境、破坏生态资源者承担比之前更重但更合理的法律成本，形成倒逼机制，让污染者认识到生态环境不再是可以任由污染、毁坏的“公地”。唯有让“谁污染、谁治理，谁担责”成为基本原则，才能实现以良性制度打造宜居、和谐生态环境的初衷。

——光明网：《生态环境损害赔偿制度应发挥倒逼作用》

生态环境一旦遭遇毁灭性破坏，还能够修复如初吗？即便启动必要的惩罚机制、采取一定的修补措施，对于环境破坏这道裂痕来说，再也无法完美如初，甚至给人类社会带来的伤害是永久性的。进行生态环境损害赔偿和修复固然十分必要，但更重要的是通过这种机制来让警醒世人环境保护的重要性，环境资源的不可再造性。从这个角度来说，生态环境损害赔偿制度不只是一种“罚则”，更在于引导各级领导干部树立绿色发展理念。生态环境也是生产力，“绿水青山就是金山银山”，绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。

——东方网：《生态环境损害赔偿制度不只是“罚则”》