春秋迭易，岁月轮回，近年来湛河区人民法院顺应司法改革历史趋势，勇立潮头不忘初心，为推进法治湛河建设奋力前行。

花繁枝秀香已馥，潮平风正扬帆时。特别是今年以来，湛河区人民法院在新一届党组的带领下，坚持司法为民、公正司法，突出审判执行，加强队伍建设，聚焦司法改革，坚持从严治院；不断探索法院工作的新思路，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心狠抓落实，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，不断提高司法公信力，使广大人民群众对公平正义有了最直接的获得感。

多年的风雨兼程，浓墨重彩。湛河区人民法院在攻坚克难中奋进，在改革创新中发展，各项工作取得历史性进步。

湛河区人民法院1996年率先在全市法院被评为省级文明单位并保持至今。2015年以来先后有干警38人次受到上级表彰，获得全省优秀法官、全市优秀政法干警等荣誉；庭室11次受到上级表彰，获得全市优秀政法集体、集体三等功等荣誉；院集体5次受到上级表彰，获得全省法院行政审判工作先进集体、全市优秀法院等荣誉。

以发挥审判职能为主线 服务发展大局有新作为

近年来，湛河区人民法院始终以“围绕中心，服务大局”为目标，将司法办案作为服务经济社会发展的第一要务，竭力为全区的发展提供优质高效的法律服务和司法保障。全力维护社会稳定，推进平安湛河建设。

——宽严相济，依法履行刑事审判职能。该院依法严厉惩处各类刑事犯罪，同时坚持宽严相济的刑事政策，对初犯、偶犯等罪行较轻且确有悔罪表现的被告人依法判处免予刑事处罚或单处罚金；对符合缓刑适用条件的，依法宣告缓刑。2015年来共受理各类刑事案件629件，审结587件，判处犯罪分子664人。

——定分止争，依法履行民商事审判职能。坚持促进和谐和睦的婚姻家庭关系，妥善审理离婚、抚养等案件；保障公平诚信的市场经济秩序，妥善审理买卖合同、借款合同等案件；维护被侵权人合法权益，妥善审理人身损害赔偿、财产损害赔偿等纠纷。2015年以来共受理各类民商事案件11189件，审结10699件。

——化解争议，依法履行行政审判职能。坚持“监督与支持并重”原则，认真履行司法审查职责，对行政行为实施有效监督，保护行政管理相对人的合法权益。支持行政机关依法行政，强制执行行政机关合法有效的行政处罚决定，维护社会管理秩序。

以人民群众需求为风向标

全力践行司法为民宗旨

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”

…………

党的十八大以来，习近平总书记就全心全意为人民服务的宗旨，多次作出精辟论述。一句句朴实但含义隽永的话语引领着人民法院勠力前行。

“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”“深化依法治国实践”……党的十九大报告中33次提及“法治”、19次提到“依法治国”，为我们描绘了建设新时代中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的宏伟蓝图。

湛河区人民法院以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“公正司法、司法为民”工作主线，从解决实际问题入手，努力满足多元司法需求，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

今年10月31日，家住南阳市卧龙区的周某状告家住湛河区的王某欠款纠纷案，周某不想来回奔波，抱着试试看的想法，登录湛河区人民法院的网上立案系统，填写了相关立案信息。让他没想到的是，这在以前需要一段时间才能完成的立案手续，第二天即完成。

敞开大门，立案难已经成为历史。积极推行立案登记制改革，做到有案必立、有诉必理。不断完善立案工作举措——公布立案电话，推行预约立案、网上立案；对行动不便的当事人实行上门立案；向来访咨询群众进行诉讼指导和风险提示；让当事人明明白白、轻轻松松完成登记立案程序。落实领导信访接待制度，每天都有一名党组成员在信访接待室接待群众来访。严格按照市中院党组书记、院长刘冠华提出的“让当事人见得着法官，听当事人把话说完，说当事人听得懂的话，给当事人一个认真负责的答复”的接访要求，将来访人诉求及时转达相关办案人员，并对进展落实情况进行督促跟踪，确保来访人的合理诉求尽快解决。

人民群众的司法需求到哪里，人民法院的司法服务和保障就要跟进到哪里。

随着立案登记制改革的实施，大量纠纷涌入法院，面对案件数量激增的现实，湛河区人民法院积极整合法院内外的纠纷化解力量，优化法院内外的资源配置，努力打造多元纠纷化解机制的“升级版”。

——强化案件诉前调解。充分发挥诉前调解中心职能作用，将可能在立案审理前调解结案的案件及时移送诉前调解中心进行诉前调解，缩短办案周期，促进案结事了。今年诉前调解中心共办结案件396件。积极探索矛盾纠纷多元化解机制，建立特邀调解组织、特邀调解员名册，引导当事人立案前选择非诉途径解决纠纷，仅委托保险行业社会法庭就办结保险案件188件。

——切实维权保护特殊群体。探索依据不同对象提供不同服务方式，为老、病、残、幼等当事人参与诉讼的案件建立起绿色通道，提供快速便捷处理机制，让辖区特殊群众感受到司法服务的人文关怀。

——小额诉讼快审快结。充分发挥小额诉讼程序一审终结、方便快捷的优势，对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的借款租赁、水电气热等小额民事案件，简化诉讼程序，节约司法资源，实行一审终审，使当事人维权驶入诉讼“快车道”。

——巡回办案方便群众。积极推进巡回审判，深入田间地头、乡村农院、工地厂矿，努力实现就地立案、就地开庭、就地调解、当庭结案，最大限度地方便群众，让司法既有责任担当，又接百姓地气。

穷尽措施勇啃执行“硬骨头”

破除实现公平正义最后藩篱

今年7月11日，湛河区人民法院承办法官收到涉及禹州某陶瓷公司民间借贷纠纷案的拒执犯罪嫌疑人付某回到禹州某陶瓷公司的消息后，立即向院领导汇报，院党组书记、院长王民克高度重视，派出由党组成员、副院长侯树丽为组长的7人行动小组，配合公安机关赶赴禹州实施抓捕。

正值盛夏，烈日当头。湛河区人民法院的执行人员冒着高温酷暑奋战7个小时，反复与付某沟通，在果断出击抓捕时还遭到了其家属及厂里一些人员的围堵。情况紧急，该院执行人员一边做有关人员的思想工作以稳定局面，一边联系禹州警方，在禹州警方的配合下最终将嫌疑人付某成功抓捕带回。后付某因犯拒不执行法院判决裁定罪被法院判处有期徒刑一年缓刑两年。

而这也正是该院敢碰硬、动真格，穷尽一切措施力克执行难的缩影。

按照上级法院提出的“2017年底基本解决执行难”的工作目标，湛河区人民法院多点发力，形成党委领导、法院主办、各部门参与、社会协同、齐抓共管的“大执行”格局，全区“基本解决执行难”工作正朝着实现公平正义的“最后一公里”前进。

今年以来，湛河区人民法院通过“百日执行风暴”“春雷行动”“夏季雷霆”“秋季攻坚”等一系列执行专项活动，取得了积极成效，已执结案件1452件，执行到位案款99882.48万元。

敢于碰硬，勇啃“硬骨头”是湛河区人民法院执行工作的优良作风。以专项活动为切入点，着力强化重点案件执行。不断掀起执行攻坚的高潮，并取得突破性进展。特别是今年以来，纳入失信被执行人名单、严厉打击拒执犯罪、多部门实施联合惩戒、在网站及电视台设置“老赖”曝光台……全方位立体化地打击惩戒，以进一步压缩失信被执行人的生存空间，令其一处失信、处处受限。在一系列执行专项行动中，全院执行干警舍弃节假休息和家庭团聚，不分寒暑、不舍昼夜奔波在执行道路上，取得了丰硕战果，令“老赖”闻风丧胆，让人民群众拍手称快。

积极探索破解“执行难”的途径，强化有效措施，加大对规避执行、恶意逃避债务行为的打击力度。对于拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人，坚决将其纳入失信被执行人名单。加强对拒执违法犯罪的联合打击力度，与公安、检察机关保持沟通，建立协作常态机制，对恶意转移财产、抗拒阻碍执行的被执行人依法罚款、拘留直至追究刑事责任。2015年以来，对117名被执行人进行罚款，对156名被执行人进行拘留，将277名被执行人移送公安机关或通过当事人自诉追究刑事责任，判处拒执犯罪分子8人。

王民克说：“执行难是实现公平正义的最后一道藩篱，能否解决执行难，关系到当事人的合法权益，关系到司法公信力和司法权威。我们要依法采取一切举措，坚决打赢基本解决执行难这场硬仗。”

以推进司法改革为路径

让群众享受更多的司改红利

“登山不以艰险而止，则必臻乎峻岭矣。”近年来，党中央审时度势，为司法体制改革导航定向，密集出台多项重大改革举措，全国各级法院认真贯彻实施，司法体制改革呈现出蹄疾步稳、上下联动、次第开花的态势。

司法责任制改革，就是要通过自我革新，去除制约发展的“瓶颈”，就是要敢于啃“硬骨头”。如何将顶层设计、经验借鉴和自身探索有机结合，探索一条符合自身实际和发展的改革之路，一度成为摆在湛河区人民法院党组面前的难题。特别是今年以来，湛河区人民法院全面推进以司法责任制为核心的司法体制改革，新型审判权力运行机制初步形成。

——顺利实施法官员额制改革。按照省、市、区的统一部署，该院坚持注重工作实绩、素质能力的遴选导向。选任出首批员额法官23名，以此为基础，完成了司法辅助人员和司法行政人员的分类核定。

——认真推动落实司法责任制。按照“让审理者裁判、让裁判者负责”的要求，该院率先在全市法院完成组建审判团队，形成了以九个审判团队员额法官为核心的高效审判运行新机制；积极推进裁判文书签发制度改革，谁审理谁负责；严格落实院庭长办案制度，推进院长、副院长、审判委员会专职委员、庭长办理案件常态化。

——大力推进以庭审为中心的诉讼制度改革。建立与政法各单位的联席会议机制，制定配套制度规范，强化庭前会议功能，推动关键证人出庭作证，依法启动非法证据排除程序，全面推进刑事庭审实质化改革。

——全面落实人民陪审员制度，让群众更好参与司法。该院积极落实人民陪审员“倍增计划”和人民陪审员随机抽取制度。建立了人民陪审员信息库，随机抽取人民陪审员参与案件审理。2015年以来，人民陪审员共参加适用普通程序审理案件2324件，陪审率达69%。

创新案件繁简分流工作机制

多元化解矛盾，提高工作实效

走过往昔，奋斗的汗水刚刚拭去；回首旅途，胜利的笑容正在蔓延……

为破解案多人少矛盾，缓解办案压力，湛河区人民法院大胆探索，积极创新，按照河南省高院繁简分流各项工作部署，以创建全省法院繁简分流示范法院为契机，逐步建立符合自身特点的繁简分流工作机制，妥善应对案件激增带来的压力，取得了积极成效。

2015年以来，湛河区法院共受理各类案件16579件，办结 16171件。其中 2015年、2016年、今年1至11月分别受理各类案件3378件、5108件、8093件，分别办结3144件、4862件、7685件。

——内外联动发力，创新繁简分流工作机制。该院创新审判工作机制，推进审判方式改革，深化诉讼程序适用，优化内部资源配置，创建诚信诉讼机制，运用内部挖潜、外部借力，协调联动，简案快审、繁案精审，多元化解矛盾纠纷，提高工作实效。

——依托信息技术，建设繁简分流推进平台。推进庭审记录方式改革，推行语音同步录入运用，完善智能审判系统，探索建立公检法案件信息共享平台，以大数据、人工智能等技术应用，避免重复劳动，提高审判效率。

落实从严治党，强化从严治院

队伍纪律作风建设持续改进

牢牢坚持党的领导，任何时候都不能动摇。

大力加强党的建设，任何时候都不能懈怠。

落实从严治党要求，任何时候都不能放松。

这是全国各级法院和广大干警的共同信念，也是全国各级法院和广大干警的实际行动。

党的十九大指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。

湛河区人民法院深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神、治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻落实党中央全面从严治党部署要求，坚持“抓党建、带队建、促审判”工作思路，全面推进人民法院党的建设，为人民法院改革发展提供了坚强有力的政治保证。

——抓思想作风，开展廉政学习反思。扎实开展“两学一做”学习教育，深入开展专题学习讨论，教育干警深入基层，走百姓路，坐百姓凳，喝百姓水，说百姓话，最大限度尊重群众、理解群众，始终用群众认可的方式去交流、去调解、去平息纠纷，把司法为民贯穿司法办案全过程。引导干警做公正为民、敢于担当的好法官、好干部。坚持问题导向，持续用力正风肃纪，解决队伍中存在的作风顽疾。

——抓班子建设，压实“两个责任”。该院完善落实党组议事决策相关制度，充分体现民主集中，通过签订党风廉政责任书等手段层层传导压力，压实责任。

——抓制度落实，严惩司法腐败。该院积极开展预防腐败系统化治理工作。全院以零容忍的决心坚决查处违纪违法案件，刹歪风、树正气。崇廉尚实、风清气正的良好氛围正逐步形成。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”面临新形势，王民克说：“人民对司法工作的期盼就是我们的努力方向，湛河区人民法院将坚持司法为民、公正司法，深化司法改革，不忘初心，牢记使命，忠诚履职，不断开创法院工作新局面。”

文/张亚丹 张春阳 马锐红

图/张春阳 马锐红