2017年11月10日,新华社受权发布:“国务院、中央军委日前公布实施新修订的《中国人民解放军文职人员条例》,自公布之日起施行。”
以2015年11月24日中央军委改革工作会议召开为标志,改革强军战略实施两年来,人民军队全面重塑、浴火重生。
改棋盘,强大脑
——再造领导指挥体制
2017年7月30日,1.2万名官兵、600多台(套)战车集结列阵内蒙古朱日和联合训练基地,以野战阵容、战斗姿态迎接人民军队90岁生日。这是人民军队整体性、革命性改革重塑后的第一次全新亮相;这是在战区主战新格局下,全军组织的一次大规模联合军事行动。
中央军委改革工作会议后不到一周,陆军领导机构、火箭军、战略支援部队正式成立。诞生半个世纪的战略导弹部队,成为继陆、海、空军之后的又一个独立军种。
打破四总部体制,改为军委机关多部门制;撤销七大军区,调整划设东部、南部、西部、北部、中部五大战区……
军事科学院研究员陈舟说,“军委管总、战区主战、军种主建”,这是理解把握新的领导指挥体制的3个关键词。
“军委—战区—部队”的作战指挥体系和“军委—军种—部队”的领导管理体系,立起人民军队新体制的“四梁八柱”。
首战即定局,“脖子以上”改革为后续改革奠定了坚实的基础。
一声令下,雷厉风行,运行了几十年的总部制一夜之间走入历史,15个军委机关部门全新登场。其中,正师级以上机构减少200多个,人员精简三分之一。从领导机构到办事机构,层级减了,等级降了,人员少了。
这次改革,陆军占全军总员额比例下降到50%以下。这在人民军队历史上还是首次。
中国人民解放军,这支世界上规模最大、不断寻求自我超越的军队,又一次踏上凤凰涅槃之路。
动棋子,壮筋骨
——重塑军队规模结构和力量编成
2016年12月2日至3日,中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议在京举行,开启了人民军队向“脖子以下”改革进军的新征程。
2017年4月27日,国防部例行记者会披露,陆军18个集团军番号撤销,调整组建后的13个集团军番号同时公布。
在新调整组建的单位中,还包括海军陆战队、空军空降兵军以及火箭军、战略支援部队中的诸多新型作战力量。
如果说,此前“强大脑”的领导指挥体制改革是“改棋盘”,那么“壮筋骨”的“脖子以下”的改革就是“动棋子”,而且同样是全局性的动、大范围的动。
改革,同样在联勤保障部队强力展开。以中央军委联勤保障部队成立为标志,人民军队打造一个全新的联勤保障体制——以联勤保障部队为主体、以军种保障力量为补充、以战区联指统一指挥运用为核心,补上了人民军队联合作战指挥体制上的一块短板。
改革蓝图中,有一个醒目的路标:向科技创新要战斗力。2017年,人民军队中一个新的机构——中央军委军事科学研究指导委员会诞生,连同此前成立的军委科学技术委员会,我国国防科技创新有了全新的顶层架构。
与此同时,重新调整组建的军事科学院宣告成立,以军事科学院为龙头、军兵种研究院为骨干、院校和部队科研力量为辅助,军事科研力量“航母编队”正式起航。
伴随着改革步伐的推进,一系列政策制度,正在加紧制定:修订军官法、兵役法,研究制定士官条例、义务兵条例;健全退役军人管理保障体制机制,构建完善军人荣誉制度体系……
谋胜局,展新风
——重整行装换羽新生
2017年深秋,华北某地,一场大规模联合防空实兵演习正在举行。
中军帐内,各军种指挥员同台指挥;演兵场上,各军兵种力量密切配合。由中部战区组织指挥的这场演习,展现了新的领导指挥体制下联合作战的新气象。
正是缘于改革,党的十九大代表、空军航空兵某团团长刘锐几乎每周都要执行南海岛礁巡航任务。“这在改革之前是想都不敢想的。”
从关中平原到西北大漠,从天府之国到雪域高原,从江南水乡到岭南山区……多少热血军人离开繁华都市来到边陲小城,告别父母妻儿走向陌生远方。
重整行装,换羽新生。
这轮改革,全军团以上建制单位机关减少1000多个,非战斗机构现役员额压减近一半,军官数量减少30%;几十支部队移防部署,3天之内开拔;数百名将军调整岗位,接到命令当天即去报到……
新时代,新使命,新征程。以习近平同志为核心的党中央领导推动的这场划时代改革,使这支雄师劲旅全面重塑、浴火重生。 (据新华社北京12月18日电)