李高建

党的十九大报告绘就了中华民族伟大复兴的蓝图，对社会主义经济建设作出全面部署，对金融工作提出重要要求，是当前和今后一个时期做好金融工作的根本遵循。

报告进一步明确了“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革”的要求。金融是实体经济的血脉，金融部门必须深刻认识经济发展方式转变的新动力、经济体制改革的新理论、推动经济可持续发展的新观点，牢牢把握社会主义经济建设战略部署的内在要求，深刻认识金融改革发展与支持实体经济的关系，不断深化金融改革创新，提高金融服务实体经济的能力，促进区域金融与实体经济良性互动、健康发展。

党的十九大报告也对金融工作提出了明确要求，“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线”。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在金融领域的根本要求，是金融发展一般规律与我国金融改革实践探索相结合的科学部署，是指导金融改革发展稳定的行动指南。因此，市人民银行必须加强对十九大精神的学习贯彻，结合平顶山实际，立足自身职责，紧紧围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务，扎实履职、主动作为，不断增强基层央行工作的科学性、预见性、主动性和创造性，有效发挥金融对平顶山供给侧结构性改革的支持作用。

就平顶山市金融业整体情况来看，全市金融业通过改革和发展，整体实力得到全面提升，形成了以国有商业银行为主，政策性金融与商业性金融分离，多种金融机构、多种融资方式并存，功能互补和协调发展的金融体系，金融在支持地方经济发展中的核心作用明显增强。截至10月底，全市人民币各项存款余额达到2488亿元，较年初增加211亿元，增长9.3%；各项贷款余额达到1695亿元，较年初增加105亿元，增长6.6%。存贷款指标均创下了历史新高。但由于受体制、机制、环境、历史等多方面因素影响，全市金融发展中的深层次矛盾并未得到根本解决，外部风险和内在风险不断交织叠加，传统业务的弊端、融资渠道的单一、抗风险弹性的不足等等，形成了制约金融支持全市供给侧结构性改革的瓶颈。解决这些问题，就需要金融部门深入学习贯彻十九大精神，以十九大精神为引领，不断深化金融改革，推进金融创新。具体来说，要做到五个坚持。

一是要坚持回归本源，在增强金融服务实体经济能力中抓落实。基层央行要认真贯彻实施稳健货币政策和宏观审慎政策，着力畅通政策传导渠道和机制，引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。当前，平顶山市经济发展正进入加快新旧动能转换的重要时期，金融机构要找准贯彻金融调控政策与服务地方发展的结合点，以服务新旧动能转换为主线，以解决结构性融资难融资贵问题为抓手，积极支持淘汰落后产能，改造传统动能，培育新生动能；要在市委、市政府确定的投资领域深入挖掘，拓展空间，用实际行动为平顶山在对接和迎接国家新一轮发展战略中赢得更多的发展先机和新的增长机会；要围绕全市经济发展重点金融服务需求积极开展融资对接，加大对能源、交通、水利、环保、农业、林业、重大市政工程等领域的融资支持，推进科技、文化与金融结合；要大力发展直接融资，加大债务融资工具承销力度，加大各类企业的辅导、培育和跟踪服务，推动我市更多企业与资本市场对接；要积极支持小微企业，增强经济活力；要积极支持乡村振兴计划，促进农村经济加快发展。

二是要坚持强化监管，在提高防范化解金融风险能力中抓落实。基层央行要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，进一步增强责任感和使命感，按照“早识别、早预警、早发现、早处置”的要求，加强金融风险监测评估预警，发挥存款保险早期纠正功能，强化金融机构防范风险主体责任，在地方政府领导下参与重点领域风险化解处置，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。重点要平衡好风险与收益的关系，不断提升资产负债管理水平，特别是法人机构要提前做好关键时点的流动性安排，留足备付金，保证正常支付结算，严格执行存款准备金有关规定；要进一步完善重大事项报告和金融风险监测分析制度，严格落实“零报告”机制，及时发现并报告重大金融风险和突发事件。

三是要坚持推动发展，在深化金融改革开放创新中抓落实。人民银行既要在总分行党委统一部署下，认真落实“自上而下”的全国性金融改革，更要积极向地方党委政府报告，推动地方落实区域金融改革主体责任，深化区域金融改革创新，积极贯彻新发展理念，发展科技金融、绿色金融、普惠金融。金融创新要坚持质量优先，把创新着力点放在促进融资便利化、降低实体经济成本、提高资源配置效率、保障风险可控上，确保创新与经济社会发展相协调。基础金融服务要坚持普惠导向，与促进经济社会发展有机结合，进一步提高服务民生、服务社会、服务动能转换的水平。就平顶山实际而言，要持续深化农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。各金融机构要把支持农业供给侧结构性改革作为做好农村金融工作的主线，围绕全面落实“循环农业+品牌农业+协同农业”新战略，进一步加大对全市农业规模经营、农产品精深加工、农村特色加工、全域旅游、农村电商、农业科技等领域的金融支持。要围绕“上量扩面”，深入推进“两权”抵押贷款试点工作。

四要坚持履行责任，在扩大人民群众金融获得感中抓落实。切实推进普惠金融各项工作。各金融机构要围绕解决“融资难融资贵”问题，做好小微企业金融服务。要结合市政府实施的“百千万”助力企业计划，进一步加大对小微企业和劳动密集型企业的金融服务。要认真落实差别化住房信贷政策。既支持合理自住购房和进城人员购房需求，加大对棚户区改造等保障性安居工程的金融支持，又要严格限制信贷资金流向投资投机性购房。要合理把握个人住房贷款投放节奏，防止信贷过快增长，促进全市房地产市场平稳健康发展。要进一步提升“双创”金融服务水平。加大创业担保贷款发放力度，支持更多符合条件的城镇低收入人群、农村妇女、农村电商等群体创业就业。

五要坚持分类施策，在提升金融精准扶贫效果中抓落实。今年以来，市人民银行着力发挥金融扶贫牵头作用，大力开展扶贫工作创新，制定了全市“十三五”金融扶贫规划和指导意见，初步形成“1+N”金融扶贫政策体系。上线金融精准扶贫信息系统，按照“一户一档”建立了金融扶贫档案。大力推动精准扶贫工作创新，依托叶县资金互助社平台，打造了“互助社+龙头企业+合作社+建档立卡贫困户”模式；在鲁山构筑了“金融扶贫绿色通道”，畅通精准对接路径；在非贫困地区推广实施了“舞钢扶贫贷款”模式，受益企业主动让利参与扶贫，金融扶贫取得了明显成效。

（作者系中国人民银行平顶山市中心支行党委书记、行长）