杨承训

当前，中国特色社会主义进入新时代，近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。在强起来这一新时代的主旋律中，中国人民在中国共产党领导下，正在以更加昂扬的姿态、坚定的步伐向着社会主义现代化强国迈进。实现以强带富、以富积强、强上更强，要依靠创新这一引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，着力提高经济发展的质量和效益。实施创新驱动发展战略是生产力的革命，需要推动生产关系变革，必然会遇到许多新矛盾新问题，必须依靠全面深化改革解决这些矛盾和问题。当前，重点是处理好三个关系。

处理好“近渴”与“远水”的关系。有些人认为，科技创新对经济社会发展来说是远水解不了近渴，因而在实际工作中对科技创新的态度是说起来重要、做起来次要、忙起来不要。这种想法和做法必须纠正。科技创新特别是科学创新必然要超前于产业发展，很多科学研究在眼下看不到应用价值，而一旦取得突破，往往会引起生产力和创新力爆发式增长，甚至会推动一个国家在一个领域、一个方面占据全球经济科技制高点。如果今天不脚踏实地进行科技攻关，等到需要相关技术时再去研发，那就真的成为解不了“近渴”的“远水”了。科技攻关需要定力和硬功，必须从发展理念上摆脱旧的思维定势，树立长远眼光，敢于在卡脖子区段深化科技体制改革，让“近渴”与“远水”贯通起来。

处理好“第一动力”与“第一资源”的关系。创新是引领发展的第一动力，人才资源是第一资源。人才是科技创新的主体力量，要充分发挥“第一动力”的作用，就必须充分激发“第一资源”的活力。首先，深入开展思想政治工作，引导科技人员树立报效祖国、服务人民的远大志向。其次，大力提高科技人员的物质待遇，进一步调动其积极性主动性创造性。深化科技人员收入分配制度改革，增加科技骨干的收入，有的科研成果可以转化为技术股份参与收益分红，让作出实际贡献的人才富起来。要克服平均主义，切实保护知识产权，全面落实按劳分配和按生产要素分配政策，让创新者拿大头。深化科技人员收入分配制度改革，不仅能充分调动这一代人的积极性，还能影响下一代人的价值取向，有利于克服新的“知识无用论”，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会风气。这也有利于吸引和聚集全世界的人才，加快把我国建设成为人才强国。

处理好创新发展与稳定就业的关系。科技创新能够创造很多新业态新模式，形成新的增长动力，但也会导致技术落后企业关停、夕阳产业萎缩，造成结构性失业。这就需要把握好创新发展与稳定就业的平衡点。目前，在一些地区、一些领域已经出现高科技设备取代劳动力的现象。解决好这个问题，需要有针对性地提高劳动者素质，使之适应新产业、新业态、新技术的要求；在以高新技术改造提升传统产业时，注意延长产业链，尽量多创造就业岗位，加强技术培训，让劳动者能够尽快适应产业转型、技术升级的要求。同时，面向新一轮科技革命和产业变革深化教育体制改革，使人才培养更好适应新科技、新市场的要求。其实，从长远看，科技创新会开拓更大的就业空间。只要根据技术进步和产业发展需要优化劳动力供给结构，就能形成创新发展与扩大就业的良性循环。

（原载于《人民日报》2017年12月6日7版）