●核心提示

实施百城建设提质工程是落实绿色发展理念、促进城市内涵式发展、增强城市综合承载能力的现实需要，更是贯彻落实党的十九大精神“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”的生动实践。推进百城建设提质工程，资金是最大的制约因素，是绕不过去的一道坎。市百城建设提质工程启动以来，围绕“钱从哪里来”，各县（市、区）创新思路，通过强化融资平台建设、推行PPP模式、发行债券等方法有效破解资金制约难题。现推出郏县、舞钢市、叶县、市城乡一体化示范区的做法，供借鉴学习。

郏县：

建立新型投融资体制 破解资金难题

郏县高度重视投融资工作，初步建立起“政府主导、市场运作、风险可控、良性循环”的新型投融资体制，为百城建设提质工程有序开展奠定了坚实基础。

强化融资平台建设。郏县成立以常务副县长为组长的投融资工作领导小组，抽调专业人员，强化业务培训，成立了郏县产业集聚区投资发展有限公司、郏县城镇建设投资有限责任公司、经济开发区投资发展有限公司3大国有独资公司，拓宽融资渠道，资产规模达135.1亿元。在此基础上，该县倾力打造发展投资公司，并使其成为全县投融资平台母公司,下设二级子公司，主要有建投、水投、交投、文投公司等，负责全县重大项目的融资、投资、建设、运营和管理。

加大债券发行谋划力度。郏县多次与中原证券、财富证券等公司对接，初步拟定财富证券为企业债券承销商，计划年底前发行企业债券9亿元；近期与开源证券沟通，确定以该县2018年棚户区改造项目为债券资金使用主体，走公司债券发行渠道筹集资金。

积极做好PPP项目运作。郏县建立百城建设提质工程项目库，积极与央企金融公司对接洽谈，做好PPP项目运作。目前，该县PPP项目共有75个，总投资约263.31亿元。其中入省项目库11个50.3456亿元，入市项目库15个57.15亿元。在建设项目1个，北汝河郏县城区段橡胶坝工程总投资额2.42亿元；正在推进项目9个，投资额44.43亿元。截至目前，共实现各类融资13亿元。该县力争到2019年底，融资到位资金（规模）100亿元以上。

舞钢市:

拓宽融资渠道筹措建设资金

完善投资平台。舞钢市成立了投融资决策委员会，负责统筹研究部署、协调指导全市投融资重大事项。该市积极与省豫资公司对接，以其控股子公司出资，成立了舞钢市豫资城乡开发建设有限公司，承接百城提质工程项目建设，还规范原有5家平台公司，疏通投融资渠道；将体量较小、信用评级低、融资渠道窄的舞钢市城乡建设发展投资有限公司挂靠到平顶山市发展投资公司，为融资增信提供保障。

拓宽融资渠道。一是积极筹备发行企业债券8亿-10亿元，用于城市地下停车场和综合管廊项目建设，目前已基本完成资产注入、审计、评级等项工作。二是以省豫资公司为承接主体，该市房管局为政府指定的购买主体，城投公司为建设主体，采用货币化安置、以政府购买服务的融资模式，向省国开行融资1.9亿元，地方匹配资本金4100万元，解决垭口焦沟棚改项目资金难题，目前，项目已到位贷款500万元，资本金2200万元。三是以市浩源水利设施建设有限公司为主体，向工行平顶山分行申请贷款2.5亿元，自筹项目资本金8000万元，用于舞钢市城市水系治理项目。

采取PPP模式筹集资金。该市共谋划PPP项目26个，其中百城建设提质工程项目20个，涉及市政、交通、水利、教育等多个领域，进入省项目库6个，平顶山市项目库9个。目前，绿色智慧市政及关联项目已落地。同时，该市还加强与其他金融部门协作，计划通过银行直接融资、融资租赁等模式，多方筹集资金。

叶县：

强化投融资平台建设 解资金难题

为服务百城建设提质工程，叶县在成立发展投资有限责任公司的基础上（辖叶县兴叶建设发展有限公司、叶县交通建设有限公司、叶县民生投资有限公司等6家子公司），又成立了叶县城镇建设开发有限责任公司，形成“1+6+1”的8大投融资平台。叶县发投公司现有资产65亿元，净资产58亿元，2016年12月，叶县发投公司上划平顶山市发展投资公司80%股权，成为市发投公司的子公司，为今后的发展奠定了较好平台基础。

今年以来，叶县发投公司谋划运作昆阳古城企业债券发行业务，公司主体评级达到AA-,债项评级达到AA，前期手续已经完备，目前已上报国家发改委审批；向省豫资公司争取闸北棚改项目资金5.2亿元，支持棚户区改造及周边道路建设；投入资金1600万元，用于购置40辆新能源公交车，解决群众出行难问题；投入资金3000万元，支持城区道路建设及商业街升级改造等工程；作为出资代表入股叶县中医院改扩建PPP项目，提升中医院的硬件环境，改善就医环境，满足群众的就医需要。

市城乡一体化示范区：

多措并举 走好“三步棋”

今年以来，市城乡一体化示范区围绕城市提质扩容谋划73个项目，在破解资金难题上多措并举走好“三步棋”。

壮大国有公司。市城乡一体化示范区成立应山、应河和应龙3家国有公司，加强与建行、农信社、信托公司等金融单位的合作，争取金融支持，增强融资能力。目前，3家公司共融资17.13亿元，为百城建设提质工程项目提供了有力保障。

推行PPP模式。市城乡一体化示范区成立了PPP项目推进工作领导小组，选聘国内知名公司担任区PPP项目的咨询服务机构。应河治理PPP项目估算总投资10.56亿元,通过PPP模式，引入社会资本承担项目的投融资、建设运营和管理维护等工作，极大缓解了政府投资压力。

垄断一级市场。市城乡一体化示范区树立经营理念，牢牢把握土地一级市场，统一规范土地征用储备、土地出库交易，获得建设资金；借助土地利用总体规划调整时机，新增建设用地指标，通过土地增值支撑其建设走上良性发展轨道。 （本报记者 魏广军）