生态修复、城市修补(以下简称“城市双修”)是指用生态的理念修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌,改善生态环境质量;用更新织补的理念,拆除违章建筑,修复城市设施、空间环境、景观风貌,提升城市特色和活力。
为贯彻落实中央城市工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神,3月6日,住房和城乡建设部印发了《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》,明确目标任务,2017年,各城市制订“城市双修”实施计划,开展生态环境和城市建设调查评估,完成“城市双修”重要地区的城市设计,推进一批有实效、有影响、可示范的“城市双修”项目。2020年,“城市双修”工作初见成效,被破坏的生态环境得到有效修复。
改革开放以来,我国城镇化发展和城市建设取得了举世瞩目的成就,目前已进入了转型发展的重要时期,推动粗放式、摊大饼、高能耗的城市发展模式向节约紧凑的绿色发展模式转型,这也是城市转型发展急需解决的重要问题。
实施“城市双修”的目标,是改善生态环境质量、补足城市基础设施短板、提高公共服务水平,打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市,让群众在“城市双修”中有更多获得感。
中央城市工作会议要求在规划理念和方法上不断创新,增强规划的科学性、指导性。城市规划建设应始终贯穿“城市双修”理念,建立与城市规划全融合、全挂钩、全对接的相辅相成的管理机制,形成适用的城市设计路径,保护城市历史格局,营造宜居公共空间。
要重视城市文化表达。城市文化特色是城市的灵魂所在,也是一座城市的个性、生命活力的体现。长期以来,城市形象塑造缺乏创造力,丧失了城市文化特色最原本的属性——地域性,忽视了对文化底蕴的挖掘、对城市文化的传承。“城市双修”要立足城市文化特色,因地制宜描绘鲜明的城市形象,塑造城市特色风貌,将文化内涵和魅力通过“城市双修”表现出来。
党的十八大以来,生态文明建设和环境保护被提到前所未有的战略高度,生态文明建设成为中国特色社会主义“五位一体”总体布局的重要内容,融入经济、政治、文化、社会建设全过程。
我们要高度重视生态环境这一生产力要素,尊重自然生态发展规律,通过实施生态环境建设项目,使“城市病”得到有效治理,城市基础设施和公共服务设施条件明显改善,环境质量明显提升,城市特色风貌显现,实现人与自然的和谐共处。
(张震天)