党旗猎猎映征程，砥砺奋进谱华章。

党的十八大特别是市九次党代会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委带领全市各级党组织和全体党员，深入贯彻落实中央、省委的重大决策部署，认真履行全面从严治党政治责任，大力推进党的思想作风、基层组织、干部队伍和人才队伍建设，为各项事业发展提供了坚强的组织保障和政治保证，谱写了我市党的建设新篇章。

筑牢信仰之“基”，夯实从严治党思想基础

思想建设是党的根本建设，用党的最新理论创新成果武装头脑是我党思想政治工作的“传家宝”和“生命线”。市委把加强思想理论武装作为全面从严治党的首要任务，突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训，深入开展理想信念教育，大力加强党性党风党纪教育，不断取得新成效。

党的十八大以来，我市连续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育并将学习教育常态化制度化，引导广大党员干部拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，筑牢信仰之“基”，补足精神之“钙”，把稳思想之“舵”，自觉主动服务经济社会发展大局。

在党的群众路线教育实践活动中，全市各级党组织认真落实“一学三促四抓”，开展“五查五治”，加强分类指导，狠抓整改落实，解决了一批群众反映强烈的突出问题，选树了“平民医师”谢守祯、“汽车上的乡政府”等一批先进典型，进一步畅通了联系服务群众“最后一公里”，扎紧扎牢制度笼子，以制度固化作风建设成果，初步形成了全市作风建设长效机制。认真开展党员群众综合服务中心（站）建设和信访积案“清仓”行动，被中央党的群众路线教育实践活动简报刊发。

在“三严三实”专题教育中，我市切实抓好“三观三讲三品”教育，深入开展学习弘扬焦裕禄精神，践行“三严三实”主题实践，充分发挥正反两方面典型示范引导和警示教育作用，受到省领导的充分肯定。把“三查三保”活动作为专题教育的重要抓手，督促各级各单位聚焦27个方面的突出问题，查处并整改安全隐患4.4万多条，进一步促进全市稳增长、调结构、抓改革、促开放、防风险、惠民生，受到省委第六督导组高度评价。

2016年以来，全市深入开展“两学一做”学习教育并将学习教育常态化制度化，坚持思想建设和制度建设相结合，丰富教育载体，强化督导问效，深入开展“主题党日活动”“五强五争当”等活动，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。今年七一期间，以“专题党课”形式举办“不忘初心，继续前进”庆祝中国共产党成立96周年党建丰绩回顾展，以400多幅照片、100多件实物，全面展示了我市革命战争时期、建市初期、改革开放特别是市九次党代会以来，我市在党的建设和经济社会发展方面取得的卓越成就，参观人数累计23万多人次。

一系列主题教育活动的蓬勃开展，激发了全市广大党员干部干事创业、奋发进取的精气神，党员思想认识大大增强，党性修养的自觉性大大提高。

突出基层导向，筑牢基层组织战斗堡垒

党的执政基础在基层，活力源泉在基层。市委组织部积极创新基层党建工作，牢固树立大抓基层、抓实基层的鲜明导向，推动基层党组织建设全面提升、全面过硬，夯实了党的执政基础，赢得了人民群众的信任和拥护。

强化基层党组织政治功能和服务功能，建成县、乡、村三级党员群众综合服务中心（站）2468个，不断充实内容、提档升级，实现基层党建有形和有效“两个全覆盖”；利用网络信息化手段，研发党员群众综合服务信息化系统，开通“服务面对面”视频功能，推出“多元化服务一键通”“亲情通”“家政直通车”等网上服务项目，累计开展便民服务30.3万多件次，调解矛盾纠纷12.3万多次。

各领域基层党组织建设整体提升。在城市，探索建立街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，实现组织、队伍、活动、制度、保障“五大要素”协调推进，着力构建城市区域化党建格局。在机关，开展督促检查和问题整改“回头看”，机关党建工作水平实现新提升。在“两新”领域，深入推进非公经济组织和社会组织“两个覆盖”，建立党组织1053个，组建率达57.1%，其中园区党组织覆盖率达70.19%。在国企，把党的领导融入公司治理，推动国有企业从基本组织、基本队伍、基本制度等方面严起来、实起来。在学校，下发《关于进一步加强和改进中小学校党建的意见》，从理顺中小学党组织关系、加强师生党员教育管理、规范学校党组织工作制度等基础工作开始，全面提升学校党建工作水平。

一个党支部就是一座战斗堡垒，一个党员就是一面旗帜。紧紧围绕脱贫攻坚这一最大政治任务和重大民生工程，坚持“抓党建促脱贫、促脱贫强党建”，引导各级党组织把抓党建“主业”与脱贫攻坚“主责”相结合，推动党建工作与脱贫攻坚有机融合，使党的凝聚力战斗力在基层显著提升。各级党组织以抓党政正职责任落实为重点，强化督导问效、责任追究、召回处置等措施，逐级压实各级党组织、驻村第一书记、村级脱贫责任组的工作责任。通过发挥党建优势，进一步推进扶贫力量下沉，选拔和调整32名优秀干部到贫困乡（镇）任职，调优配强80名驻村第一书记，组织成立2136个村级脱贫责任组，累计落实帮扶项目2209个。

随着脱贫攻坚的不断深入，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步得到加强。贫困地区群众感慨：“脱贫路上，党组织就是我们的‘主心骨’，带领我们过上好日子了。”

我市一系列生动实践证明，基层党组织在各地各行业作用显著增强，引领和保证了各项事业健康发展。如今，11589个基层党组织、27万多名党员已汇聚成推动加快转型发展、决胜全面小康的磅礴力量。

坚持严管厚爱，打造过硬执政骨干队伍

注重创新，坚持教育为先、严字当头，把从严治吏贯穿干部培养、选拔、管理全过程。近年来，我市切实打造“育选用管”工作链条，不断破解考准考实干部等难题，努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的执政骨干队伍。

——创新教育培训，提升综合素能。着力打造“1+N”阵地，建强党校主阵地，用活高校培训资源，规划 “一衙一山五馆”，拓展教育培训渠道；积极搭建“五大载体”，开展鹰城大讲堂，打造实践课堂，推动走访调研，探索网教平台，实行优师下乡，切实提高培训的针对性、实效性；创新开展“忙人培训”，开启“点断式、短期化、菜单式”培训模式，着力解决重要领域、关键岗位“忙人”干部脱岗培训难问题，抓好示范带动、推动全员参训。全市共举办各类培训2735期（次），培训党员干部34万余人次，切实提升了党员干部推动转型发展、科学发展的素质能力。

——倡树鲜明导向，科学选人用人。坚持“注重基层、崇尚实干、敢于担当”的用人导向，在今年的县（市、区）领导班子换届中，加大年轻干部培养选拔力度，9个县（市、区）遴选推荐54名优秀年轻干部，纳入全市后备干部库，实行动态管理、优进劣汰。围绕市直、县区、企业干部队伍建设，分专题进行调研，坚持从严把关，注重平时考察，完善延伸考察，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。积极探索差别化考核办法，突出“一县（区）一主业”，研究出台《平顶山市县（市、区）、市直部门领导班子和市管干部年度综合考核办法》，破除唯GDP的考核导向，区分类别，突出重点，量化考核，充分发挥综合考核在领导班子和干部队伍建设中的评价、激励、约束作用。建立组织工作联系制度，坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，全方位、多角度、立体式考准考实干部。

——加大监督力度，从严管理干部。完善谈心谈话、函询诫勉、监督检查等办法，构建“12380”电话、短信、信访和网络“四位一体”举报平台，努力做到抓早抓小抓预防。我市是全省首家建立“12380”举报网站，实现市县“12380”举报电话直联互通，开通换届风气督查“直通车”的省辖市，受到中组部换届风气督导组的肯定。坚持干部任前征求执纪执法部门意见、任前公示等制度，严格落实“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”要求，严防干部“带病提拔”“带病当选”。不断加大领导干部个人有关事项查核力度，对存在问题的严肃处理。认真开展领导干部审计工作，对市管单位一把手任职期间履行经济责任、执行机构编制有关规定及耕地和基本农田保护等情况进行审计，依据审计中发现的问题线索，提前分析研判，提出整改要求，促进问题整改。

党的十八大以来，我市打出一套从严管理监督干部的“组合拳”，逐步推动形成良好的用人导向和制度环境，营造了干事创业的良好氛围。

创新体制机制，激发人才创新创业活力

人才聚，则事业兴。市委高度重视人才队伍建设，坚持党管人才原则，围绕“人才强市”战略，创新实施“鹰城英才计划”，积极创新人才引进、培育、使用方式，不断提升人才对经济社会发展的贡献度。

我市积极创新人才政策，坚持以政策突破带动体制机制创新，设立人才专项编制，按照“独立设置、动态管理”原则，实行单列式管理，对急需紧缺人才，有编制的单位使用本单位编制引进，编制不足的单位，使用人才专项编制引进，待本单位编制空缺，收回专项编制，仅今年就拿出127个专项编制全部用于高层次人才引进。深入贯彻市委关于构筑人才集聚高地助推经济转型发展的实施意见，进一步优化人才发展环境，打造“1+N”一揽子政策体系。建立各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制，落实人才工作重大事项通报、专项述职、综合考评、督查指导等制度，努力形成支持人才创新创业的制度优势。

突出人才引进，系统实施“鹰城英才计划”之一高级经营管理人才选聘、之二高层次专业技术人才引进、之三集聚英才助力扶贫，最大限度地释放和增强人才活力。今年初，对市直属事业单位人才需求进行摸底调研，征求了32个部门、63家事业单位的用人意向，涉及化工、金融、规划、财经等49个行业97个专业，收集到硕士研究生以上高层次人才需求154个，其中博士研究生16个。在此基础上，根据全市经济社会发展和人才梯队建设需要，制定《实施“鹰城英才计划”引进海内外高层次专业技术人才工作方案》，在全球范围延揽高层次人才，吸引了来自清华大学、武汉大学等知名高校博士、硕士研究生988人报名。经过层层选拔，我市共引进89人，进一步优化了人才结构。

在人才培育方面，坚持“外引”与“内育”并重，不断加大“本土人才”培育力度。扎实推进拔尖人才评选工作，全市拔尖人才数量达到481人，壮大了拔尖人才队伍，优化了人才结构。建成名师工作室29个，成员达430人。积极搭建育才平台，依托我市5所高等院校、4家国家级研发中心、75家省级研发中心、6个博士后工作站和研发基地、3个院士工作站等创新创业平台，加强人才培育，提升综合素能。

用好用活人才，提高人才效能，充分发挥各类人才作用。组织高端人才开展为鹰城发展献策活动，针对经济社会发展、生态文明建设等献计献策70多条。组建博士服务团，帮助全市产业集聚区及相关企业推进技术革新，破解发展难题。在鹰城英才计划之三“集聚英才 助力扶贫”中，选派农林、畜牧、水利等方面人才202名，组建6个“农业科技服务团”，对接401个贫困村，深入开展科技扶贫集中服务活动，为精准扶贫提供技术支撑和智力支持；充分发挥“土专家”“田秀才”的专业技能，帮助贫困户解决致富项目和技术难题。鼓励和支持企业依托项目与国内外高校、科研院所深入开展产学研对接，推动企业科技创新和产业结构升级,提高企业核心竞争力。组建经济社会发展智囊团，汇集各方精英建言献策，助推转型发展。

用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。我市着力破除阻碍人才发展体制机制障碍，推动一批高层次人才汇聚鹰城，全市人才总量持续增长，各类人才创新创业活力充分激发，实现了人才发展和经济社会发展同频共振、良性融合。

走过砥砺奋进的5年，我们更加深刻地认识到，办好平顶山的事情，关键在党。站在新的历史起点，全市各级党组织将牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，持续突出全面从严治党鲜明主线，自觉扛起管党治党主体责任，永葆党的先进性和纯洁性，不忘初心，砥砺奋进，努力在加快转型发展、决胜全面小康、助力中原出彩进程中谱写更加精彩的华章。

（本报记者 王民峰）