本报记者 毛玺玺

10月15日，谈及此前市委第三巡察组入驻仙台镇的情形，群众依然赞不绝口：“巡察组来村里时是大夏天最热时，巡察人员真正融入到老百姓中，他们摇着蒲扇和乡亲们座谈，端着蒜面条和村民一块儿吃饭，聊村里的事儿，让我们愿意说真话、道实情。”

为深入推进全面从严治党，助推打赢脱贫攻坚战，7月31日至8月31日，九届市委第三轮巡察深入基层，“剑指”脱贫攻坚领域突出问题。“要用好巡察这把反腐‘利剑’，剑指‘微腐败’‘小官大贪’‘雁过拔毛’等问题，让‘蝇贪’无处藏身，以实打实的成效取信于民。”市委第三巡察组组长常东华说。

巡察，在我市已深入民心，它的利剑作用也已展现锋芒。如果把党的十八大以来我市全面从严治党的生动实践写成长卷，巡察工作无疑是浓墨重彩的篇章之一。

加强队伍建设，打造政治巡察铁军

登高望远谋方略，与时俱进向深行。2015年5月，省委建立市县党委巡察制度动员部署会召开后，市委迅速传达学习会议精神，研究巡察机构组建和巡察干部配备事宜。同年6月，我市全面启动巡察工作。

随后，市委巡察机构和各县（市、区）委巡察机构陆续完成队伍组建工作。通过遴选为主、选配结合的方式，全市共建立巡察办10个、巡察组40个，形成一支160多人的巡察专职队伍。同时，按照“专兼结合”的原则，市、县两级重点从执法执纪部门选拔优秀干部，组建了“巡察组长库”和“巡察专业人才库”，为巡察工作顺利开展夯实基础。为保证巡察工作扎实推进，市委巡察机构结合“两学一做”学习教育和我市纪检系统开展的“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，全面加强巡察干部队伍建设，强化队伍日常监管，严肃纪律规矩；加强教育培训，提升履职能力；严格考核评价，激发内生动力，努力打造一支忠诚干净担当的巡察铁军。

健全制度机制，推进巡察工作规范化

“为使巡察人员在工作中有章可循，真正发挥好铁军作用，市委巡察办坚持从实际出发，围绕组织领导、机构运转、业务指导和队伍管理等4个方面建立健全30余项制度机制，目前已初步形成一套比较完善的巡察制度体系。”市委巡察办副主任谢红政说。

在巡察组织领导方面，建立市委常委会定期研究巡察工作、市委书记专题会听取每轮巡察情况汇报、领导小组及时听取巡察情况汇报等制度，出台领导小组工作规则。我市巡察工作开展以来，市委常委会8次、市委书记专题会8次、巡察工作领导小组14次听取巡察情况汇报，解决巡察工作难题。市委书记胡荃多次对巡察工作作批示、提要求，指导加强巡察队伍建设，推动巡察工作扎实开展。

在巡察机构运转方面，出台巡察办工作规则、巡察组工作规则，明确巡察办、巡察组以及巡察办各科室工作职责。建立巡察机构对外协调和内部督查沟通制度机制，制定巡察办负责同志联系巡察组、组办协作会商以及巡察机构安全保密、公文运行、档案管理、信访办理等制度，实现组办同频共振、步调一致，推动巡察机构有序运转。

在巡察业务指导方面，印发九届市委巡察工作规划和被巡察单位配合巡察工作的意见，出台巡察工作流程、重要事项报备、问题线索径报等制度，实行问题线索办理情况定期通报制度和问责机制，保障巡察工作规范运行。

在巡察队伍管理方面，印发关于加强和改进巡察机构作风的意见，建立了巡察组组务会、支部会、全体会等制度，制定巡察干部“十不准”纪律及日常考勤、学习、保密等制度。同时，市委巡察办不定期深入巡察一线，对巡察组工作和纪律执行情况监督检查，确保巡察工作依规依纪、安全文明。

积极探索创新，增强巡察内生动力

市委巡察机构积极探索，坚持围绕中心、服务大局，突出问题导向，坚定不移深化政治巡察，增强巡察内生动力，充分发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用。一是建立抽调优秀年轻干部到巡察机构挂职锻炼机制，不仅有效解决了巡察力量不足的问题，还为优秀年轻干部的成长成才提供了锻炼平台，实现了省委“把巡察机构打造成吸纳人才、锻炼干部的重要平台”的要求。二是全面推行巡察规范化运行管理。研究制定政治巡察要点，将政治巡察“三大问题”归纳、细化为“11问35查120看”，为巡察组查找问题、准确定性提供导向参考。研究绘制巡察工作总流程图和7个子流程图，并据此编印《巡察工作操作手册》，以图表形式明确巡察7个环节的任务、程序、标准等，并配以相关公文规范样式，作为全市巡察规范性操作指南。省委巡视办原主任张战伟专门对《巡察工作操作手册》作出批示，要求在全省推广。三是建立市、县巡察一体联动机制。市委巡察机构注重抓好顶层设计，统筹谋划部署；县级巡察机构积极搞好对接，发挥基础支撑作用，做到制度上一体规范、工作上一体推动、成果上一体运用、队伍上一体建设，初步形成纵向全链接、全市一盘棋的立体监督格局。刚刚结束的九届市委第三轮巡察，就是采取市、县一体联动方式，从县（市、区）抽调15个巡察组，组成5个市委巡察组对15个乡（镇、街道）脱贫攻坚领域工作进行交叉巡察。“市县一体联动开展交叉巡察，不仅有效破除人情干扰，彰显了巡察威力，而且为县（市、区）巡察干部提供了学习交流平台。”参与交叉巡察的新华区委巡察组组长张合义深有感触地说。

善用巡察成果，提升服务大局实效

“对巡察发现的问题和线索，要在条条有整改、件件有着落上集中发力。” 市纪委常务副书记、监察局局长、市委巡察工作领导小组成员刘颖强调，要用好巡察成果，提升巡察服务大局的实效性。

实行巡察成果运用清单式管理，健全问题和线索分类处置机制，建立巡察“四反馈”制度，出台巡察整改督查督办办法等，有力推动了问题整改工作，促进了巡察成果的运用。截至目前，市委巡察组向市委、市政府提出资金、资产、人事、编制等方面建议20余项，市、县两级被巡察党组织依据反馈意见，开展专项治理75项，建立完善制度机制933项，立案139人，党政纪处分137人，移送司法机关23人，有力推动了市委全面深化改革措施落地见效。突出抓好共性问题整改，今年以来市委常委会两次听取巡察发现的共性问题情况汇报，将17个方面的共性问题细化分解，明确责任部门、整改时限和目标要求等，并以市委文件的形式下发到各单位，要求各级各单位对照问题，自查自纠、集中整治。按照市委常委会要求，各责任单位依据共性问题，结合巡察组向市委、市政府提出的建议，在全市开展专项整治9项，建立健全资产资金管理、基层党组织建设等方面制度14项，进一步规范权力运行，扎紧制度笼子，推动了全面从严治党向基层延伸。

“市委巡察机构注重对发现的普遍性、倾向性问题综合提炼、抽丝剥茧，提出标本兼治建议，为我市经济社会发展提供了问题导向参考。”市委巡察工作领导小组成员、市委巡察办主任宁和平说，截至目前，市委共完成巡察7轮，覆盖单位47家，各县（市、区）均完成4轮巡察，覆盖单位120余家，省内外近30个地市实地考察学习我市巡察工作。今年5月，在全国巡察干部培训班上，省委巡视办副主任郭佑安在授课辅导中专门介绍我市巡察工作的经验和做法。5月份以来，省内外123个地市的巡视巡察机构索要我市巡察机构编撰的《巡察工作操作手册》《政治巡察要点》《巡察制度汇编》等资料。

“全面从严治党永远在路上，巡察将逐步实现全覆盖，经常开展‘回头看’，出其不意，杀个‘回马枪’，利剑频频出鞘，锋芒时时展现，真正发挥政治巡察震慑遏制治本的作用。”市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长李建民说，巡察工作顺党心、合民意，我市巡察成效有目共睹，肩负着全市人民的期待，市县巡察机构将不负重托、不辱使命，在深入推进全面从严治党中再立新功。