作为我省第二大省属国有企业，平煤神马集团在省、市的大力支持下，全力推进剥离企业办社会职能，实现了轻装上阵，创造了能源化工企业瘦身减负的“平煤神马模式”。如今，该集团278个职工家属区13万多户居民的“三供一业”分离移交维修改造工作已经完成，完成率100%；89125名退休人员管理移交一个不漏；22.8万多名职工开始在属地享受医疗保险、生育保险待遇。

随着国有企业转型节节深入，水、电、医院、学校等一系列社会化职能“包袱”让一艘艘企业“巨轮”降缓了前行的速度。以平煤神马集团为例，近两年，在经济形势极度严峻的情况下，不含后勤职工工资，集团各基层单位每年为“三供一业”补贴的资金达1.2亿元。

国企要想公平参与市场竞争，就必须从沉重的社会管理服务职能中解脱出来，轻装上阵。2016年8月，作为全国剥离国有企业办社会职能工作的一个试点，我省将这项工作提上重要日程，并将其列为落实省委、省政府关于深化新一轮国企改革“三大攻坚战”的一项先行任务。

平煤神马集团是在平煤集团和神马集团的基础上重组整合而成的国有特大型企业，上述两家企业都有几十年的发展历史。资料显示，平煤神马集团共有退休人员89125人，约占全省企业退休人员总数的1/3、全市企业退休人员总数的90%以上；有278个职工生活小区、13万多户居民，“三供一业”维修改造任务量占全省任务总量的1/3以上、全市任务总量的95%以上；自行管理的医疗保险参保职工22.8万多人，超过全省国有企业医疗保险属地管理移交总人数的40%。

省定任务明确：平煤神马集团剥离企业办社会职能工作必须在今年6月底前完成改造移交。

唯有与时间赛跑！

市委、市政府高度重视剥离省属企业办社会职能工作，为确保平煤神马集团全面完成省定工作目标，市剥离企业办社会职能工作领导小组多次统筹、协调、督促市国资、财政、民政、人社、教育、公安、住建、城乡规划、房管等部门与该集团相关部门加强沟通，密切配合，按照要求明确时间节点，规范操作流程，层层压实责任。同时，领导小组坚持周例会制度，针对工作中遇到的具体困难和问题，采取针对性措施，一项一项认真破解，保证了工作的顺利推进。

说起剥离企业办社会职能之难，“三供一业”分离移交首当其冲。

平煤神马集团“三供一业”维修改造移交涉及278个家属区，分布点多、面广、线长，工作难度大。尤其是职工家属区多是随着矿井的发展、家属的增多分片建设起来的，缺乏整体规划。此外，因为使用时间较长，线路、管路老化锈蚀严重，基础设施陈旧，常年处于带病运行状态，给维修改造带来很大的困难。

为全面摸清家底，该集团前期抽调了大批专业技术人员，对278个家属区逐一进行现场详查，对基础资料统计、核对，制定表格、登记在册。同时，他们与当地政府和接收企业对接，通过高层对接、协调例会、电话联络、现场办公等方式沟通移交事宜。

今年4月“三供一业”维修改造施工开始后，该集团又成立3个督导组，明确分包单位和任务，节假日坚持深入分包基层单位和施工现场，解决部分家属区出现的问题，保障施工进度。

6月29日，参照城市基础设施的平均水平，278个家属区的“三供一业”维修改造工作全部完成。

与“三供一业”分离移交一样，实施退休人员社会化管理和医疗保险生育保险属地化管理工作同样是时间紧、任务重。

除了人口基数大这个原因外，退休人员中有不少人或回原籍居住，或随子女迁居全国各地，甚至是国外。

该集团退休人员社会化管理服务工作从2月15日开始，涉及90家基层单位，89125名退休人员。为此，他们成立退休人员社会化管理服务工作领导小组和5个督导组，抽调1687人专职查找失联人员、3639人协助退管部门整理档案、240人赴外地签订协议。

截至6月19日，该集团移交退休人员89125人、档案89125份、党员组织关系14293人，向社区派驻管理服务人员260人； 43家基层单位向原管理社区移交价值4718.8万元的相关资产，42家基层单位与社区建立了联系机制。提前11天全面完成了退休人员社会化管理服务工作，工作进度位居全省前列。

平煤神马集团医疗保险生育保险属地化管理工作开始于2016年12月。

实施本次医疗保险生育保险属地化管理，需要移交资金高达9.24亿元，其中需要坐实个人账户资金6.67亿元、缴纳关闭退出矿井退休人员10年医疗保险费2.57亿元。集团领导明确表示，参保职工利益大如天，困难再大也要克服，必须按时完成相关工作。

最终，平煤神马集团剥离企业办社会职能各项工作，包括退休人员社会化管理、“三供一业”分离移交、医疗保险生育保险属地化管理等工作，均比上级规定的时间节点提前完成。

“三供一业”的改造移交，实现了公共事业管理的专业化和集约化，职工群众用上了安全电、喝上了干净水、住上了温暖房。同样，企业退休人员社会化管理和医疗保险生育保险属地化管理，也使职工享受到了更专业、更优质和更便利的服务。

在剥离企业办社会职能工作画上圆满句号的同时，平煤神马集团也得以轻装回归企业的市场主体地位，全力抓好生产经营。7月16日，省政府国资委发布的《上半年省管国有企业经济运行分析报告》显示，平煤神马集团上半年盈利4.6亿元，位列三大国有重点煤炭集团榜首。

9月26日，该集团对外公布了企业最新的经营数据：今年前8个月，实现营业收入891.5亿元，同比增长13.55%，实现利润7.2亿元。 （本报记者 高轶鹏）