【正文】新一轮的改革，面对的情况比以往更加复杂。党的十八届三中全会《决定》告诫全党，必须“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱”！河南省委、省政府审时度势，决定将 “瘦身健体”作为国企改革的“先手棋”，先解决多年来想解决而没有彻底解决的“企业办社会”这个老大难。

直至2015年，河南的不少国有企业，竟然还管着职工住宅区的供水、供电、供气和物业服务，承担着办教育、办医疗以及退休人员管理等社会职能。仅仅这些，全省就涉及40多万户家庭和近30万退休职工。计划经济时期的这些权宜之举，让国企变得臃肿不堪。

【同期】安阳钢铁集团公司党委书记 董事长 李利剑

每年安钢在这一方面的补贴是1.2个亿，从市场经济的意义上来讲，这个企业就不能算是真正的企业。背着这么沉重的社会包袱，去参与市场竞争，企业显然是处于劣势。

【正文】国务院要求，剥离国有企业办社会职能，必须在2018年年底前基本完成。

再硬的“骨头”，在勇于担当的改革者手中也会变软。省委、省政府压实责任，把企业和地方政府作为剥离企业办社会职能的共同主体，挂图作战，倒排工期，全省上下合力攻坚，实现了剥离工作企业交得出、地方接得住、职工无意见。

【正文】今年6月底，河南剥离省属企业办社会职能工作基本完成，比国务院要求的时间提前了一年半。

【正文】如果说，剥离国企办社会职能是历史遗留的老问题，那么，去产能则是经济进入新常态后面临的新问题。特别是钢铁、煤炭产能过剩，浪费了资源、扭曲了市场、占压了资金、降低了效率。河南是产煤大省，自然首当其冲。

而产能过剩的背后，一是GDP，二是大批在岗的工人。

如何去产能？考验着河南当家人的智慧和能力。

【同期】河南省委书记 省人大常委会主任 谢伏瞻

坚定地淘汰落后产能，要真化解，不能把化解过剩产能变成化解过剩产量。合理安排产能退出的时序和进度，防止已经化解的过剩产能死灰复燃，做好人员安置分流和转岗工作。

【正文】发展的难点在哪里，改革的突破口就在哪里！省政府与国家签订责任书，2016年到2018年，河南退出煤炭产能6254万吨。其中，85.7%的任务都在河南能化、平煤、郑煤三家省属企业。

【同期】河南省政府国资委巡视员 阮少华

前些年可能在有些关闭的时候，是引导性的。但是我们现在强调依法关闭，省里专门制定了依法关闭的政策和标准。凡是纳入三年关闭矿井计划任务的，那就是有一个关一个。

【正文】2016年全省关闭矿井100对，退出煤炭产能2388万吨，安置职工5.8万人，提前超额完成年度目标任务，受到国务院的表扬。截至今年8月底，河南矿井关闭量已完成全年任务的96%。

【正文】先挖渠、后放水是一种疏堵结合的辩证法，在这次河南去产能工作中得到充分运用，通过开辟内部退养、劳务输出、公益岗位托底、转岗调剂等多种渠道，稳妥有序实现了人力资源转移。截至目前，河南去产能总量和职工安置数量在全国名列前茅，没有出现一起因为处置、安置不到位引发的群体上访事件。

【正文】“瘦身健体”，让国企轻装上阵，只是深化改革的第一步。而发展混合所有制经济，才是做强做优做大国企的长远之策。

国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济不是一个新概念，但十八届三中全会把它提升到了一个新高度。习近平总书记强调，积极发展混合所有制经济，是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择。

只有进行混合所有制改革，才能在深化国企改革的重点领域和关键环节尽快取得进展和突破，才能倒逼企业尽快建立现代企业制度，才能从根本上解决河南国有企业发展活力不够、转型动力不足、创新能力不强的弊病。

然而，河南省属企业想唱好这轮改革的“重头戏”却不容易，由于前期规模发展快，一些企业整体较为庞大，组织结构上存在法人层级多、法人个数多、纵向深横向宽、管理薄弱等问题，难以实现与集体资本和非公有资本的交叉持股、相互融合。

找到问题才能对症下药！河南以产权结构、组织结构、治理结构三项重点改革为牵引，加大对国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组力度，原则上法人层级压缩到三级之内，建立现代企业制度，为混改扫清了障碍。

【同期】河南省政府国资委主任 李涛

这一次我们是系统推进，总体上要进行分层分类，不同层次的公司对混改有不同的要求。集团层面也需要进行股权多元化的尝试和实践，二级、三级公司除了一些核心性的公司，还是要我们控股，其他的根据情况，宜控则控、宜参则参，有的（国资）可以退出。

【正文】位于许昌市的首山化工公司，就是平煤神马集团的子公司和另外两家民营企业组建的混合所有制企业。对于民营出资人之一的张建五来说，合作之初也是顾虑重重。

【同期】首山化工公司副董事长 张建五

（担心）混改以后，还按老国有企业管理这个公司，人员多、效率低，企业抓不住市场机遇。

【正文】张建五的担心是多余的。混改后，国有资本的规模优势、技术优势和民营资本的活力、创造力有机融合，促进公司法人治理结构的快速完善，股东大会、董事会、监事会、经理层和党委会按照现代企业制度合理界定职责范围，使公司面对瞬息万变的市场，能够做到科学决策、快速反应。

高纯度硅烷气市场广阔，但研发风险大。就在不少企业还在畏首畏尾的时候，首山化工公司果断出手，采用科研人员、设计人员持股参与的新机制，组建了新的硅烷科技公司，研发出高于国际标准的高纯度硅烷，打破进口产品一统天下的局面。

【正文】混改释放的活力让首山化工创新产品层出不穷，产业链不断延伸，目前已经成为国内焦化行业装备技术最先进、产业链条最长、循环经济发展最好的企业。

【同期】首山化工公司党委书记 董事长 杨红深

我们这个公司成立之初，资产总额是3.9亿元，现在达到56亿元，增长了14倍多，混改增强了企业持续发展的动力。

【正文】行稳才能致远！河南的国有企业混合所有制改革坚持试点先行、以点带面，不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表，因企制宜，成熟一个推进一个。目前省属企业的子公司，已有920户实施了混改。

【正文】如果说混改从资本层面优化了企业体制和外部环境，那么市场化选聘职业经理人，则从内部冲破了国企“官本位”的痼疾。郑州煤矿机械集团公司的总经理付祖冈，就是省属企业混改后，第一位市场化选聘的职业经理人。

付祖冈一上任就打破原来的大锅饭制度，鼓励员工参与创新，能者上庸者下。在付祖冈的带领下，公司共计收到改善提案3万多项，节约成本600多万元。尝到甜头的郑煤机集团迈出了更大的步子，又开展了更大范围的职业经理人市场化选聘。

【正文】国企改革越往纵深推进，难啃的“硬骨头”就越多！强“根”固“魂”就显得愈加重要！按照习近平总书记“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之”的指示精神，河南紧紧围绕解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业坚决贯彻执行，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。

【正文】河南国企在新一轮的改革中，焕发出新的活力。今年上半年，全省国有控股工业企业实现利润106.29亿元，同比增长826.7%，“三煤一钢”全部由亏损转为盈利。

【正文】伟大复兴，国企应为中流砥柱。中原出彩，国企当显勃勃生机。国企改革已挺进深水区，难免风急浪高！只要我们坚定信心，明确方向，久久为功，国企的航船，一定能在市场经济的海洋中勇立潮头！长风破浪会有时，直挂云帆济沧海！