“省委、省政府实施的百城建设提质工程，旨在满足人民群众对美好生活向往的新期待，去年底确定45个县（市）先期推进。市委、市政府高度重视，抢抓机遇，统筹谋划，精心组织，动员全市人民全域推进百城建设提质工程，通过3至5年努力，提升城市基础设施和公共服务设施水平，改善人居环境，提高城市综合承载能力。市国土资源局勇于担当，主动作为，用活政策，千方百计保障工程用地需求，确保各类建设项目顺利实施。”9月5日，市国土资源局局长梁成斌在接受记者采访时说。

推进百城建设提质工程，土地和资金是重要的保障，土地空间不足直接制约项目落地。如何破解百城建设提质工程土地制约瓶颈？梁成斌说，首先要充分发挥服务职能，根据百城建设提质工程需求，我们积极当好政府的参谋和助手，主动介入、超前服务，保证用地空间；其次是发挥“管理”职能，积极引导项目合理利用土地，通过节约集约用地，最大限度地发挥土地资产效益。

百城建设提质工程启动以来，市国土资源局加强领导，统筹安排，精细化做好用地保障工作。第一，实行指标倾斜，把城乡建设规划、百城建设提质工程规划和土地利用规划充分衔接，将建设用地规模指标向试点县（市）倾斜，为百城提质工程留足合理建设空间。第二，允许试点县（市）预支新增建设用地计划指标，用于保障急需落地项目需求。

此外，市国土资源局把提高服务质量放在第一位，坚持“放管服”改革，一是优化用地审批流程，简化用地审批环节，审批要件减少35%、审批环节缩减30%、审批时限缩减40%。二是减少审批事项，先后合并、取消审批事项12个。“正是因为这样的提速，大大缩短了项目从签订合同到投产的时间，一块块土地从‘生地’变成‘熟地’，一个个企业从无到有。”梁成斌说。

在确保土地供应方面，市国土资源局紧盯百城建设提质重点开发区域，优先编制土地收储计划，科学供应土地。今年以来供应各类建设用地47宗，面积2383亩，出让总价款22.59亿元，涉及百城建设提质项目的近1000亩。在挖潜土地存量方面，重点围绕批而未征、征而未供、供而未用等土地突出问题，积极盘活低效、空闲土地资源，解决了沙河通航工程、县域基础设施建设等所需的1157亩占补平衡指标。截至目前，全市土地储备总面积为20358亩，其中工业用地7985亩，商住和其他用地面积为12373亩。

市百城建设提质工程正往纵深推进，做好土地供应工作责任重大。梁成斌谈到下一步工作时说，市国土资源局将进一步解放思想，坚持改革创新，努力做好三项工作。一是向“盘活”要发展，用好空闲存量土地，让有限的土地资源高效利用；二是向管理要空间，大力查处违法占地和违规建设，为百城建设提质工程腾出用地空间；三是向改革要效益，对城镇基础设施、公共设施及棚户区、城中村改造项目新增建设用地实行单独组卷报批，鼓励工业用地采取先租后让、在法定最高出让年限内缩短出让年期等方式出让土地，降低企业用地成本，实现城市建设提质与工业发展效益最大化。

（本报记者 魏广军）