龚店乡位于平顶山市区东南10公里、叶县县城东北6公里处，总面积69平方公里，辖29个行政村，5.2万口人。西南邻叶县昆北新城，平顶山市区神马大道东延至该乡境内，宁洛高速、兰南高速交叉穿境，平顶山化工产业集聚区位于境内。

龚店乡党委、政府紧紧围绕叶县县委“44121”总思路，以“142”（以党建为引领；“四个贯彻始终”：人居环境整治、服务聚集区建设、信访稳定、干部作风转变；“两个重要保证”：安全生产和经济发展）工作思路为指导，全面实现“四项提升”：环境提升、党建提升、服务提升、作风提升，取得了一系列的喜人成绩。

近年来，该乡先后获得了市级先进基层党组织、市级卫生先进单位、市级文明村镇、市级平安创建先进单位、市级安全生产先进乡镇等荣誉称号。

倾力服务中国尼龙城建设

位于平顶山化工产业集聚区的厚普盐化公司的院内，该乡设立了三村整体拆迁指挥部。

原来，该乡的节庄、常李、坡宋3个村庄，自3月15日拆迁工作启动以来，目前已经大头落地，村庄拆迁工作正有序进行。“这次拆迁，是为了更好地服务化工产业集聚区建设，也是近年来服务工作力度最大、难度最大的一项工作。”该乡党委书记李向伟说。

为做好此次拆迁，该乡除了逐村逐户宣传政策外，还在今年乡党代会和人代会上，特邀村民代表参会，让他们到拆迁指挥部参观，透明公示各项补助政策，到新安置的小区工地了解建设进度。

2009年，规划占地11.46平方公里的平顶山化工产业集聚区落户龚店乡，如今正在奋力打造“中国尼龙城”。这是平顶山市、叶县招商引资、上项目的摆放高地、重地。该乡以“做好分内事 服务尼龙城”为重点，实施一系列的贴心服务。

记者在该乡采访时，看到一张张特制的通信卡，如普通名片大小，一个项目一张卡片，上面打印着涉及该项目的乡、村两级干部的联系方式。“这是我们专门印制的，方便企业第一时间联系上我们。”该乡乡长程慧卿说。

围绕服务中国尼龙城的建设和发展，该乡按照“主要领导上前线”“干力量搞服务”的工作思路，将尼龙城所在的10个村单列为两个管理区，把整体素质高、协调能力强、服务意识好的干部调配进来，在征地、补偿、协调等方面全方位实行“保姆式”服务，确保入驻项目和企业与当地群众“零接触”。

树立中国尼龙城形象也是龚店乡服务的一项内容。自2016年4月到年底，他们共拆除尼龙城区内卫片执法图斑14处、违章建筑59家、近2000平方米，并进行了复耕。仅今年2月10日到3月5日不到一个月的时间，就完成了拆除中国尼龙城周边违章建筑92处，入园口处拆除房屋8527平方米，311国道龚店段拆除各类违章设施6000余平方米。他们协调栽种各类绿化树50余万株，架设路灯570盏，美化墙壁32500多平方米，完成路面铺油13.9公里。

该乡还坚决贯彻落实县委“两个坚定不移”，理顺群众反映的涉及项目征地、企业施工等方面的问题。对群众的合理诉求和正当利益，在确保项目建设和企业正常运转的前提下，坚定不移地予以解决和维护。同时，对“三堵三闹”行为，坚决予以公开打击。

李向伟告诉记者，龚店乡党委、政府将以服务中国尼龙城为发展契机，创新发展新思路，寻求赶超跨越新方法，争取在“十三五”末跨入亿元乡镇之列。

镇区整治同时拉开序幕

4月下旬的一天，记者用手机拍下了多个施工镜头：工人们正在街道两边挖沟，部分沟段用水泥浇灌好后盖上了水泥板……这是该乡镇区建设工作的缩影。

现场施工人员介绍，两边都要挖出标准的排水沟，路面要全部铺上柏油。这位施工人员已经生活在龚店乡镇区多年，他说多年来都没有这么大的建设力度。据悉，此次路面拓宽整治后，要换上新树种，安装上现代化路灯，还要购置洒水车，实施社会化服务管理，让街上的面貌焕然一新。

围绕镇区建设整治提档升级，以规范整治龚店街为重点，以打造“干净、整洁、有序、宜居”环境为目的，他们对镇区“三纵三横”6条道路进行了规范整治。投资60万元，建设了光明路北段大桥，有效缓解春节、集会时交通拥堵；栽种绿化树1500株，镇区绿化率达35%；对街道两侧商户私搭乱建、乱摆乱放等进行整治，做到了“行商归市”“坐商归店”。为了确保整治效果，他们成立了镇城管所，把街道管理纳入规范化，组织巡逻中队进行不间断巡逻，规范商户经营行为，并由一辆洒水车在街上早、晚洒水。另外组织了5人的保洁队伍，对街道垃圾及时打扫、清理清运，确保街道整洁干净。

目前，镇区主街道光明路正在进行整治，预计投资近200万元，通过铺油、铺彩砖、栽绿化树等，全面提升龚店镇区整体形象。

人居环境整治工作形成了机制

每周，龚店乡人大主席张泉海都要到余营村，察看村容有没有新的变化。 “每个月都要有新变化，不然观摩时就没有交代了。”他说。

张泉海是负责该乡农村人居环境整治工作的。在该县强力推动农村人居环境整治的背景下，该乡29个村依据实际，修道路、挖排水道、建广场、安路灯、美化墙面等，采用以奖代补等形式，调动了各村的积极性，助推了该项工作的开展。

如今，大规模的基础建设工作已经结束，他们立足建立长效机制，坚持把农村人居环境整治当作常态性工作来抓，把该项工作不断引向深入。

该乡成立领导小组，实行领导小组负责制。乡领导小组不断细化考核标准，提出月月要有变化，每周进行检查，每个月全乡要到各村观摩点评，尤其对示范村给予表彰。

去年8月，叶县组织人居环境整治观摩活动，观摩者在该乡看到悬挂有“最美庭院”“最美街道”“最美商户”的牌子。原来这是他们营造激励氛围，倡导全民参与该项工作的一项内容。

提升整治档次，创建“美丽乡村群”。他们抓住沙河复航已开工建设这个千载难逢的发展机遇，创建集休闲、娱乐、采摘于一体的新型宜居田园风光乡村群。目前，已发展沿沙河农家乐7家，种植樱桃500亩、桃林1000亩。以王营、余营、泥河张、台刘等10个村为整治重点，创建和谐美丽宜居乡村群。通过造点（亮点村）、“周督导”、“月观摩”、点评、奖补五项机制的严格落实，确保全乡30%的行政村达到示范村标准，60%的村达到整治标准。

创新长效机制，实行保洁社会化。他们积极创新工作思路，与社会上物业保洁公司联系，签订保洁合同，对境内311国道段进行长效保洁。结合各村整治情况，按照标准公开招聘保洁员，确保保洁人员的素质和工作质量。2016年各村公开招聘保洁员130人，通过评比，全年发放保洁补贴15万元，确保了各村的整治效果。

平安建设不断提档升级

7月20日，在该乡派出所的指挥调度中心的屏幕上，显示着各路口车辆通行的现况。放大画面后，车上驾驶员及副驾位置上乘客的面孔也能清楚看到。“每个村外路口的即时情况，在这里尽收眼底。”该乡派出所负责人说。

监控已经联网，“天眼”真正发挥起了作用，这也成为该乡平安建设工作的一个缩影。

该乡成立了以党委书记为组长的平安建设工作领导小组， 两名党委委员具体负责平安建设工作，加强对平安创建的领导，并把今年作为平安建设提升年。

加强技防建设，积极实施“天眼”工程，织密平安网络。今年该乡投资90余万元，新建两间“天眼”监控室，升级网络监控，并与省里联网运行。室内高标准配备了空调、电视等办公设施，安装了5平方米的监控平台，在境内叶邓公路、台辛路、洪辛公路、神马大道等主干道安装高清摄像机29台，其中360度球型机两台。在龚西等4个村安装了4套微型抓拍一体机。各行政村在主要街道、路口安装治安监控平台29个、视频探头263个。乡里投资更换和安装了20个高清摄像头，配置录音装置，政府院全覆盖，依法处置非访。

加强物防、人防建设。2016年该乡投资近50万元，对“三室一厅”（矛调室、信访室、技防室和信访接待大厅）和派出所进行升级改造，完善基础设施。乡里组建了20人的巡逻中队，统一食宿、服装，实行严格管理。各村加强巡逻防控，成立了15-20人义务巡逻队伍，实现乡村联防联动、巡逻无死角。2016年，该乡为巡逻中队工作投入费用30余万元，案件数量同比下降了20%，破案率上升了15%。

强化网格化管理。实行四级网格化管理：一级网格1个，由党委副书记任网格长；二级网格6个，由管理区长任网格长；三级网格29个，由党支部书记任网格长；四级网格190个，由村民小组长任网格长。各级网格全部设有网格管理员和网格警务员。通过网格化工作标志牌以及进村入户等方式加大对群众的宣传力度，使群众知道网格化是什么，并能利用网格化反映问题。在推进过程中，注重把信访稳定、秸秆禁烧、防汛都纳入这个平台。

一系列措施的实施，使得该乡平安建设、安全生产、信访维稳等工作都取得了较好的成效。尤其信访量较往年大幅下降，信访形势趋于稳定。平安建设、安全生产荣获市级先进，并成功申报市级文明村镇。

让创业有成者返乡任职，增添农村发展新动力

市人大常委会副主任、叶县县委书记古松曾经指出：“龚店乡有不少成功人士，也带出了个好头。”原来，让成功人士返乡任职，正是龚店乡创新工作思路而实施的新举措。

龚店乡部分村两委会成员年纪大、思想陈旧，带动致富能力较差，全乡多数村没有集体经济，周围企业也少，不少青年靠外出打工贴补家用，村内多为老人、妇女和儿童，急需强有力的带头人改变现状。

另一方面，该乡在外务工有成的人员有实力、有能力、有经验，更有浓厚的乡梓情结。于是，该乡利用节假日或者农忙时节外出人员回村的机会，乡领导主动上门与之拉家常，谈村里的下一步发展打算，恳请创业有成者回乡当带头人。

边庄村一些道路、绿化树和村室广场，是村干部边跃学捐资助建的。他原本在市区做煤炭生意，去年，他被纳入村干部的队伍中。“我也是被乡干部的诚心打动了。”他说。

边跃学在出资支持村庄基础设施建设的同时，还起到了致富示范带头作用，建起了年产五六万头的养猪场，吸收当地人员就业。目前，他还建了沼气池，利用猪粪做有机肥，并流转了数百亩土地，发展有机农业，实现了养猪无污染。

“我们就是要通过扎实工作和管用举措，吸引更多创业成功人士回村任职，为村两委会优化干部结构、提升带富能力、增强服务水平打好基础，提供支撑。”李向伟告诉记者。

杨沛洁/文

本版图片由龚店乡提供