21日,随着财政部、审计署等中央部门公开2016年部门决算,又一年中央本级决算公开在盛夏时节如约而至。据统计,103个中央部门同日“晒”出年度收支账本,其中最高人民法院系首次公开。
从2011年中央部门首次公开决算“账单”至今,7年决算公开路彰显我国民主监督的进步。而公布在阳光下的中央部门决算大数据,更折射出政府花钱之变,见证大国财政向“透明财政”演进。
钱越花越“透明”:
超百个中央部门集中“晒”细账
打开商务部的2016年度部门决算报告,今年首次公开了“外商投资管理项目”绩效评价结果。不仅向社会“晒出”项目自评得分为95分,还公布了项目存在的问题和下一步改进措施。
今年中央部门首次公开的内容中,增加了项目绩效自评结果和《项目支出绩效自评表》等多项信息,公开的信息更加丰富、内容更加细化、效果更加直观,凸显公开力度“再加码”。
从2011年90个中央部门在不同时段首次向社会公开决算表,到今年超过100个部门在统一平台集中“晒”账本;从最初公开2张表到如今8张表;从发布简单的财务收支数据,到如今机关运行经费、“三公”经费、工资福利、政府采购等关键信息统统亮相……公开力度逐年加大,我国打造“阳光财政”的探索更加积极主动。
为破解“数据看不懂”问题,今年的经济分类决算更为直观。翻开财政部的部门决算,《一般公共预算财政拨款基本支出决算表》中,往年分页列出的每个经济分类支出数据,如工资福利支出、对个人和家庭补贴、商品和服务支出、其他资本性支出等,今年同时出现在一张表上,更加一目了然,便于公众监督。
日子越过越紧:
“三公”经费支出不断下降
回顾7年决算公开路,“三公”经费支出始终是社会关注热点。实际上,2011年中央部门首次公开决算时,“三公”经费依然“犹抱琵琶半遮面”,并未得到单独体现,直到2012年才首次单独列出“三公”经费一项。
从财政部汇总数据可以发现,2016年,中央本级“三公”经费支出48.25亿元,不仅比预算数减少14.85亿元,也比2015年减少5.48亿元,进一步勒紧了“裤腰带”。除因公出国(境)费用因国际交流增加比2015年小幅增加外,公务用车购置及运行维护费、公务接待费与2015年相比均有大幅下降。
翻阅各中央部门“三公”支出“账本”可以发现,“账目”越来越细,“使用说明”越来越长,百姓也看得越来越明白。
账越算越“精细”:
预算改革仍待深化
对比往年,今年决算公开除了内容越来越丰富,数据也更为细化,凸显政府财政管理能力的提升。
“公开的账目越细化,百姓越能看明白政府的钱都干了什么,政府的公信力也会随之增强。”国家行政学院教授竹立家说,下一步要进一步提高政府依法理财能力,加大对政府花钱的监督和约束力度。
当前,一方面我国财政收入进入中低速增长时代,收支矛盾更加凸显,一方面一些屡审屡犯的违规收支行为暴露出深层次财政问题。
专家表示,规范政府花钱绝非“一纸公开”能解决问题,关键要继续深化预算管理制度改革,让“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理机制发挥更大作用。
(据新华社北京7月21日电)