卫东区位于市区东部，面积116平方公里，辖12个街道、34个社区、24个行政村，常住人口32万。该区自然风光秀丽、历史文化悠久、交通通信便捷、产业基础雄厚，有山顶公园、百亩连珠湖、全国农业旅游示范区金牛山万亩石榴园，有全国重点文物保护单位蒲城店遗址，保存完整的门楼张清代民居建筑群，少年诸葛亮遗迹诸葛遗墟。国家大型铁路货物编组站平顶山东站坐落该区，漯宝铁路连通京广、焦枝两大干线，许平南高速公路临区而过，还有中国平煤神马集团一矿、二矿、八矿、十矿、十二矿、装备集团等大型企业和与之配套的物流运输、商贸企业，基本形成了以能源化工、机电、商贸、物流、金融为主体的经济结构，是区域人流、物流、资金流、信息流的交会地。

近年来，该区深入贯彻中央和省委、市委决策部署，大力实施强心、固本、活边“三大战略”，扎实推进经济强区、宜居市区、和谐城区“三区建设”，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，产业结构不断优化、综合实力持续增强、基础条件明显改善、城市环境深刻变化，经济社会发展的支撑更加坚实、势头更加强劲、氛围更加浓厚，各项事业呈现全面进步的可喜局面，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

该区先后荣获全国和谐社区建设示范区、全国义务教育发展基本均衡区、全国文化先进区、全国科技进步先进区、全国慢性非传染性疾病综合防控示范区、全国卫生应急综合示范区、全国社区教育实验区，全省文明城区、全省安全生产工作先进区、全省教育工作先进区、全省绿化模范区、全省科普示范区、全省平安建设显著进步区、全省信访工作先进区、全省养老服务社会化示范区、全省平安农机示范区等多项国家和省级荣誉。

过去五年 经济社会发展再上新台阶

过去五年，卫东区委、区政府在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“加快转型发展、全面建成小康”奋斗目标，团结带领全区干部群众同心同德、砥砺奋进，各项事业实现了新的提升和突破，展示了新的风貌和形象。

五年来，卫东区着力稳增长、促转型，综合实力明显增强。产业结构持续优化。着力做大三产，加快建设 “三大功能区”。该区特色商业区成功晋级全省一星级服务业“两区”，现代物流产业集聚区引进了豫满全球、荣峰物流、青云鞋城等项目，休闲文化旅游园区的基础设施、景区工程加紧建设；现代商贸等“六大重点业态”发展良好，新入库三产企业182家。着力做强二产，扶持壮大明源科技、平煤神马机械装备工业园，开工建设延恒机械装备工业园，新入库规上工业企业35家，新增国家级高新技术企业9家，新增市长、区长质量奖企业13家，成功挂牌“新三板”企业3家。着力做优一产，大力发展都市生态农业。如今，新型农业经营主体达到29家，新增果蔬种植面积1600亩，建成绿鑫源家庭农场、锦程蔬菜、幸福葡萄等一批高效生态农业基地，荣获全市现代都市农业发展进步奖。招商引资成效显著。积极参加“华合论坛”和长三角、珠三角等系列招商活动，引进万达广场、碧桂园·天玺等亿元以上项目75个，千万元以上项目214个，合同引进市外资金513.8亿元，实际到位市外资金215.3亿元，实际到位省外资金195.4亿元。项目建设提速提效。大力推进优质项目挖掘、引进、生成、入库，丹尼斯百货、派德广场、广汽传祺等项目开始运营，天宏小学教学楼、鼎龙银龄老年公寓、魏寨农产品综合市场等民生项目投入使用，累计实施重点项目260个，完成投资317.7亿元。

五年来，卫东区坚持重建管、优环境，城市形象显著提升。开发改造步伐加快。该区持续推进大营、魏寨、吴寨、上张、申楼等城中村开发，实施旧城及城中村开发改造项目46个，完成拆迁380万平方米，开工建设526万平方米，主体完工418万平方米，太和花园、平棉大厦等写字楼相继投入使用，明珠世纪城、荣邦花园、豫基城等一批高品质小区建成入住。基础设施日益完善。东平郏路南延、五一路改造、许南路改建等工程竣工通车，孟平铁路复线、湛北路东延、湛南路东延等市政重点工程拆迁全面完成，开发一路北延工程进入扫尾阶段，东环路南延、矿工路东延、北环路东延等工程加紧推进。完成湛河主干治理征迁1193户，湛河支流治理有序推进，大营碧水苑安置区开工建设。新修农村公路18条，维修改造背街小巷38条，改扩建环卫设施21座，新增街头游园20处、绿地5万平方米，植树造林2.6万亩，建成健康主题公园、法治文化主题公园。城市管理水平不断提升。该区扎实开展国家森林城市、国家卫生城市创建，积极参加全市创卫“五个一”竞赛，市容秩序和环境卫生综合整治切实加强。探索建立城市精细化管理模式，建成数字化城管系统，实行道路清扫保洁、游园绿地维护、小广告治理市场化运作。社区建设富有成效。该区完善社区党组织、居委会、工作站“三位一体”管理机制，开展社区建设提升年、十项示范社区创建等活动，社区管理服务水平持续提升，东苑社区荣获中央表彰。环境治理切实加强。深入实施蓝天工程，扎实开展大气污染防治攻坚战，清理取缔违法“三堆”130处、126万吨，修整硬化鱼刺道路232条，全面完成149家环保违法违规建设项目的清理整改。2016年，该区优良天数达到195天，较上年增加66天，空气质量明显改善。

五年来，卫东区致力惠民生、增福祉，社会事业全面进步。该区落实积极的就业政策，新增城镇就业7.7万人，登记失业人员再就业2.8万人，发放创业担保贷款3.65亿元，被评为全省促进全民创业先进单位。持续完善教育教学条件，新建和改扩建天宏小学、新华路小学等14所学校教学楼，区第二幼儿园、明珠世纪城幼儿园等8所幼儿园建成使用；扎实推进学前教育三年行动计划，实施“名师名校长名校”工程，教育教学质量不断提升。深化“健康卫东”创建，建成公共卫生综合服务中心，改扩建10个社区卫生服务中心，完成26个农村卫生所改造；免费为居民提供13项基本公共卫生服务；城乡居民医疗保险制度实现全覆盖，支付城乡居民医保金2.47亿元。完善社会保障体系，提高城乡最低生活保障和农村五保供养标准，健全医疗救助和临时救助制度，发放城乡低保和救助金1.3亿元。落实惠农政策，发放各项惠农补贴3600万元。实施文化惠民工程，建成文化广场、街道文化中心、农村文化大院、社区文化活动室63个，区文化馆创建为“国家二级文化馆”。深化商事制度改革，新登记各类市场主体10680户。开展文明城市、文明单位创建，93家单位被授予省、市级文明单位，区政府办公室荣获全国青年文明号。重视国防教育和民兵预备役建设，发放抚恤、优待金5196万元。民族宗教、妇女儿童、老龄、物价、人防、档案、史志、残联等工作都取得了新成绩。

五年来，卫东区全力保稳定、促和谐，平安建设切实加强。严格落实安全生产责任措施，加强安全生产网格化管理，实施了“万人安全素质提升工程”，开展了“百日攻坚”和“打非治违”专项行动，突出抓好消防、建筑工地、食品药品、货物仓储等重点领域、重点行业的监督检查，安全生产形势持续稳定。深入开展平安创建，建成城市高清视频监控系统，新增社区（村）警务室119个，加强重点区域、治安乱点排查整治，严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安防控水平和公众安全感不断提升。推进全面依法治区，深化“六五”普法和法制文化建设，“人民调解110”工作经验在全省推广，社区矫正被确定为全省首批6家试点之一。深入开展民情大走访，健全矛盾纠纷预防化解机制，加强初信初访和信访积案排查化解，认真办理市长热线和网民留言，较好地解决了一批关系群众切身利益的热点难点问题。严厉打击非法集资，清理整顿投资担保公司，切实维护群众权益和社会安定。

今后五年 全力打造资源型城区转型发展示范区

今后五年，是卫东区加快转型发展的关键期和全面建成小康的攻坚期。该区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以转型发展为主题，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力推动产业升级，全面深化改革创新，不断提升城市品质，持续改善民计民生，保持社会安定和谐，确保如期全面建成小康社会，努力打造资源型城区转型发展示范区。

按照这一总体要求，今后五年发展的基本思路为“1331”，即：

锁定“一个目标”，就是确保顺利实现区八次党代会和“十三五”规划提出的各项目标任务，如期全面建成小康社会。

实施“三大战略”，就是着力实施强心、固本、活边战略。“强心”，就是在中心城区，做强做大特色商业区这个核心。以建设路为轴线，以万达广场为核心，以鹰城“两中心”为引领，以碧桂园·天玺、碧桂园·应国府、东城国际、城市天地、宏升国际等项目为支撑，着力发展商贸物流、休闲娱乐、酒店餐饮、金融保险、楼宇经济、总部经济等产业和业态，拉动市级商业中心向东延伸，打造城市建设新地标和经济发展的新商圈。“固本”，就是在东部区域，巩固发展现代物流产业集聚区这一根本。依托平东站和许平南高速交通优势，大力引进培育现代物流、现代商贸、装备制造、新型工业等重点产业，推进豫满全球跨境电商、荣峰物流、四季物流、青云鞋城等项目建设。支持平煤神马机械装备工业园发展壮大，加快双创工业园、延恒机械装备工业园建设步伐。完善区域内道路、管网、污水处理等配套设施，建立密集高效的交通体系，着力打造综合型经济发展增长极。“活边”，就是在北部和高速引线区域，搞活扮靓休闲文化旅游园区这个关键。积极改善北部矿区生态环境，加大旅游资源开发，加快完善基础设施，重点加快推进山顶公园提升改造，打造城市后花园，使其成为名副其实的城市名片；聚焦旅游休闲、乡土特色和田园风光，谋划建设2-3个特色小镇，积极打造城市北部游憩园；谋划建设新月、平宝湿地公园，打造集生态、景观、游憩等功能于一体的水景湿地生态区；大力发展都市生态农业，规划建设3-4个集绿色果蔬种植、农业观光休闲、农业科技示范于一体的都市农业生态示范园；保护和开发门楼张清代民居民俗园、蒲城店遗址公园，打造展示特色文化的城市“会客厅”。大力引进旅游文化企业，推动生态旅游项目开发建设，逐步形成落凫山、平顶山、张寨山、马棚山、金牛山、黄瓜山、纱帽山、焦赞山 “八点一线”生态旅游走廊，以点连线带面，逐步打造“休闲目的地”。

深化“三区建设”，就是以产业升级和开放招商为重点，全力打造经济强区；以基础设施建设和生态环境保护为重点，奋力建设宜居市区；以保障改善民生和维护社会稳定为重点，着力构建和谐城区。

创建“一个示范”，就是积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，协调推进产业、城市、生态、社会四个转型，努力创建资源型城区转型发展示范区。

今年以来 经济社会持续健康发展

今年以来，卫东区坚持“稳中求进”总基调，以提高发展质量和效益为中心，以坚持好“五个三”为基本要求（着力实施好“三大战略”，着力统筹好 “三区建设”，着力建设好特色商业区、现代物流产业集聚区、休闲文化旅游园区“三大功能区”，着力坚守好安全、民生、生态“三条底线”，着力畅通好区内、市内、市外“三个循环”），经济社会发展持续保持良好态势。

注重产业转型，经济发展稳中向好。一季度，该区完成地区生产总值22.93亿元，同比增长8.5%。1-5月份，完成地方公共财政预算收入24501万元，同比增长32.2%；完成固定资产投资31.99亿元，同比增长10%；完成社会消费品零售总额53.15亿元，同比增长12.1%。着力推动产业升级。落实“一区一主业”战略，把商贸和物流业作为主导产业，把“三大功能区”建设作为攻坚转型的主战场。特色商业区完成投资1.47亿元，累计入驻企业59家，其中规模以上服务业企业21家，吸纳就业近8000人。区域内丹尼斯百货、派德广场运营良好；万达广场主体框架结构完工，签约合作品牌713家；鹰城“两中心”、碧桂园·天玺等项目建设持续推进。现代物流产业集聚区发展规划加紧调整完善，青云鞋城线上线下体验中心暨针织百货城项目开工建设，豫满全球跨境电商搬入新址。平煤神马机械装备工业园集聚效应逐步显现，相关产业向工业园区集中，双创工业园地稳报告、地灾报告编制完成，正在编制规划设计。协助平棉集团、河南电气两家企业挂牌“新三板”，培育天宝碳素、贝纳检测两家企业创建国家级高新技术企业。1-5月份，预计完成规模以上工业增加值9.2亿元，增长6.9%。依托城郊区位优势，大力发展生态观光农业，提档升级金牛山石榴园、竹园绿鑫源家庭农场等特色种植园，都市生态农业持续发展。大力实施开放招商。健全大招商工作体系，坚持大员上前线，8个招商专业办公室分业态开展招商，12个街道分区域开展招商，积极参加省市组织的招商活动。1-5月份，该区新引进千万元以上项目32个，其中亿元以上项目6个，合同引进省外资金45.16亿元。着力抓好签约项目合同履约率、开工率、资金到位率，前5个月实际到位省外资金38.66亿元，完成市定利用省外资金26亿元目标的148.71%。加快推进项目建设。持续深化企业大服务专项行动，建立健全领导分包联系、协调调度、定期观摩、要素保障机制，以开展重大项目集中开工、重点工作观摩活动为契机，实施项目精准攻坚、精准服务，定期组织开展现场办公服务，为项目建设营造良好服务环境。第一批55个重点项目，格林豪泰酒店、中银国际证券平顶山营业部等5个项目建成投用，碧桂园·天玺、东城国际等19个续建项目进展顺利，荣邦御府、天工机械迁建等9个项目开工建设。今年前5个月累计完成投资28.165亿元，占年度目标52亿元的54.2%。

注重建管并重，城市品质持续提升。坚持抓建设、严管理，着力建设宜居市区。纵深推进开发改造。统筹推进在建和拟建开发改造项目21个，豫森公馆、恒大光明城、润华尚都国际等项目拆迁建设有序推进，万达广场项目已封顶，外装修进程加速推进；吴寨、大营、建东小区棚户区改造和东平郏路安置区项目加紧建设。加快神马集团、东联集团、平煤总库等厂区退城进园，神马五分厂已实现退城进园、净地出让。上半年完成拆迁10万平方米，开工建设15万平方米，主体完工12万平方米。实施道路畅通工程。全面开展基础设施建设提升年活动，道路交通网络加快建设，续建项目加紧推进，开发一路北延完成工程量80%，万达广场西路项目加紧实施。新建项目稳步实施，主要包括五一路东延、矿工路东延、北环路东延、诚朴路北延、科技路北延、苏庄路北延、平煤铁路专用线改造和新华路北段“五通一改”工程，其中，除我区自主谋划“五通一改”工程项目外，其余7条道路纳入全市打通断头路三年行动计划，总长度17.76公里，总投资16.14亿元；目前12条道路规划指标已经确定，科研报告编制完成，施工设计正在编制，其中矿工路东延、五一路东延、诚朴路北延、苏庄路北延4个项目已经纳入省PPP项目储备库，预计近期完成社会资本方采购工作，五一路东延、平煤铁路专用线改造项目拆迁任务基本完成，矿工路东延、北环路东延、诚朴路北延等工程拆迁安置方案编制完成，同时由该区承担的湛北路、湛南路、东环路南延3个新建项目的征迁任务也已全部完成，实现开工建设。加强城市精细管理。认真做好国家卫生城市复查迎检工作，扎实推进文明城市创建，深入开展创卫“五个一”竞赛，加大市容环境综合整治力度。突出抓好城市主次干道、农贸市场、社区庭院等重点区域日常监管，有效治理马路市场、占道经营、私搭乱建等违规行为，强力开展“双违”整治行动，深入开展城市卫生大清洗活动，扎实推进农村垃圾治理，城乡面貌持续改善。提升社区建设水平。持续深化“三方协调”“三社联动”治理模式，做好省属国有企业退休人员、社区管理服务人员接收和退休人员社会化服务工作，社区均衡发展和为民服务水平进一步提升。

注重生态建设，环境治理成效明显。卫东区坚持把环境污染防治作为一项民心工程、德政工程、政治任务，切实抓紧抓好。大气污染防治全面攻坚。持续抓好“控煤、控排、控尘、控油、控车、控烧”，突出抓好扬尘污染治理、“散乱污”企业整治取缔、违法“三堆”取缔、燃煤散烧整治、露天烧烤取缔及餐饮业治理、机动车污染物排放控制、挥发性有机物治理等专项行动，重点抓好北环路及平安大道沿线污染源整治和臭氧污染治理，大气污染防治工作取得了阶段性成效。截至6月30日，卫东区PM2.5平均浓度为83微克/立方米，PM10平均浓度为156微克/立方米，优良天数65天，在全市县（市、区）排名第三。水污染防治全面打响。按照先治污、后治河，因河施策、远近相结合原则，采取外源控制和内源治理方式，强化工作落实，力争年底前城市河道黑臭水体基本消除。目前，该区6条河道截污工程全部开工，河道清淤清障、老管道疏通、新管道敷设工作加紧推进，其中城东河主要工程已完成80%，预计7月中下旬完工；其他5条河道预计8月底完成污水截流工程。绿色生态空间持续增加。坚持造林、造园、造景相结合，大力推进海绵城市建设，实施北部矿区生态修复工程，谋划实施新月、平宝湿地项目，目前已经完成规划设计，征迁工作正在进行；东平郏路生态廊道精品工程基本建成，完成市定植树造林任务1800亩；建成平煤六处西侧游园，提档升级现有游园13个，新增城市绿地两万平方米，多层次、立体化的绿色生态网络初步建成。

注重民生保障，社会治理有效加强。卫东区持续创优公共服务、创新社会管理，不断提升群众获得感、幸福感，促进社会和谐进步。持续改善民计民生。教育投入不断增加。投资280万元的市二十四中餐厅项目进入装修环节，投资950万元的五一路小学教学楼项目基本完工，投资650万元的上徐小学工程已经建成，雪炭工程启动实施，教育教学条件不断改善。深化健康卫东创建、推进基本公共卫生服务均等化、强化计划生育服务管理、发展养老和健康服务业、实施医养结合PPP项目建设，医疗计生服务水平不断提升。全面落实就业援助政策，新增城镇就业6345人，完成年度目标的63.45%，城镇失业人员再就业2480人，完成年度目标的62%，城镇登记失业率控制在2.8%以内。全面落实各项保障政策，发放城乡保障金、医疗救助金、临时救助金、特困供养金、残疾人两项补贴920.6万元，支持城乡支付医疗待遇1638万元。加快发展社会事业。实施高新技术企业培育计划，加大专利申请力度，组织开展第七届青少年创新大赛，培育国家级高新技术企业两家，申请专利120件，授权26件。完善基层文化设施，加强“两馆”免费开放功能和文物保护，广泛开展群众性文化活动，公共文化服务水平进一步提高。加强残疾人组织建设、就业培训、扶贫帮困和社会保障，残疾人康复中心建设已完成选址、立项。重视国防教育和民兵预备役建设，发放抚恤金、优待金、补助金958万元。全力促进和谐稳定。深化平安卫东、法治卫东创建，完善治安防控体系，加强重点地区治安乱点排查整治；持续推进安全生产网格化管理和“全民安全素质提升工程”，开展安全生产专项整治、防溺水宣传教育；落实“阳光信访、责任信访、法治信访”，坚持三级例会矛盾纠纷排查研判，妥善推进非法集资处置和投资担保公司清理整顿；推进全面依法治区建设，做好法律援助和社区矫正工作，社会大局持续稳定。

蓝图已绘就，扬帆正当时。展望未来，前景无限广阔，使命光荣艰巨，卫东区委、区政府将以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，用心尽心、苦干实干，争分夺秒、拼尽全力，奋力谱写决胜全面小康、卫东更加出彩的华丽篇章，为全市经济转型发展、社会和谐稳定做出更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

（本报记者 田秀忠）

本版图片均为魏国伟摄