开栏的话

为营造支持改革、鼓励创新的浓厚氛围，充分调动全市各级各部门推动全面深化改革的积极性，市委改革办近期组织了两轮推选评审，最终经市委全面深化改革领导小组研究确定，在全市范围内筛选出一批优秀改革案例，涵盖了我市经济、政治、文化、社会等各个方面。本报今起陆续刊发报道，敬请关注。

司法，是维护社会公平正义的最后一道防线；执行，是这道防线上的最后一环。

“坚持以人民呼声为第一信号，向执行难全面宣战……用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱。”去年3月13日，在十二届全国人大四次会议上，最高人民法院院长周强说。

从那一刻起，向执行难全面宣战的“集结令”发出。

全市法院按照最高人民法院和省高级人民法院的要求和部署，紧紧围绕两年内基本解决执行难工作主题，全警动员，多措并举，雷霆出击，让执行不再难。

去年9月8日，市委书记胡荃主持召开市委常委会会议，专题听取了市中院关于基本解决执行难问题的工作汇报。胡荃要求，党委要牵头抓总、加强领导，党委政法委要建立联席会议制度并做好下一步的协调衔接工作，政府要在人财物等方面给予大力支持，人大、政协要加强对法院和相关部门的监督指导，公安、检察等相关单位要通力配合，形成强大合力。

为全面落实市委常委会会议要求，市委政法委迅速行动，建立了由市委政法委、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市人民检察院等27家单位参与的执行工作联席会议制度，形成了一个由“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的破解执行难工作的大格局。

市中院全面整合全市法院执行力量，创新举措，将各基层法院执行局设为市中院执行局分局。市中院执行局对各执行分局在业务上实行统一领导、统一管理、统一协调、统一指挥。

各执行局对内设机构职能及人员进行了调整，设立了执行启动组、执行查控组、执行实施组、执行裁决组、执行督导组，制定了明确的执行案件流程管理细则，对各组职能、案件流转程序、时限和规范进行了清晰界定。实行分段式执行后，案件执结周期平均缩短了50天左右，执行效率大幅提升。

为克服地方保护，排除人情干扰，市中院出台了《关于进一步规范执行案件异地管辖的意见》，规范实行案件异地管辖工作。

在注重创新工作机制的同时，市中院狠抓执行规范化，修改完善或重新制定了17项规章制度，对消极执行严肃问责。

为全面打击拒不执行判决、裁定等违法犯罪行为，市中院在全省率先出台了《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的意见》，对拒执罪案件移送、自诉、立案、审判等方面作出了详细规定。

全市法院持续开展“百日执行风暴”“春雷行动”“夏季雷霆”等专项执行活动，广大执行干警主动放弃假日，不分昼夜、不分班内班外，通过“中秋执行”“元宵行动”“端午出击”等数百次集中行动，布下天罗地网抓“老赖”。同时，将24319名拒不履行义务的被执行人纳入失信名单，对其在银行贷款、工程招投标、乘坐飞机高铁、住宿星级宾馆等方面进行限制，增加其失信成本，促使他们主动履行义务。

截至今年6月底，全市两级法院共执结案件16140件，执结标的额24.5亿元；审结拒执罪案件1130件，判刑216人，采取拘留措施1427人次，罚款700人次，给抗拒执行、逃避执行的被执行人以重击。

（本报记者 沙星海）