今年六月二十五日是第二十七个“全国土地日”。这是宣传我国土地资源国情国策国法，提高社会各界共同关注土地资源、节约集约利用土地资源、增强全民保护耕地意识的重要平台。为进一步做好“全国土地日”主题宣传周活动，现就有关事项通知如下：

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于土地管理的重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实新发展理念，落实中央提出的实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、严守耕地红线和推动形成绿色发展方式和生活方式的总体要求，确定今年“全国土地日”活动主题为——

为地方发展提供坚强国土资源保障

市国土资源局党组书记、局长 梁成斌

今年以来，市国土资源局认真贯彻落实市委、市政府和省国土资源厅的重大决策部署，对标看齐、主动担当，创新思路、合力攻坚，各项工作在去年已取得成绩的基础上，又取得了新进展、实现了新突破，为服务地方经济社会发展提供了强有力的国土资源支撑。

最严格的耕地保护制度得到落实，全市基本农田划定工作率先通过省、部验收，确保了耕地保有量和基本农田保护面积不低于省定目标；国土资源管理改革创新试点工作稳步推进，作为全省三个试点之一，具体实施意见已形成并报市政府审核；耕地占补平衡难题有效缓解，补充耕地开发项目总体实施进度已达45%，年内力争完成补充耕地指标1万亩的目标可期；报批各类建设用地近200公顷，较好地保障了百城建设提质工程、中原电气城、沙河复航、高铁片区、产业集聚区、华耀城、湛南新城等各类重点项目的用地需求；确权登记发证、土地储备、年度卫片执法检查、地质灾害防治、矿政管理、不动产登记等工作，或走在全省前列或有序向前开展……知难不畏难、扛事不避事，兢兢业业工作、踏踏实实做人的正气在全系统蔚然成风，干部职工研究政策的能力强了、敢于担当的底气足了，有效缓解或破解了部分国土资源改革发展中遇到的矛盾和难题，国土资源部门服务地方、服务社会的良好形象达到了新的高度。

当前及今后一个时期是我市推进“四大转型”、实施“六大攻坚”，建设资源型城市可持续发展示范区的关键时期。针对国土资源管理工作面临的新形势、新任务，市国土资源局将严格贯彻落实市委、市政府各项决策部署，继续深入开展“五转五提”活动，突出“破解难题、创新发展”服务年主题，用足用活“全市国土资源管理改革创新试点”和“土地利用突出问题集中整治行动”两大抓手，有效提升耕地保护能力、服务保障能力和破解难题能力，努力构建科学有序的国土资源工作新格局，持续推动我市加快转型发展、跨越发展。

久久为功，科学实施国土资源管理改革创新试点工作

《平顶山市国土资源管理改革创新试点工作实施意见》通过市政府审核后，市国土资源局根据全市实际情况，分条目制定实施细则，指导各县（市、区）开展工作，以久久为功的决心和信心，推动各项目标任务的落实，以优异成绩支撑经济社会发展。

一是实施耕地提质改造工程。坚持最严格的耕地保护制度，帮助、指导各县（市、区）政府开展耕地提质改造项目建设，采取土壤改良、移土培肥、建设项目剥离耕作层等措施，提升耕地质量等别或将旱地改造为水浇地。同时，充分利用实施地块周边的小片荒、空心村、废弃地等其他非耕地统一打捆组织申报，有效提高耕地质量、增加耕地数量，破解耕地占补平衡难题。

二是盘活存量建设用地。研究制定操作办法，加快盘活城镇低效利用、“批而未供”、“供而未用”等存量建设用地。积极推进城镇地下空间开发利用，实施新增建设用地与内涵挖潜相结合的用地保障方式，有序推进工业用地“先租后让”弹性年期供应方式，提升全市土地资源优化配置和节约集约利用水平，促进经济转型升级，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。

三是开展村土地利用规划编制试点。适应新形势下农村土地利用和管理需要，选择若干行政村开展村土地利用规划编制试点工作，充分考虑扶贫攻坚与异地扶贫搬迁、农村土地整治和高标准农田建设、田园综合体与乡村生态农业观光旅游、耕地提质改造、循环农业试验区等项目实施，整体谋划推进“山水林田湖”综合整治，做到既留住青山绿水，传承地域文化，又腾出空间，打造“一村一品”的新产业、新业态。

四是推进采煤沉陷区和工矿废弃地复垦整治。一方面，按照宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜渔则渔、宜建则建的原则，因地制宜，分步实施采煤沉陷区综合治理，推进生态建设；另一方面，将历史遗留的工矿废弃地包括采矿、工业、交通等废弃建设用地等加以复垦，在治理改善生态环境基础上，与新增建设用地相挂钩，合理调整建设用地布局，确保建设用地总量不增加、利用更集约，确保耕地面积不减少、质量不降低。

五是完善执法监察体制。参照省国土资源厅成立省国土资源执法监察局的做法，进一步理顺市、县执法监察机构编制和经费保障方式，充实人员力量，完善执法装备，为开展工作创造条件。转变各县（市、区）、乡（镇）国土资源机构现有职能，力争建立国土、规划联合执法机制。

六是创新“智慧平顶山”建设。运用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，构建时空信息云平台及专题云平台。充分利用“智慧平顶山时空信息云平台”成果，依托国土资源管理“一张图”，逐步实现土地管理工作“控、批、用、管、服、保、储”等多项智慧应用。同时，推进“地理信息+”服务城市规划建设、环保、交通等行业的智慧应用。

担当尽责，全力破解土地利用管理突出问题

抢抓全省土地利用管理突出问题集中整治行动机遇，对标看齐，全力整改，力争将遗留问题解决到位，不断强化土地利用的科学化和精细化管理，发挥转变方式、调整结构、优化布局的引导和约束作用。

一是消化处置不实耕地。以拆除复耕、彻底消化为主，逐宗制定方案，限期督促实施。二是清理处置违法用地。不以比例论成败，对全部违法用地图斑实施整改，不留存量，不留死角。有效落实国土资源执法监管共同责任机制，继续打好公开通报、挂牌督办、暂停审批、约谈问责“组合拳”，严厉查处恶性违法征占土地、违反产业政策用地、严重侵害群众权益等案件。三是解决新型农村社区涉土遗留问题。力争将增减挂钩到期项目、农村土地综合整治项目的拆旧复垦、归还指标等遗留问题纳入市政府年度工作责任目标，逐步整改，奖优罚劣。同时，充分运用增减挂钩支持脱贫攻坚的政策，将国家、省级扶贫开发工作重点县、乡、村的增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用，助力脱贫攻坚向纵深推进。四是清理追缴拖欠的征地补偿费和欠缴的土地出让金。帮助各县（市、区）政府加快已批土地征收速度，并灵活采取盘活调整等方式，激活配置在批而未征土地中的耕地占补平衡指标、新增建设用地计划指标等。在追缴土地出让金方面，探索在城建领域或全市范围内建立诚信档案和黑名单制度，倒逼土地受让人依法践约、诚信经营。

高效服务，为经济社会发展提供坚实的国土资源保障

一是全力保障经济建设用地需求。紧紧围绕市委、市政府中心工作，建立重点项目用地保障快速反应机制，事前科学预判，事中主动介入，事后跟踪服务，决不让任何一个好项目因土地问题“无法落地”。年内确保争取到位省新增建设用地计划指标1万亩，力争报批土地1.1万亩。继续创新土地招商推介模式，做大做强土地一级市场，增加财政实际收入。二是科学规划矿产资源综合开发利用。编制完成并发布实施我市各级矿产资源总体规划，为统筹资源保护和合理利用提供宏观支撑。全面实施矿业权人信息公示制度，构建全新的矿产资源勘查开发监管体系。根据市矿业权设置方案，选择一批省级发证的矿业权有偿出让，满足经济发展需要和市场需求。

以人为本，认真维护人民群众合法权益

一是全面理顺不动产统一登记制度。把“一切从群众利益出发”的宗旨贯穿登记工作始终，健全制度，严格管理，优化服务，努力打造便民利民的窗口和名片，让我市不动产登记工作走在全省前列。二是高度重视地质灾害防治。实施不间断监测预警，加快实施搬迁避让工程，确保不因地质灾害造成重大生命财产损失。三是精准助力脱贫攻坚。对贫困县专项安排新增用地指标，优先保障基础设施建设、特色产业发展等用地需要。做好贫困村精准帮扶工作，继续保持良好势头。四是保证完成环境污染防治攻坚任务。按照市政府要求，主动站位、分类实施，按时完成矿山扬尘、“三堆”治理等防治任务。

“一二三四五”举措 促进管理水平和队伍建设双提升

新华国土资源分局局长 穆凯乾

今年以来，新华国土资源分局立足当前，着眼长远，狠抓基础，提出了“一二三四五”举措，使全体干部的工作能力和管理水平明显提升，团队凝聚力和向心力得到进一步提高，队伍的正气、活力和后劲明显增强。“一二三四五”举措即：确立一条主线，明令两个杜绝，构建三个机制，抓好四个培训，开展五项活动。

确立一条主线：以团结和谐、吃苦吃亏、奉公奉献为主线，营造互帮互助、争先创优氛围，把新华国土资源分局建设成为一支团结和谐、政令畅通、风清气正、作风优良的战斗队伍。

明令两个杜绝：坚决杜绝吃拿卡要，坚守廉政底线；坚决杜绝懒政怠政，牢固树立宗旨观念。

构建三个机制：实行“两单一图”工作周报机制，明确任务、责任到人，卡住节点、倒排时间、挂图作战、日促周评；出台容错明责工作机制，在为公、干净的前提下，解决遗留问题和破解难题，班子明确承担责任，为干部干事创业提供宽松环境；建立部门协作联动工作机制，在落实工作决策和任务时，做到部门之间沟通顺畅、无缝衔接。

抓好四个培训：以开展“五转五提”活动为契机，有序开展党风廉政教育培训、业务技能教育培训、党性教育培训和破解难题实践教育培训，以达到全体干部职工综合素质全面提升的目的。

开展五项活动：一是强力推进“文明单位创建”活动，让创建成果惠及全体职工；二是积极开展“平安建设先进单位”创建活动，为干部担当作为、实干做事提供环境保障；三是稳步推进廉政文化示范点创建活动，营造“崇廉尚廉、以廉为荣”良好氛围；四是深化“能力素质提升破解难题年”活动，有效破解历史遗留难题；五是持续开展“读书月”活动，进一步推动学习型单位建设，努力做到学以致用、学有所获，并将学习成果运用于工作实践中。

通过“一二三四五”举措的逐步落实，目前分局领导班子和干部队伍团结一致、精神饱满、干劲十足、充满底气，真抓实干、务实重干的氛围已然形成，吃苦吃亏、奉公奉献已成队伍主流，争先创优、你追我赶、和谐相处、团结干事蔚然成风。实现了国土资源管理水平和班子队伍建设的双提升。今年以来，全区耕地保护面积23430亩，划定基本农田10845亩，完成项目用地预审初审1974.9亩，申请办理年度用地计划指标498.5亩，组织申报征收建设用地1320余亩，立案查处各类违法违规用地99宗，确保了市、区重点项目用地指标的落实，有力震慑了“双违”行为。

认真落实最严格的耕地保护制度 提高保护保障水平 实现科学持续发展

卫东国土资源分局局长 路春阳

近年来，在市国土资源局和卫东区委、区政府的正确领导下，卫东国土资源分局立足卫东区实际，认真落实最严格的耕地保护制度，坚持节约集约用地，促进了全区经济社会全面协调和可持续发展。

2017年以来，卫东国土资源分局以省政府打响土地利用管理“翻身仗”和市国土资源局开展“责任落实年”、“督查落实年”为契机，周密进行部署，迅速予以落实，以有效措施促进省国土资源厅和市委、市政府各项决策部署的贯彻落实和“六个全覆盖”目标的实现。

落实共同责任机制，严守耕地红线。进一步明确各级耕地和基本农田保护目标责任，不断加强耕地和基本农田保护的长效机制建设，圆满完成了永久性基本农田划定工作，并通过了省级验收。坚决守住上级下达的耕地2234公顷以上、基本农田1560公顷以上的耕地保护目标。加强土地动态巡查，从严查处破坏耕地资源违法行为，实现“零约谈、零问责”目标。

突破出让金欠缴问题，清理历史旧账。卫东国土资源分局通过电话催缴、书面催缴、组织约谈等有效方式，已将欠缴的4489.5432万元土地出让金、1238.2386万元滞纳金全部追缴到位，使工作人员彻底甩掉了心理包袱，轻装上阵。

解决土地违法问题，提高工作水平。通过加强对区、街道、村三级领导干部法律法规宣传教育、加强基层国土资源所建设、实施网格化管理加强动态巡查、加强对农民建房和养殖用地的引导以及利用卫片执法、全天候执法、环境污染攻坚的有利时机加大拆除复耕力度，使辖区土地管理秩序得到明显改善。

节约集约利用土地，保障科学发展。解决批而未征、征而未供、闲置空闲等问题，将相关土地纳入政府收储，筹集资金，尽快补偿；组织相关职能部门加强与被拆迁居民沟通，制定切实可行的拆迁补偿安置方案；与规划、招商等部门加强沟通，对已征土地出具规划设计条件，尽快供地；对属于拆建项目的土地，督促项目单位调整规划进行建设；对城中村改造项目，督促项目单位加大拆迁力度，尽快进行建设。

围绕地方经济发展，主动积极服务。超前谋划，主动作为，积极为东平郏路改造南延项目、诚朴路北段脏庄周边地块开发改造项目、湛河治理、城东河北段两侧区域改造服务，不断提高用地需求的科学管理水平，进一步增强高效服务的能力，真正将有限的指标用到好的项目上，为当地经济社会发展提供充足的用地保障。

坚持绿色生态发展，打赢土地利用翻身仗 为示范区大建设、大提升、大跨越作贡献

市国土资源局党组成员、新城区国土资源分局局长 杨奇儒

土地是人类赖以生存的栖身之地、生活之源、发展之根。在以“土地与生态文明建设”为主题的第27个“全国土地日”到来之际，我们更加深切地感到加强生态文明建设的重要性。在经济发展进入新常态下，我们必须以新发展理念为引领，采取更严格的措施，把绿色发展生态文明建设摆在更加突出的位置，严加管控，优化布局，扎实推进，打一场土地利用的翻身仗，更好地为建设“文明、富饶、美丽、生态、宜居”的市城乡一体化示范区服务，为实现大建设、大提升、大发展作出积极贡献。

一是要扎实抓好土地管理收储工作。增强忧患意识和创新意识，节约集约利用土地，提高土地利用率。坚持统筹安排各类建设用地，超前抓好土地收储，积极争取用地指标，坚持节约集约用地方针，进一步抓好土地的科学规划和高效利用，为市城乡一体化示范区建设提供可靠用地保障。

二是切实搞好土地供给侧结构性改革，转变土地供应方式。坚持利用土地供给杠杆促进市城乡一体化示范区转型发展，坚持保压结合，坚持五优先原则，即国家、省重点项目优先，绿色生态项目优先，惠民项目优先，“双创”（大众创业、万众创新）项目优先，共享项目优先，使宝贵的土地资源发挥最大的效能。确保在绿水青山的生态文明中建成蓝天城市绿色家园，不断提升市城乡一体化示范区的发展品位。

三是严格保护好耕地。进一步加大耕地保护力度，定期巡查，做到心中有数，发现问题及时解决。严守“占一补一、占优补优、先补后占”的红线原则，严格执行国家关于永久基本农田划定的相关规定，决不允许耕地红线被突破。

四是加强市城乡一体化示范区土地管理利用工作。坚持抓好三个重点：把加强土地专业知识的学习作为重点，定期开展学习探讨交流，提升全体人员的知识素养和能力；把对土地批供后的使用巡查督查作为重点；把对闲置土地和低效用地依法处置作为重点，发现问题及时认定、及时协商督促、及时处理。努力使有限的土地资源发挥最大的功效。

五是加大依法管土治土力度。近年来，我们积极推进法治国土建设，持续加大对土地违法案件的查处力度，始终保持对“双违”的高压态势，坚决遏制“双违”蔓延势头，并调动各方力量形成治理“双违”的强大合力。

六是全面加强党的建设，打造一支忠诚担当、作风过硬、勇于奉献的高素质国土资源管理队伍。坚持 “两学一做”学习教育常态化、制度化，进一步增强全体党员的“四种意识”、使其发挥先锋模范作用，持续推进“五个国土”建设。严格遵守“八项规定”，坚持续签《党员干部廉洁自律十项承诺》，树立新城区国土资源分局清风国土品牌形象，为打赢土地利用翻身仗，推进国土事业发展贡献力量。

节约集约用地 切实保护耕地 为促进舞钢经济发展提供资源保障

舞钢市国土资源局局长 崔振才

舞钢市获评全国国土资源节约集约模范县（市）以来，舞钢市国土资源局以党建为统领，以实现国土资源管理“六个全覆盖”为目标任务，以推进“五个国土”建设为路径，以“六抓”为保障措施，紧紧围绕“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”这一中心，既依法依规管好土地，为舞钢经济发展提供土地资源保障，又节约集约利用土地，最大限度地发挥土地资源的经济、社会和生态效益。

完善责任机制，切实加强耕地保护。进一步明确了乡、镇政府耕地保护的主体责任，将耕地保护纳入乡、镇政府目标考核之中，并明确奖惩；落实划定基本农田18725公顷，该项工作已通过省级验收；完成八台等两个镇土地整治项目，并通过上级验收，新增耕地285亩，增加水浇地40917亩；加快推进庙街乡2700亩的补充耕地项目和武功乡、枣林镇、杨庄乡3.6万亩高标准农田项目建设工作，在加快现有项目施工进度的同时，积极对上争取更多的项目和资金，以保证耕地面积不减少，质量不降低。坚持节约集约用地，服务经济发展。对于招商引资项目，在保障用地的前提下，优先考虑使用空闲土地和存量土地。对于符合用地条件的省、市重点项目，在全力保证用地指标的基础上，提前介入，为重点项目提供最大限度的政策支持和服务。加强不动产登记工作，切实维护群众的合法权益。自2016年10月舞钢市政府发布“停旧颁新”通告以来，共受理不动产登记3177份，已颁发不动产权证书、证明1938本，其中抵押权登记401宗，帮企业和个人融资贷款6.67亿元。强化执法监管，规范土地开发利用秩序。持续做好2016年度土地、矿产卫片执法检查和全天候遥感监测工作。落实“两个责任”，加强干部队伍建设。成立了舞钢市国土资源局党组，设立了6个基层党支部。局党组先后把10名思想觉悟高、业务素质强的党员干部提拔到中层岗位。以党建为引领，助推国土资源管理实现新发展。全局上下形成了学先进、赶先进、当先进的良好局面，有力地促进了国土资源管理各项工作的顺利开展，先后荣获全国国土资源节约集约模范县（市）、全国国土资源信访工作先进集体、河南省找矿突破战略行动先进单位、河南省国土资源管理系统“六五”普法先进单位称号，连续三年荣获平顶山市国土资源系统党风廉政建设优秀单位、目标管理先进单位、平顶山市文明单位、舞钢市平安建设先进单位等荣誉称号。由于成绩突出，2017年5月，舞钢市国土资源局被舞钢市委、市政府计集体三等功。2017年6月被舞钢市委评为全市脱贫攻坚先进基层党组织。

抓铁有痕 踏石留印 宝丰县国土资源局首季工作创出佳绩

宝丰县国土资源局局长 张义辉

2017年以来，宝丰县国土资源局按照全县“三大攻坚”工作部署，多措并举，各项工作扎实推进，创出首季工作佳绩。

一是发扬民主、厘清思路。宝丰县国土资源局党组成员团结一致，以“五个国土”建设为契机，以年初县政府制定的责任目标为方向，在系统内细化责任分工，根据不同分工分类建立工作群：分别建立高铁商务区建设工作群、城镇低效用地工作群、土地收购储备工作群、智慧宝丰工作群，局党组书记、局长张义辉是每个工作群里的成员，在时刻关注各项工作进展情况的同时，形成一种无声的鞭策和鼓励，无形中形成一种你追我赶、争先创优的良好工作局面。

二是打赢百日攻坚战。县国土资源局把所承担的郑万高铁平顶山西站商务区建设工作当作亮点、重点，狠抓落实，目前，高速口改造工作正在扎实推进，站前广场建设、生态廊道建设、路网建设项目采取PPP模式开发建设，已完成项目前期合法网挂招标手续。为确保项目顺利实施，加快项目进度，县国土资源局已先期对项目区内的土地进行场地平整。

三是充分发挥土地矿产执法队伍的作用。县国土资源局土地矿产执法队积极配合闹店、张八桥、大营等乡（镇）查处生态廊道内违法占地、违法建设81宗，拆除面积约65亩。并以此为契机，在县纪委等单位的支持下，加大2016年土地矿产卫片执法工作，拆除违法图斑18宗，腾出土地75亩，有效维护了土地秩序。

四是以政策为支撑、以扩宽发展领域为重任，为政府当好参谋助手。制定递交宝丰县城镇低效用地再开发方案申请，并顺利通过县政府常务会议审议。目前，摸底排查工作正在扎实推进，摸出底子49宗、1024亩，国有土地300亩、集体土地约724亩，拆除5个单位国有土地上建筑面积10000多平方米，腾出土地86亩，目前低效土地调查工作已建立台账标图建库，收回6宗，待规划后实施土地供应。

五是齐头并进、形成良性互补循环工作链。工矿废弃地复垦项目已进行前期设计招标评标网挂公示程序，为了加快工程进度，实行先行开工，把高铁商务区挖出的土方回填工矿废弃地治理区及土地整治项目区内，形成良性互补循环工作链，为计划完成2017年工矿废弃的建设用地指标2000亩奠定了基础；土地复垦整理项目首季完成800亩的平整面积，完成了全年任务3000亩的即时进度，保证了2017年土地报批的建设用地指标，同时申请2017年后备资源3000亩……其他各项工作也呈现出齐头并进的喜人局面。

在全县第一季度“比拼四季、决胜全年”工作大比拼擂台赛中，宝丰县国土资源局以综合得分排名第二的成绩荣获银奖。

站位全局 服务大局 开创郏县国土资源事业新局面

服务大局

开创郏县国土资源事业新局面

郏县国土资源局局长 卢军锋

郏县国土资源局以“五个国土”建设和“五转五提”为抓手，以百城建设提质工程建设为契机，紧紧围绕县委、县政府转型发展这一主线，抓住产业升级、项目建设、改革创新三个关键，积极研究谋划，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，大力提高国土资源服务保障能力，为县域经济社会发展作出应有的贡献。 

严守红线，确保全县耕地总量动态平衡。坚决守住上级下达我县的66.92万亩耕地和59.92万亩基本农田保护目标。全面完成永久性基本农田划定工作。重点做好北部山区未利用地约建设规模1537亩，可新增耕地1435亩的补充耕地储备项目实施工作，抓紧储备北汝河未治理河堤外约建设规模1500亩新的补充耕地项目，确保全县耕地占补平衡。全力保障经济发展用地需求。力争全年报批建设用地2000亩以上，储备供应土地3000亩以上，为全县经济社会发展提供充足的土地保障。加大土地供应力度，促进土地资源可持续发展。做好闲置土地的摸底调查工作，加大对空闲土地的处置力度，对历年批而未征、征而未供的存量建设用地，拿出有针对性的措施加以解决。严格实行国有建设用地使用权招、拍、挂制度，充分发挥土地在经营城市中的重要作用，全年确保上缴财政土地出让金两亿元以上，力争上缴财政土地出让金4亿元以上。加强基础建设，促进国土资源工作全面发展。扎实推进不动产登记和“三权”发证工作，年底前全面完成全县农村宅基地使用权和集体建设用地使用权确权发证，加大乡所硬软件建设，逐步完成从单一执法型到服务监管的“双重并重型”乡所的转变。加强矿政管理，促进矿业经济持续发展。加强矿产资源储量管理，矿山动检率达到96%以上，矿山年检率达到100%，探矿权项目年检率达到100%。加大矿山地质环境保护力度，加强地质灾害防治工作，做好汛期地质灾害监测预防，确保“西黄道地面塌陷治理项目”和“龙王庙滑坡搬迁避让项目”2017年底前全面完工并通过验收。强化执法监察工作，维护良好的国土资源管理秩序。加大动态巡查力度，有效预防和制止各类国土资源违法违规行为。严肃查处占用耕地特别是基本农田、违规开发小产权房和非法勘查开采矿产资源等违法违规案件。对案件多发或案情严重的国土资源违法重点区域及时警示通报，限期整改，切实维护全县良好的国土资源管理秩序。坚持全面从严治党，树立清风国土廉政国土新形象。严格落实“两个责任”、“一岗双责”制度，以“六个全覆盖”为目标，以推进“五个国土”建设为抓手,深入开展“五转五提”活动，着力打造一支业务精湛、恪尽职守，敢于担当，风清气正、廉洁高效的国土资源管理干部队伍，树立良好的对外形象。

坚持“五突破一加强” 实现土地与生态文明建设和谐发展

鲁山县国土资源局局长 任长吉

近年来，鲁山县国土资源局在市国土资源局党组和县委、县政府的正确领导下，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实新发展理念，进一步落实耕地数量质量生态“三位一体”保护和管控、建设、激励多措并举保护的要求，为县域经济社会快速健康发展作出了积极的贡献，被省国土资源厅授予信访工作先进单位、全省国土资源系统十佳优质服务窗口称号，被市国土资源局授予目标考核优秀单位称号。今后，我们将坚持“五突破一加强”，实现土地与生态文明建设和谐发展。

一是以服务经济发展为统领，在推动经济平稳较快发展上实现突破。围绕全县重点民生项目、产业项目开展工作，保障建设用地；做好县城棚户区改造征地拆迁、土地招拍挂出让等服务工作；采取依法收回、改变用途、纳入储备等多种办法，及时盘活闲置土地。

二是以依法行政为手段，在保护资源上实现突破。进一步强化和落实好基本农田保护长效管理机制，严格执行基本农田保护“五不准”，加大对违法占用基本农田的查处力度；加大矿产资源整顿工作力度；加大土地监察工作力度，维护稳定的土地市场秩序。

三是以规范管理为目标，在提高服务能力和水平上实现突破。加快和完善宅基地和农村集体土地所有权确权登记发证工作；切实做好地质灾害防治工作，提高地质灾害预警预报、群测群防和临灾应急处置等能力；切实做好信访稳定工作，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。

四是以强化作风为抓手，在加强干部队伍建设上实现突破。扎实深入开展为经济社会发展服务、为基层企业群众服务、为政府科学决策服务活动；切实加强系统政风行风和机关效能建设，提高全体人员的政治业务素质；落实好党建工作责任，加强党建工作保障。

五是以狠抓落实为重点，在提高系统执行力上实现突破。加强对制度的执行和落实情况的监管，真正做到用制度管人、用制度管事；做到政务公开、政令畅通、运转协调和廉洁高效。对违反程序办事、巡查不到位、实测不落实等不作为、乱作为以及各种失职渎职、违法行政行为，严肃追究责任。

六是加强系统党风廉政建设和作风建设，为国土资源事业发展提供有力保证。坚持正面示范教育和反面警示教育相结合，切实把廉政教育引向深入；巩固“素质能力提升年”活动成果，继续深入推进全系统干部作风建设，严格落实一次性告知等工作机制，提高办事效率和服务质量，继续抓好公开承诺制、首办责任制、限时办结制等规章制度的落实，同时坚持一手抓教育引导，一手抓监督管理。

主动担当 乘势而上 努力实现国土资源事业新跨越

乘势而上

努力实现国土资源事业新跨越

叶县国土资源局局长 何宏伟

2017年，叶县国土资源局紧紧围绕市国土资源局和县委、县政府工作部署，积极应对经济下行压力加大、资源环境约束趋紧等重大挑战，以“六个全覆盖”为目标，以推进“五个国土”建设为路径，继续深入开展“五转五提”活动，落实“三深两保、一促一转”工作举措，主动担当，乘势而上，为推动国土资源事业新跨越，提前全面建成小康社会、实现盐都崛起提供有力的资源保障。

突出“三深”。即深化全面从严治党、深化“两个责任”落实、深入推进“六个全覆盖”战略举措。全面加强和改进党的建设，不断强化监督执纪问责体系，压实措施责任、突出创新驱动，确保各项任务全面落实。

坚持“两保”。即全心全意保障发展和尽心尽力保护资源。以“项目建设年”活动为载体，优化“增量”、盘活“存量”、保证“质量”、凝聚“力量”，助力优质项目在我县“落地生根”。坚持保护耕地与服务发展并重，强化政府主体责任和部门共同责任，确保实有耕地面积基本稳定、质量有提高。

抓好“一促”。即促进资源节约集约利用。落实最严格的节约集约用土地制度，鼓励内部挖潜、盘活存量、节约集约利用。对用地企业，采取一份合同管理、一套机制约束的管理方式，力促企业按期开工建设，防止土地粗放利用。积极推行工业用地弹性年期出让制度，加快批而未征、征而未供土地处置力度。

推进“一转”。即加快推进政府职能转变。组织“群众评议”活动，持续整治门难进、脸难看、事难办等现象，完善行政审批目录及“权力清单”，积极推行“一站式”服务等制度，尽可能优化服务流程、缩短办事时限。

今年以来，叶县已完成土地供应9宗，面积375亩；另有4个重点工程纳入规划调整、12个项目1756亩用地纳入报批计划；累计为昆北新城、产业集聚区、重点建设项目补划基本农田5000余亩，调整、布展规划建设用地指标近万亩。持续加大耕地保护力度，逐级落实耕地保护目标责任制、建立基本农田保护网络；攻坚克难实施耕地占补平衡，2016年补充耕地项目进入施工阶段，预计8月底新增7等水浇地2501亩。全面实施闲置土地清理，推进建设用地增减挂钩、“空心村”整治，共盘活闲置、工矿用地460余亩，1657亩荒废、闲置土地纳入整治范围。规范行政审批行为，落实首问负责、一次性告知、限时办理等措施，窗口办事时限较法定时限平均缩短30%，不动产登记最短3个工作日办结。同时，进一步强化重点领域信息公开栏建设，建立“一站三微”宣传、服务、联系、反馈新平台，累计发送各类政务信息200余条，按时回复网友留言8条，树立了国土资源“便民、优质、快捷”服务品牌。

强化服务意识 敢于责任担当 推动湛河区土地利用管理提水平、上台阶

敢于责任担当

推动湛河区土地利用管理提水平、上台阶

湛河国土资源分局局长 崔晓武

湛河国土资源分局担负湛河区一乡和九个街道土地的规划和利用管理任务，城郊型地域特点，决定其建设发展与耕地保护矛盾突出，管理难度较大。

湛河区国土资源分局近年来为缓解建设与用地的矛盾，推动湛河区经济社会发展方式转变，进行了一些积极探索，做了大量艰苦细致的工作，取得了一定成效。开通了官方微博、微信，利用APP、HB5页面时尚新颖的宣传形式，拓宽了宣传渠道和宣传领域，实行了最严格的耕地保护制度，完成了3789公顷永久基本农田划定工作，并顺利通过省部级验收；对区域内工矿废弃地、空心村、可开垦后备资源等进行摸排，靶向实策，努力破解耕地占补平衡难题；不断提高土地利用总体规划调整的科学性、前瞻性，为辖区“美丽乡村”建设、生态农业落地及观光旅游业发展搭建平台，积极争取各项指标，加快重点建设项目用地报批，为棚户区改造、市政道路建设、湛南新城等市重点建设项目提供了土地保障。

今后一段时期，湛河国土资源分局将在以下方面求突破：

第一，推进基本农田管理目标落实到乡村、街道，实现耕地总量动态平衡，落实耕地保护责任，不断完善土地保护考核机制，启动约谈问责机制，推广离任审计制度，形成“政府牵头，大家管，大家用”的共同责任机制。

第二，分类施策，多措并举，对重点建设项目实行精准用地保障。今年主要按照规划，围绕湛南新城、工业园区、特色商业区、现代物流园区、曹镇现代农业示范区和湖东片区六大发展板块和湛河区十大民生工程，搞好跟踪服务，积极主动，协调解决用地报批过程中的相关问题。

第三，规范土地利用管理秩序，集中力量，主动参与，搞好集中整治。对不实耕地、空闲土地、违法用地、土地出让及征地补偿费问题进行整改。摸清底子，列出清单，在区政府牵头组织下，积极协调，多方联动，加大力度，务使集中整治求得实效。

第四，力求土地利用管理手段创新，充分利用“智慧平顶山时空信息平台”成果，依托国土资源管理“一张图”，逐步实现土地管理工作“控、批、用、管、服、保、储”等多项智慧应用，使土地利用管理提水平、上台阶。

实现2017年湛河区国土资源利用管理工作目标，促进土地供给侧改革，推动绿色发展方式和生活方式的形成，必须砥砺奋进。具体要做到“五转五提”，以思想观念转变、工作重心转换、工作机制转轨、能力素质转型、领导方式转改，达到国土资源保护水平、资源保障能力、节约集约利用水平、利民惠民水平明显提高、改革创新能力明显提高，为全面实现小康社会目标作出更大的贡献。

凝心聚力 克难攻坚 为石龙区“三化”发展提供用地保障

克难攻坚

为石龙区“三化”发展提供用地保障

石龙区国土资源局局长 徐冀南

石龙区位于平顶山市西部，距市区52公里，是以煤资源开采、煤化工和新型建材为主的资源型城区。辖区总面积（含代管区域）60.6平方公里，耕地面积1614公顷，基本农田897公顷。近年来，石龙区加快实施转型发展战略，并成功申报了全国独立工矿区改造搬迁试点，区内现在有矿山、焦化、纺织、地板砖、汝瓷、红枣加工等50余家企业。实施了“两搬迁、两改造”项目，建设保障房3600余套，路网、水网等基础设施完善，污水处理厂、南水北调相继建成，面貌不断改变。

石龙区国土资源局位于石龙区中鸿路中段，成立于2002年4月，在市、县、乡机构改革中由原土地管理局、地质矿产局合并组建而成。现有干部职工115人，党组成员7人，下设4个职能股（室）和6个事业单位，主要负责石龙区土地和矿产资源监督管理工作。近年来，我局依法履行国土资源管理职责，以“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”为原则，依法执行国土资源管理法律法规，主动为企业和群众提供优质服务，先后被国土资源部授予地质灾害防治高标准“十有县”；被省爱国卫生领导小组授予省级卫生先进单位；被省委、省政府命名为“省级文明单位”；被市委、市政府授予平安建设先进单位等荣誉称号。

今年以来，石龙区国土资源局在区委、区政府和市国土资源局的正确领导下，认真贯彻十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕石龙区十三五规划、独立工矿区建设、“四区品牌”、“三区布局”、“三化”发展目标，按照“风清气正人洁，严格规范执法，服务石龙发展”的十八字工作理念，在保护资源和保障发展方面狠下功夫，采取有效措施，加大宣传，加强执法，认真做好以下九个方面的工作：一是全面完成永久基本农田划定工作，严格保护耕地和基本农田；二是加大用地报批力度，保障独立工矿区基础设施建设和塌陷区搬迁安置等重点项目用地需求；三是继续做好工矿废弃地复垦利用工作，有效解决建设用地供需矛盾；四是做好代管区域基本农田及规划调整工作；五是开展批而未征、征而未供国有建设用地的清理工作，确保2012年至2016年批准的新增建设用地供地率不低于60%；六是完成拆旧区350亩土地的复垦工作任务；七是做好503亩未利用地的开发工作，进一步缓解石龙区征地成本和占补平衡压力；八是加快土地储备项目实施进度，储备工业用地500亩；九是加大土地执法力度，对新的违法占地，坚决做到发现一起，打击一起，拆除一起，把违法占用耕地比例控制在10%以内。

下一步，我局将突出重点、狠抓落实、凝心聚力、破解难题，全面提升国土资源管理和服务水平，为石龙区经济和社会发展作出新的更大贡献。

主动服务大局 再写新的篇章 为高新区发展提供资源要素保障

再写新的篇章

为高新区发展提供资源要素保障

高新国土资源分局局长 周福利

今年以来，在市国土资源局党组和高新区党工委、管委会的正确领导下，高新国土资源分局坚持党建引领全局，坚持五大发展理念，扎实推进“五个国土”建设，落实“六抓”举措，深化“五转五提”活动，为高新区经济社会发展、决胜全面小康提供了有力的资源要素保障。

紧紧围绕“一个核心”：始终围绕高新区经济社会发展这一核心。

牢牢把握“两个重点”： 坚持资源保护和服务保障两个重点同时抓。一是做好土地报批；二是做好土地供应。节约集约利用土地资源，全力争取批量供应土地，千方百计保障发展。

积极破解“三大难题”：一是破解耕地保护难题。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线。二是破解用地规模不足难题。在保耕地的同时，为保发展争取空间。三是破解土地利用历史遗留难题。认真研究，大胆创新，解决一批体制机制、违法用地、企业等方面的遗留问题。

党建引领转作风。坚持以学习教育为重点，引导党员干部进一步坚定理想信念，压实党风廉政建设“两个责任”，推动各项工作健康发展。深化“道德讲堂”、党员志愿、精准扶贫等活动，促进各项工作稳步提升，顺利通过省级文明单位复查，荣获市级卫生先进单位、市级园林单位、创卫工作先进单位、完成责任目标先进单位、党风廉政建设先进单位荣誉称号。

围绕中心抓大事。探索破解土地执法难题的有效途径，打好、打赢土地利用管理翻身仗，确保了高新区耕地稳定在1432.62公顷，基本农田稳定在801公顷，积极为“保发展、保红线、保权益”涉及的省、市重点项目提供用地前期服务，做到建设项目用地与土地利用总体规划合理合法衔接，严格按照土地利用总体规划确定的用途和土地利用年度计划的安排使用土地，坚持从源头上严控建设用地规模。

坚持节约提效益。2016年完成土地出让金首次突破亿元，得到市政府、市国土资源局和区管委会的充分肯定。2017年土地出让金争取完成3亿元。坚持把“一张图”建设作为推进国土资源发展的重要抓手，实现对全区国土资源及其开发利用状况的全面掌握。

文明执法尽职责。2016年高新区违法占用耕地面积为9.79亩，违法占用耕地比例为3.5%，实现历史最低。严防死守，划分动态巡查区域，责任明确到人；坚持定期巡查制度；12336举报电话接通率达到100%，12336平台受理、批转案件回复率达到100%。以查促纠，坚持“狠打新发、消化遗留、履职到位、构建共管”，认真开展实地核实、资料收集、合法性判定、查处整改、数据审核上报等工作，对所有违法图斑的立案查处反应快捷，确保2017年实现“零约谈、零问责”。

（1）团结奋进的市国土资源局班子

（2）全市国土资源大讲堂

（3）现场办公服务平煤神马集团

（4）市国土资源系统西南大学培训班开班

（5）实地查看地质灾害防治现场

（6）在扶贫村实地踏勘

（7）指导土地复耕

（8）繁忙有序的工作场景

（9）卫片执法拆除现场

（10）义务植树

（11）重温入党誓词

（12）繁忙的不动产登记窗口

（13）志愿者到扶贫村小学慰问

本版图片由市国土资源局提供