市地税局自1994年8月成立以来，紧紧围绕市委、市政府和省地税局的工作部署及全市经济社会发展大局，树立“单项工作争第一、整体工作创一流”的意识，锐意进取、开拓创新，连年圆满完成组织收入任务，各项工作走在全省前列。

该局连续四届蝉联“全国文明单位”荣誉称号，被省委、省政府授予“先进基层党组织”“思想政治工作先进单位”“省级卫生先进单位”“促进再就业先进单位”等荣誉称号，征管改革、基层所建设工作先后得到国家税务总局主要领导的充分肯定。

以组织收入为中心，强化财力保障支撑

一是以依法征收强保障。按照“坚决依法收好税、坚决不收‘过头税’，坚决落实减免税，坚决打击偷骗税”的“四个坚决”要求，该局强化组织收入“六抓”机制，努力提高税收征收质量，连年完成市、县预算目标任务，2016年累计组织各项税收（不含汝州）48.66亿元，“十二五”期间累计组织收入333.7亿元，为全市经济社会发展提供了坚强财力支撑。社保费方面，自今年1月1日起，社保费归地税部门征收，该局按月开展社保费收入分析，分险种收入情况分析比对，同时积极与社保经办机构沟通协调，在多方共同努力下，截至5月底，累计入库17.77亿元。

二是以分析督导促精准。建立横向和纵向税收大分析制度，密切关注经济运行情况，深化与相关经济指标比对分析，准确发现薄弱点，及时为党委、政府决策提供科学依据。严格收入目标动态管理，坚持收入目标月分配、情况旬会商、进度月通报、后进单位定期约谈等机制，确保收入平稳运行。

三是以综合治税聚合力。在市委、市政府领导下，落实《河南省税收保障办法》，积极构建“政府领导、财税牵头、部门合作、社会协同、信息共享、齐抓共管”的财税综合治理体系。在历次税收专项整治中，通过落实联席会议制度、完善综合治税机制，增强了税收共治合力。

四是以落实优惠释红利。落实好国家和我省减税降费、降低企业成本尤其是制度性成本的政策措施，严格落实小微企业、高新技术企业等优惠政策，2016年为544户纳税人减免税款1.8亿元，建局以来累计减免税款50亿元。

以征管改革为动力，释放机构人员活力

一是征管体制改革基本落地。税收征管体制改革攻坚是今年“四大攻坚”之一，通过“金税三期”地税版的成功上线、机构改革等，基本建立了“以自主申报和优化服务为基础，以分类分级管理为重点，以风险管理为导向，以数据管理为抓手，以科技信息化为支撑”的税法遵从型现代税收征管模式。目前，“金税三期”优化版运行良好，纳税人自主申报意识明显增强，专业化管理正在建立，风险管理导向正在形成，数据管理和科技信息化作用正充分发挥。

二是税制改革稳步推进。2016年5月1日，随着最后一批13155户纳税人信息向国税局顺利移交，标志着地税负责的营业税所有税目全部实现“营改增”。2017年1月1日起，社保费归地税部门征收。全系统1000余名干部职工开启“5+2”“白加黑”工作模式，克服诸多困难，确保了两项改革平稳推进。

三是科技信息化建设有序展开。近两年来，该局围绕省地税局规划坚持“起点高、一体化、兼容强、实效好、安全优、可持续”的建设原则，配合省地税局科学推进科技信息化建设攻坚，将建成地税云综合管理平台，建成泛在化的纳税服务系统、全局型的数据管理系统、智能化的风险管理与决策支持系统、现代化的综合行政管理系统，将全面提升税收信息化水平。目前，省域通办、实名办税、二维码一次性告知、集团企业信息“一户式”管理、大数据分析比对等信息化应用成效显著。

以优化服务为引领，增强纳税缴费便利

一是从体制上推进国地税深度合作。落实国税地税合作规范3.0，推进国地税信息共享，推行纳税人CA互认，加快推行办税服务厅“一窗一人”统办国地税业务，实现“进一家门、办两家事，进一扇窗、办所有事”，促进服务深度融合。推动开展风险分析识别、协同监督管理，实现信息高度聚合。

二是从功能上推进便利化改革。落实“放管服”改革要求，取消和下放行政审批和核准项目，进一步推进“三证合一”和个体工商户“两规整合”。推进电子税务局建设，实现“线上线下”服务的互补互促，让纳税人多走“网路”、少走“马路”。优化社保费征收服务，根据缴费人需求加强政策宣传，强化应急管理，落实各项服务制度，积极运用效能管理系统抓好办税服务厅日常考评。

三是从方式上优化税费服务。建成集实体办税服务厅、外网、微信公众号、12366服务热线等为一体的综合服务平台，让办税更加便利。连续4年开展便民办税春风行动，落实“涉税服务九项要求”，举办纳税人学堂，落实首问责任、领导带班、限时办结及预约、延时、导税、提醒等服务。开展走进企业大访谈活动，掌握纳税人诉求，实行针对性政策辅导，解决纳税人疑难问题。加强短信微信管理，实行办税实名制，为纳税人提供明晰精准的提醒提示服务。多次被省、市评为“就业工作先进单位”“企业服务工作先进单位”“企业大服务专项行动先进单位”。

以依法治税为灵魂，规范税收执法行为

一是推进全面依法行政。落实好“1+10”依法行政制度体系，推进“十三五”法治宣传教育规划实施。修订税收权责清单和业务操作规程，严格执行税收处罚裁量标准。积极开展“税收宣传月”和“12·4国家宪法日”等税法宣传活动，普及税法知识，增强全民税收法律意识，营造良好税收法治环境。

二是开展税种“法治化、规范化、精细化”（“三化”）管理。落实好分税种“三化”管理实施意见，税政、征管、风险管理、纳税服务、税源管理部门各司其职，切实加强分税种的事前、事中和事后监管，以法治化管理强化依据准确，以规范化管理强化程序正当，以精细化管理强化注重细节。

三是严厉打击偷逃税行为。深入推进稽查规范化建设和内控机制建设，提升应对高风险任务的能力。全面推行“双随机一公开”监管，推广应用“金税三期”稽查“双随机”功能。基层局稽查部门成立专门团队，对征管薄弱行业和风险发现问题较多行业开展专项检查，查处重大涉税违法案件多起，22年来累计查补税款40多亿元，规范了税收秩序。被省、市评为“依法行政工作先进集体”“全市‘六五’普法依法治理工作中期先进单位”。

以打造铁军为目标，展现坚强担当作为

一是以党建工作为统领，全面从严治党。该局党组树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的意识，按照“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的思路，把党建工作放在全部税收工作的龙头地位抓紧抓实。党组和纪检组分别扛稳主体责任和监督责任，深入推进“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育及“两学一做”学习教育制度化常态化，开展系统《建设风清气正干事创业的良好政治生态》活动，不断加强干部教育、管理和监督，加强懒政怠政、为官不为专项整治，以明察暗访、第三方互查等形式加强作风纪律整顿，积极向上、公道正派、干事创业的良好风气逐步形成。

二是以文明建设为引领，激发队伍活力。近年来，该局邀请“百家讲坛”主讲姚淦铭、省委讲师团郭献功等多名专家举办专题讲座，引导爱岗敬业、无私奉献、岗位建功。全系统开展核心价值观培训、“青春献地税，忠诚献给党”演讲、清明祭英烈、金秋助学等锤炼党性、提升修养的活动，年初评选表彰了“改革先锋”单位和“感动地税人物”“改革尖兵”，树立注重实绩、鼓励担当的价值导向；举办“以赛促训”活动，共树立标兵能手521人，其中入国家税务总局业务能手库4人，省地税局标兵45人、能手41人，干部素质得到提升。通过文明建设建立了正向激励机制，促进创新创优意识的迸发，全系统合力谋事、合作干事、和谐共事氛围日益浓厚。该局被评为“全国税务系统精神文明建设先进单位”“全国模范职工之家”，14个基层单位13个为省级文明单位。

三是以脱贫攻坚为责任，发挥辐射作用。鲁山县背孜村是该局扶贫帮扶点，他们制定了帮扶工作规划，确立“两年打基础，五年上台阶”的总基调。该局机关党委牵头直属单位党支部成立“1+11”“支部联动和结对”帮扶组，组织75名科级以上领导干部与背孜村75户困难群众结成“一对一”帮扶对子，为村小学建成高规格、现代化的多媒体电教室，建成村文化剧院，安装主干道太阳能照明灯，修建700米排沟渠，邀请省、市摄影学会拍摄、推介该村九龙山自然风光，其中“高桩故事”等摄影作品在《河南摄影》等多家期刊发表，文化“造血”机能正有效激发。脱贫攻坚工作被省扶贫开发领导小组评为“河南省社会扶贫先进集体”。（本报记者 吴玉山）

图片由市地税局提供

局长刘承忠和纳税人亲切交谈

市地税局党组会召开