农业篇

风雨兼程勤躬耕，沧海桑田成沃土。

治天下，无不知“农业稳而天下安”。如果说工业是支撑一座城市的脊梁，那么，农业则是养育这座城市的血脉。勤劳智慧的舞钢农民在国家一系列惠民政策的指引下，用双手描绘农业新画卷、用智慧谋划致富新路子。放眼回望，滚滚春潮在646平方公里的肥沃土地上激荡涌动；行走四野，处处呈现出现代农业蓬勃发展的勃勃生机。

舞钢市山清水秀、四季分明，年降水量1100毫米左右，有大中小型水库25座。得天独厚的自然禀赋、独特的“小气候”为发展农业创造了良好条件。

新中国成立前，该市延续了千年的生产模式可形象概括为“1079”——“1”是扁担，“0”是箩筐，“7”是镰刀，“9”是锄钩。新中国成立后，经历了从包干到户到新时期的土地流转，从肩挑背扛到机械化作业，由分散经营到集约经营，从农产品相对短缺、工业化处于原始积累阶段、落后的农业还需要补贴工业发展，到农产品市场化程度明显提高、农业发展进入“以工补农”的实施阶段。

从上世纪80年代的粮食保护价、粮食最低价，到90年代取消三提五统、免除农业税，到新世纪实行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴，再到目前农业多功能发展、特色高效农业崛起、现代农业示范园区建设步伐加快，每一项改革政策措施的出台，都为农业发展注入了新的动力与活力。

如何破冰，让传统农业向现代农业快速转型升级？新的农业课题，是机遇，也是挑战。2009年，舞钢市委六届八次全会提出土地向经营大户集中；2015年，平顶山市提出建生态循环农业试验区，把舞钢市列入其中；2016年，舞钢市八次党代会提出全域旅游理念，把农业与现代旅游融合发展，“现代生态观光农业”成为农民致富、游客出行的新选择……

今年伊始，舞钢市委经济工作会议明确提出，坚持把三农工作摆在更加重要的位置，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“稳粮增收、提质增效、创新驱动”，牢牢抓住“转方式、调结构”这条主线，重点突出“深化农村改革、推进农业现代化”这个主题，切实找准加快转变农业发展方式的着力点和农村改革的突破口，努力走出一条具有舞钢特色的农业现代化发展之路。

改革发展绘蓝图，农业转型换新颜。从包干到户到土地流转，从刀耕火种的传统种植到现代农业示范园区建设，从缺吃少穿盼温饱到脱贫致富奔小康、休闲娱乐享人生……伴随着时代脚步和发展良机，舞钢市顺势而为、应时而动，农业实现了前所未有的大突破、大跨越、大发展。让农业强起来，成为有奔头的产业；让农民富起来，成为体面的职业，这一直是舞钢市委、市政府追求的目标。随着农业发展规模从小到大，农民靠土地解决了温饱，靠农业提高了收益，靠农业走上了致富路，向着全面小康的目标稳步迈进。

进入新的时代，舞钢市现代生态观光农业“嫁良木而势头盎然”。

盘活要素，加快转变步伐。一是让土地“转”起来。在严格保护耕地的前提下，允许和鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”的原则，以出租、入股等形式流转土地承包经营权，实行土地规模化、集约化经营。二是让资金“流”进来。认真研究各级出台的强农支农惠农政策，结合实际编制好项目规划，争取更多的项目资金。坚持“多予少取放活”的方针，加大公共财政向农村的倾斜力度，确保财政每年对农业投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度；加大对农村金融的政策支持力度，强化农村信用体系建设，创造良好的金融环境，引导更多的信贷资金和社会资金投向农村；把以“农”招商作为项目建设的主攻方向，主动与涉农大企业攀亲交友，引进合作伙伴；激发全民创业活力，变民间资金为民间资本，更好地支持和服务农村经济发展。三是让人才“动”起来。大力引导各级干部、各类人才以多种形式投入到现代农业主战场；大力培养“双强”型党员干部，充分发挥他们在推动农村改革发展中的先锋模范作用，成为发展现代农业的带头人；大力加强职业教育和阳光工程培训，壮大全市“田博士”“土专家”队伍，放大“能人效应”；大力实施“回归”工程，积极吸引外出务工人员返乡创业；大力开展农业发展招才引智活动，创造良好的就业、创业和生活环境，引进一批人才、带进一批项目、激活一批产业。四是让环境“优”起来。积极营造加快发展的政治环境、政策环境、服务环境、法治环境、市场环境和舆论环境。特别是大力营造重视加快发展现代农业的政治环境，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备、基层组织建设等方面，体现把三农工作作为重中之重的战略思想，形成党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，进一步提高领导农村工作的能力和水平。

特色引路，补齐农业短板。在舞钢市尚店镇王庄村，紧邻焦桐高速舞钢南出口的河南丰瑞农业有限公司，占地3000余亩，已初步形成了水蜜桃、葡萄、石榴等林果采摘区，红叶石楠、雪松等花卉苗木种植区，山羊、柴鸡等生态畜禽养殖区，桃园人家等餐饮垂钓区……将昔日的荒山野岭打造成了集林果采摘、旅游观光、生态餐饮于一体的现代农业示范园区。该公司先后被评为河南省林业产业化龙头企业、河南省示范家庭农场、平顶山市农业产业化龙头企业、平顶山市级示范社、舞钢市十佳示范家庭农场等，而发起建设这个园区的领头人却是一个以房地产开发起家的企业老板。

“无钱，难发展；有钱，没门路。”这是长期以来困扰舞钢农业发展的两个突出问题。而河南丰瑞农业有限公司则为破解这两大难题找到了出路。在通过以工补农解决农业投入问题后，该市将目光聚焦在发展本土特色产业上，明确提出了以工业的理念谋划农业、发展农业，按照“产业化、规模化、集约化、标准化、品牌化”发展要求推进现代特色农业的思路。

产业集群，催生现代农业。该市依托“龙头企业＋合作社＋农户”的产业发展模式，紧紧围绕“种植+养殖”“农业+旅游”“公司+基地”三大模式，把培育提升现代生态农业作为加快产业升级、构建现代产业体系的重要条件，完善种、养、加、销全产业链和全信息链，着力培育粮食生产、林果花卉、循环养殖、精深加工等四大现代生态农业产业化集群。目前，该市获得了“国家生猪养殖与循环农业综合标准化示范区”“全国生猪调出大县”“国家质检总局生猪养殖循环经济标准化示范区”等殊荣，形成了瑞祥牧业、盛元牧业等一批技术先进、设施配套、机制完善、生态环保的现代生态循环农业新典范，呈现出区域化布局、集约化经营、专业化生产的格局。

同时，该市还积极推动都市观光农业发展，注重功能配套，增添文化内涵，实施品牌创建，不断满足城乡居民生活、休闲、观光、旅游等方面的消费需求，积极培育出了誉森生态观光园、懋华林果、丰瑞农业、三和采摘园等一批都市观光农业典范，呈现出了“项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的都市观光农业发展新格局。

每当春季来临，舞钢本地乃至周边县市的居民总会携家带口徜徉于舞钢的山野田园之间，或采摘乐，或赏桃花，或观民俗，兴致勃勃、乐不思归。

园区做示范，做给农民看，带着农民干，服务农民把钱赚。这不仅是舞钢强农富农的口号，更是舞钢龙头带动、发展现代休闲观光农业实实在在的行动。

坐拥沃野粮满川，一览诗意景无限。如今，舞钢农业不断发展壮大，产业链条不断延长，实现了经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一。

土地流转规模不断扩大。2016年，舞钢市土地流转总面积达到15.3万亩，建成经济林和各种林果基地3万余亩，荣获“全国土地流转与社会化服务先进监测县市”称号。

新型农业经营主体逐年增多。2016年，培育地市级以上龙头企业31家，发展农民专业合作组织205家，家庭农场181个。

高效生态循环农业快速发展。2016年，建成标准化养殖小区26个，累计达到84个，创建为全国生猪调出大县，瑞祥牧业“三自一循环”模式被农业部列为全国示范推广典型。

农村金融体系改革取得重大突破。舞钢市被确定为河南省农村产权制度改革试点市；农村信用社改制成功，重组为舞钢市农商银行。

耕地保有量、基本农田、高标准农田持续稳定。2016年，舞钢市耕地保有量35.2万亩，基本农田28.4万亩，高标准农田10.9万亩。

粮食产量屡创新高。2016年，舞钢市粮食总产量达到15万吨。

农民收入稳定增长。2016年，舞钢市农民人均收入达到12371元。

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蓄势劲舞图跨越，扬帆启航正当时。舞钢，以现代农业为引领的农业发展新模式在创新中摸索、在摸索中前行，农业工业化、休闲化、品牌化的发展脉络，正如一幅幅锦绣画卷，在深厚的沃土之上舒展开来……

（本报记者 杨德坤 通讯员 刘广申）