5月3日傍晚，华灯初上，市区建设路东段万达广场项目前的过街天桥上，“开放、包容、务实、创新”八个大字熠熠生辉。

“开放、包容、务实、创新”是2013年确定的平顶山城市精神。

我市是“一五”期间国家为调整能源工业布局而建设的煤电工业城市，宏观经济管理体制和微观经济运行机制都带有计划经济的烙印。历经60年的艰苦奋斗，我市通过不断深化改革、扩大开放，基本形成了适应市场经济需要的体制和机制，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

改革为社会发展增添无穷动力

1978年，党的十一届三中全会召开，我国进入改革开放和社会主义现代化建设新时期。

1979年，我市全面贯彻党的十一届三中全会精神，根据全党工作重点转移、中央对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针和省委工作会议部署，结合平顶山实际，制定平顶山市国民经济调整、发展的规划和措施。

1980年3月，市委召开党员负责干部会议，会议提出“要大力调整产业结构，到1985年逐步把平顶山建成煤、电、化、轻综合性工业城市”的设想，这一设想后来形成以能源开发为主、综合发展经济的方针。随后，经济体制改革、政府机构改革、国企改革、商事制度改革等一系列改革依次展开。

2013年11月，党的十八届三中全会提出要全面深化改革。2014年4月，我市成立市委全面深化改革领导小组及市委改革办，全面推进各项改革工作。按照省委、市委全面深化改革的总体部署，当年我市确定了23项重点改革任务，研究出台专项改革意见（方案）56个，并取得了初步成效。

党的十八届三中全会以来，我市以破除体制机制障碍为主攻方向，坚持问题导向、效果导向，突出重点、统筹兼顾，上下对标、同频共振，着力推进中央、省委各项改革在我市“落地生根”，一些重要改革亮点频现：

2014年，我市新取消行政审批事项89项、下放12项，审批环节精简41.1%，节约审批时间56.6%，审批时间压缩至80天以内，在全省率先实行了重点项目模拟审批；2015年在全国率先出台实施了《关于把纪律和规矩挺在法律前面的实施办法（试行）》，受到中纪委的高度关注；叶县贫困村互助资金的做法被国务院扶贫办称为“叶县模式”；郏县积极探索交通、公安融合执法铁腕治超的新型管理模式，得到交通部的认可；市检察院在全国率先推行刑事、民事、行政诉讼有机结合的诉讼联动工作机制；“社区矫正卫东经验”全省领先；市行政审批服务中心于2016年建成全省首家、国内领先的全程网上审批系统，提供审批信息网上公开、群众办事网上申请、一般事项网上办理、复杂事项网上预约、重大项目网上联办等服务，被群众亲切地称为24小时不关门的“电子政务超市”……

改革为社会发展增添了动力。1978年，全市规模以上工业企业仅有247家，到2016年仅规模以上工业企业就达872家。其中，平煤神马集团、舞钢公司、平高集团、姚电公司等企业声名远扬。1978年，全市工农业总产值达到6.67亿元，2016年，生产总值完成1824.6亿元。

开放为经济发展注入无限活力

河南质量工程职业学院常务副院长徐宗华认为，我市既无沿海沿边的区位优势，又无西部开发的投资政策优势，必须积极开发、主动开放。宏观经济要在开放中抢抓机遇（承接产业转移），区域经济要在开放中抢抓优势（实现产业升级），自身发展要在开放中抢占高地（促进产业转型）。

2008年8月5日，巴西圣卡塔琳娜州副州长莱奥内尔·阿尔坎杰罗·帕万将一件木制圣母雕像送给了我市时任市长李恩东。圣母像是巴西的知名建筑、世界新七大奇迹之一，是巴西人民热情好客的象征，在这里被赋予了特别的含义：平顶山市和巴西圣卡塔琳娜州坎布里乌市结为友好城市。坎布里乌市是我市缔结的第4个国际友好城市。

建市60年来，我市对外开放力度不断加大，先后与常州市、桂林市、牡丹江市、鹤岗市、厦门市5个国内城市和俄罗斯塞兹兰市、韩国安东市、墨西哥科罗拉多市和巴西坎布里乌市、德国劳恩堡市5个国外城市结为友好城市，与70多个国家和地区建立了经贸、科技和友好往来，1060家企业取得了外贸进出口经营权，日本东芝、安川电机、德国PHP、美国KKR、上海宝钢、中电投、伊利乳业等一批国内外知名企业入驻平顶山。

为营造良好的投资发展环境，我市完善了“两库”（客户资源库、招商项目库）、“三平台”（招商引资信息平台、项目对接撮合平台、外来客商投诉咨询综合服务平台）、“两系统”（重大项目跟踪系统、投资促进评价系统）建设，实现了由以优惠政策招商为主向以优势资源、优质服务、优良环境招商的转变，同时严格落实一站式服务、一次性告知、首问负责制、两次终结制等服务措施，为外商投资开辟“绿色通道”。

同时，我市主动融入“一带一路”战略，积极在长三角、珠三角、京津、闽东南等区域广泛开展项目洽谈对接。各县（市、区）积极宣传本地产业规划、投资政策、基础设施建设、主导产业发展情况和推介洽谈项目，按照“一县（区）一主业”的发展思路，突出做到“精准招商”，有力地促成了一批投资意向，达成了一批合作项目。

自2008年以来，由国务院侨办和河南省政府共同主办的“华合论坛”已在我市成功举办六届，吸引了6300多名海内外华侨华人以及国内各界重要人士，共签约合同项目399个，合同金额3030.82亿元人民币，一大批项目先后在我省、我市落地生根，有力地促进了我市对外开放和经济社会发展。“华合论坛”期间，我市通过多种形式广泛宣传发展优势、发展商机、发展环境等。与会的华侨华人、华商代表通过洽谈会晤、实地考察、现场走访等形式，目睹了我市经济社会发展的生机与活力，进一步加深了对我市的了解，增强了投资平顶山、共谋发展的愿望和信心。

鹰城百姓尽享

改革开放成果

持续的深化改革、简政放权为百姓带来了便利。2016年，我市又取消了6项行政审批项目，清理规范53项行政审批中介服务事项。市行政审批服务中心进驻单位由36家变为35家，进厅项目由最初的817项减少到268项，进厅事项平均承诺办理时间由最初的21.7天减少到3天。

我市强力推进驻平央企、省属国企剥离企业办社会职能，与4家省属企业签订“三供一业”分离移交协议，供水、供电、供暖（气）维修改造正加快推进；翔隆不锈钢、洁石焦化混合所有制改革后正式投产，省国控公司向圣光集团债转股工作进展顺利；推广政府与社会资本合作（PPP）模式，147个项目进入市意向库、45个进入省意向库；完成市级党政机关公车改革；不动产统一登记、价格、电力、供销、盐业等改革稳步推进……

近年来，我市以改造提升传统产业、培育壮大战略性新兴产业、加快发展服务业为目标，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，主动对接国家“一带一路”战略，全方位开展招商引资活动，推动开放招商工作实现新突破。2016年，全年重点招商引资活动总计签约项目237个，合同投资总额2114.02亿元，全年上报引进省外资金项目492个，合同省外资金1888.3亿元，同比增104.4%，引进省外资金项目数排名全省第二，项目合同省外资金额排名全省第一。实际到位省外资金442.3亿元，同比增7.2%。

2016年9月召开的市九次党代会提出了“1461”战略，指出要实施开放招商、改革创新等六大攻坚。锣鼓已敲响，蓝图已绘就，我们相信，鹰城在未来改革开放的道路上一定会走得更加坚定、铿锵。

（本报记者 田秀忠）