李建民

十八届中央纪委七次全会审议通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》（以下简称《规则》），着眼于规范纪检机关监督执纪权力运行，针对监督执纪过程中存在的风险点和关键环节，通过明确职责权限和规范操作流程，建立相互制衡的内控机制和阳光作业的监督机制，把纪委的监督执纪权力关进制度笼子，向全社会积极回应了“谁来监督纪委”的问题。《规则》的出台，是纪检监察系统加强自身建设的又一重要制度成果，充分表明纪检机关严格自律的责任担当和坚定决心。结合全省纪检监察系统正在开展的“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，要把严格落实《规则》作为贯穿活动始终的一项重要载体，用具体行动回应党内关切和群众期盼，塑造纪检干部忠诚干净担当的良好形象。

讲忠诚——提升思想认识和行动自觉，增强贯彻落实《规则》的坚定性。纪检机关是政治机关，监督执纪是政治性极强的工作。如果在监督执纪上偏出一尺，党的事业离党中央的要求就会偏出一丈。纪检机关和纪检干部必须把对党绝对忠诚作为首要政治原则来坚持，作为首要政治品质来塑造。打铁的人必须成为铁打的人。纪检干部在任何时候、任何情况下都必须保持对党绝对的忠诚，一贯的、持续的忠诚，在各种风险诱惑面前坚守初心，炼就金刚不坏之身。要提升政治站位，把贯彻落实《规则》作为重要的政治纪律和政治规矩，深刻认识贯彻落实的重要性和必要性，切实增强贯彻执行的主动性、自觉性和坚定性。要用担当诠释忠诚，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉做到思想上深刻认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上坚定紧跟。要坚定理想信念，加强党性锻炼，筑牢思想道德防线，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”。要善于从中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中汲取营养，培养对党、对人民、对祖国的深厚感情，以文化自信坚定理想信念。要拧紧“总开关”，加强自律，慎独慎微，始终心存敬畏、手握戒尺，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，坚定不移地贯彻执行《规则》，始终做党章党规党纪的坚定维护者，党的理论和路线方针政策的坚决捍卫者，党风廉政建设和反腐败斗争的有力推动者。

守纪律——严格遵守职责权限和操作流程，增强贯彻落实《规则》的严肃性。执纪者必须带头守纪。纪检机关和监督执纪人员首先要强化依“规”监督执纪意识。《规则》坚持问题导向，针对监督执纪工作中存在的风险隐患，吸收党的十八大以来监督执纪理念和实践创新形成的好经验好做法，对线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理、移送司法机关、涉案款物管理等各个环节的程序、规则、权限进行了严格规定，是保证监督执纪权力依法依规运行的“程序法”，是规范监督执纪行为的重要纪律保障。从监督执纪实践看，虽然有1987年颁布的案件审理工作条例和1994年修改的案件检查工作条例等一系列制度规范，但还远不能适应监督执纪工作的需要，还存在一些制度“空白”，某些环节监督执纪的“自由度”还非常大。我们必须以高度的政治自觉把自身摆进去，联系监督执纪工作实际，认真对照《规则》和省纪委将要出台的《实施办法》，梳理查找自身在思想观念、体制机制、管理监督、方式方法等方面存在的问题，通过立、改、废，逐步建立起与《规则》和《实施办法》要求相衔接、与工作实际相符合，系统配套、易行管用的制度体系，实现规范监督执纪行为、提升监督执纪能力的目的。要结合实际明确岗位职责，细化责任分工，优化工作流程，落实权力运行各项保障制度，严格按照监督执纪各个环节的职责权限和程序要求，正确履行各自职责职能，做到不越位、不错位、不缺位，既相互衔接协调，又相互监督制衡，让监督执纪始终在《规则》所设计的轨道上运行，确保监督执纪工作依规依纪安全文明精准高效。

做标杆——进一步强化责任担当和作风锤炼，增强贯彻落实《规则》的实效性。纪检监察干部只有树立起更高的标准、更严的要求、更好的形象，才能挺直腰杆监督别人。《规则》通过构建自我监督体系，把权力关进制度的笼子，是为了更有效更规范地监督执纪，而不是束缚纪检干部的手脚，限制监督执纪权力的行使。要强化严管才是厚爱的监督执纪理念。弘扬担当精神和务实作风，既要敢于当“恶人”，直面矛盾，运用霹雳手段，动真碰硬、铁面执纪，又要有菩萨心肠，惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督管理，教育挽救大多数。要提升监督执纪的能力。准确领会和把握中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的系列新理念新思想新战略，学深悟透、熟练运用包括《规则》在内的党内法规，转变执纪理念，练好看家本领，依法依规行使权力，以程序合法合规确保精准执纪。要扛牢加强自身建设的主体责任，经常分析监督执纪的风险点和薄弱环节，突出管好室主任、审查组组长，加强全程风险管控，对于不担当不负责的要调整岗位，对不忠诚不干净的要严肃查处，对执纪违纪、失职失责造成严重后果的，既要追究当事人的责任，也要追究主要领导的责任。要率先垂范，带头遵规守纪，加强自我约束，净化朋友圈和社交圈，不为人情世故所困，坚守清正廉洁底线。要自觉接受监督，把自我约束同接受党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督结合起来，养成在监督下开展工作的习惯，以监督执纪的实际成效取信于民，努力建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。

（作者系市委常委、市纪委书记）