本报记者 卢拥军 通讯员 李浩川

●新闻背景

2月7日，全省检察长会议上传来喜讯：2016年，在全省检察业务考评中，新华区人民检察院反渎工作在全省157个县（市、区）中位居第九、平顶山市第一，被省人民检察院评为全省检察机关查办职务犯罪先进检察院，该院反渎工作再次挺进全省第一方阵。

据了解，2015年以来，新华区检察院反渎职侵权局已连续两年在全省检察机关反渎业务考评中位居前十、连续两年在我市检察机关反渎业务考评中名列第一。

2016年以来，新华区检察院紧紧围绕全市工作大局，坚持以创新创优理念引领检察工作，牢牢把握“服务大局、公正司法”这一主线，充分履行法律监督职能，以实实在在的工作业绩和良好的队伍形象赢得了党委的支持和群众的满意，实现了执法办案法律效果和社会效果的统一。

市人民检察院检察长刘海奎对该院取得的成绩给予了充分肯定，并称赞该院反渎职侵权局扛起了鹰城检察“反渎大旗”。

近日，记者走进新华区检察院进行了深入采访。

2015年，新华区检察院反渎职侵权局参办了鲁山5·25康乐园老年公寓特别重大火灾事故背后的渎职犯罪，在一天的时间内询问了12名证人，快速固定了张某滥用职权以及受贿20余万元的犯罪事实，受到了国务院事故调查组及省、市检察院反渎部门的一致好评。

2016年，新华区检察院反渎职侵权局查处了汝州8·16故意杀人案多名被告人集体翻供背后王某、张某帮助犯罪分子逃避处罚犯罪案件，在保障刑事案件诉讼顺利进展的同时，更保障了被害人的合法权益。

2016年，新华区检察院反渎职侵权局查处了某区地税局王某等三人玩忽职守犯罪案件，为国家挽回经济损失1000余万元，得到社会一致好评。

2016年，新华区检察院反渎职侵权局查处了平顶山市7·14重大交通事故中市道路运输管理局徐某等三人玩忽职守的犯罪案件，三人均被法院作出三年以上实刑判决，取得了较好的法律效果和社会效果。

…………

以上是新华区检察院反渎职侵权局2015年、2016年查办案件的缩影，这些案件成功办理的背后凝聚了新华区检察院反渎团队的智慧、汗水和心酸。

时间追溯到2015年3月，时任新华区检察院侦监局局长的张起，被任命为该院反渎职侵权局局长。一到任，张起就立即进入角色，厘清思路，提出了新华区检察院反渎职侵权局在平顶山检察系统的“三个目标”定位：争先示范反渎职侵权局、创新引领反渎职侵权局、改革先行反渎职侵权局。

张起2005年通过公开招录进入新华区人民检察院，先后在公诉、反贪、民行、侦监、反渎等部门任职。参加工作13年来，她在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，荣记个人三等功6次，先后被评为河南省侦查监督十佳办案人，平顶山市优秀政法干警、感动鹰城十大检察官；2015年，在全省政法系统开展的寻找“最美女干警”活动中，她从近400名候选人中脱颖而出，荣获全省“最美女干警”称号；在她任民行科长、侦监局长期间，民行、侦监工作在全市检察机关考评中连年名列第一名。

新华区检察院检察长乔义恩曾这样评价张起：“作为80后女检察官，张起身上没有一点同龄人的骄躁之气，她勤奋踏实、积极进取，无论在哪个岗位上都能迅速掌握业务技能，成长为岗位标兵；她思路敏捷、雷厉风行，自26岁担任部门负责人以来，带领团队连年荣获全市先进；她乐观向上、顽强拼搏，永远充满着对检察事业的热爱和激情。张起是我们院年轻同志的楷模，也是80后优秀检察官的代表，在她身上，我们看到了年轻检察干警的蓬勃朝气，也看到了我们新华区检察院昂扬向上的精神风貌！”

谈起这两年的反渎工作，新华区检察院副检察长李新军深有感触地对记者说：“‘渎职之祸，猛于贪腐’，渎职侵权犯罪危害民生民利，依法惩治和预防渎职侵权犯罪是检察机关的一项重要任务，我院反渎职侵权局之所以取得了这些成绩，其经验主要在于我们创新了办案机制，增强了担当意识，打造了一支钢铁般的队伍。”

勇于创新的“智囊锦囊”

当前，阻碍检察机关反渎职侵权工作办案的瓶颈是“三难一大”，即发现线索难、查证取证难、处理结果难、干扰阻力大。为破解这些问题，张起带领反渎职侵权局全体干警结合实践、潜心摸索、认真总结，建立了“一个中心、三级负责”及“密、快、准”三字诀办案机制，两项工作机制意在增强责任意识、整合办案力量、提升攻坚克难能力、提高案件成案率及案件质量，以工作机制的创新有效破解长期困扰反渎工作的难题。

“一个中心”即“以查办发生在群众身边损害群众利益的渎职侵权案件”为办案中心；“三级负责”即线索初查主办人负责制、审讯突破组长负责制、案件质量局长负责制；“密、快、准”即以秘密初查为前提，以快速取证为手段，以准确定案为目的。

——初查阶段，“密”字把好线索关，同时实行线索初查主办人负责制。由经验丰富的同志组成评估小组专门负责线索评估，可查性强的线索才能进入初查环节，改变以往先调卷宗、材料后传人的模式，结合作案手段等有针对性地开展秘密初查，在案件启动前不轻易打草惊蛇。

——侦破阶段，“快”字把好取证关，同时实行审讯突破组长负责制。在案件办理的关键阶段，由主办人所在的办案组组长负责审讯，根据犯罪嫌疑人的性格特点、工作环境等制定综合讯问方案，适时调整讯问思路，攻破犯罪嫌疑人的心理防线，突破案件。同时要快反应、快查证、快出击，快速固定证据，防止证据销毁，不给犯罪嫌疑人丝毫喘息的余地。立案后，快速侦查终结，有效排除外部干扰，尽快移送审查起诉。

——把关阶段，“准”字把好质量关，同时实行案件质量局长负责制。局长要全程对案件质量进行把关，确保准确定案，严格运用证据保障、程序保障和机制保障，按照“以审判为中心”的工作要求，从辩方的角度从证据中找问题、找瑕疵，做到提前预判、取证扎实、堵塞漏洞，从而提高办案质量。案件进入报捕、审查起诉、审判环节阶段时，局长要在2日内主动与相关部门负责人联系，沟通案件情况，消除分歧，达成共识，及时补充材料，加快诉讼进程，最终实现案件质量与办案效果的共同提升。

两年来，新华区检察院反渎职侵权局在以往办案经验的基础上，充分利用两项机制，作出生效判决18件22人，连续两年在全市检察业务年终考评中名列第一，荣记集体三等功一次，连续两年在全省检察机关反渎业务考评中位居前十。

能担大任的“反渎先锋”

职业良知、责任担当是新时期检察官必备的政治素养，作为担负维护公平正义重要职责的反渎检察官，更要锤炼过硬品格，注重实干担当，成为能担大任的“反渎先锋”。

新华区检察院反渎职侵权局查办的汝州8·16故意杀人案背后的渎职犯罪案件，充分体现了新华反渎检察官的职业良知和责任担当。

2014年8月16日，时任汝州市某集团副总经理的蔡某因征地纠纷与焦某发生矛盾，蔡某指使手下龚某、高某、李某将焦某殴打致死，后四人以涉嫌故意杀人罪被移送至平顶山市检察院审查起诉，在审查起诉补充侦查过程中，龚某、高某、李某三人同时翻供，否认受蔡某指使杀害焦某。情绪激动、悲愤交加的焦某家人强烈要求追究蔡某责任，蔡某一直否认犯罪，且除了龚某等三人翻供前的证言外没有其他证据印证其罪行，该怎么办呢？先行起诉龚某等三人？……案件一时陷入困局。

2015年12月2日，市检察院召开检委会研究该案，检察长刘海奎认为该案背后很有可能存在渎职犯罪，要求反渎职侵权局予以查处。当日，由市检察院党组成员、反渎职侵权局局长任书铭挂帅，副局长张益民、侦查处处长李军停协助，新华区检察院反渎职侵权局配合的专案组成立了。两天时间里，办案组审查了将近三十册侦查卷宗，四名犯罪嫌疑人的性格特点及社会关系也逐渐清晰。蔡某在汝州市任职多年，法律硕士，社交面广，经济富裕，脾气较差，具有较强的反侦查能力，龚某、高某、李某等三人文化程度低、经济能力差，为人均比较“仗义”，都跟随蔡某多年，受蔡某不同程度的照顾。在审查完卷宗，摸清每个嫌疑人的特点后，专案组制定了详细的初查方案。

一场正义的较量开始了。

12月5日，办案组兵分四路，一路查询四名嫌疑人及其家属的银行、通话等相关信息，另外三个办案组分别到郏县、汝州、舞钢三个看守所与龚某、高某、李某进行第一次会面，会面结果比想象中的还要差，龚某等三人抵抗情绪严重，李某甚至表现出了鄙视办案人员的态度。

接下来的日子像“陀螺”一样，协调公安机关对龚某等三人的羁押场所进行换押，会见龚某等三人的亲属，等待换押完毕，分析银行、通话等方面的技术信息……每日疲惫且忙碌，但看不到希望也找不到突破口，想放弃但心又不甘的心情压得专案组每个成员喘不上气，与被害人焦某父亲的会面坚定了大家的信心，张起说，她永远忘不了这位将近80岁的老人在经历白发人送黑发人后凶手不悔罪又翻供悲愤的表情，忘不了这位老父亲在如此悲愤之下依然对检察院、专案组的信任之情，检察干警的良知和责任让她和干警们下定决心，一定要对得起这位老父亲、人民群众对法律、对检察机关这份沉甸甸的信任！

换押后，龚某等三人的态度略有转变，三个办案组趁此攻心，每天8点钟分别准时到宝丰、鲁山、叶县三个看守所与龚某等三人会面，从个人谈到家庭、从生活谈到责任、从金钱谈到生命，从案件本身分析利弊、解读法律……

2016年1月7日，高某被突破；1月18日，龚某被突破；1月22日，李某被突破。1月29日，帮助犯罪分子逃避处罚的汝州看守所干警张某及犯罪嫌疑人蔡某家属王某某被抓获，2月7日（除夕）张某、王某某被依法逮捕，翻供背后其他涉案人员移送相关机关处理。

至此，汝州8·16故意杀人案多名被告人集体翻供背后的渎职案件告破，龚某等四人涉嫌故意杀人案被提起公诉。2016年6月，张某、王某分别被判处有期徒刑以上刑罚；同月，涉嫌故意杀人的龚某、高某、李某、蔡某一审被法院分别判处死刑、死缓、十二年、十五年。

正是新华反渎干警的坚持不懈和努力付出，才得以在保障刑事案件诉讼顺利进展的同时保障了被害人的合法权益，彰显了公平正义。

■领导点评

2016年，对于平顶山市检察工作来说，是不平凡的一年。这一年，经过全市检察干警的共同努力，各项检察工作都取得了发展进步，成绩喜人。新华区检察院反渎职侵权工作就是一个缩影。

2016年，新华区检察院紧紧围绕中心，服务大局，充分履行法律监督职能，把人民群众关注点作为反渎工作的着力点，依法查办了一批有影响力的重特大渎职侵权案件，为平顶山经济发展和检察工作创新发展作出了积极贡献。

新华区检察院创新反渎职侵权工作方法，探索出了可圈可点的办案模式，有效地破解了长期困扰反渎工作的难题。

新华区检察院反渎职侵权局是一支团结进取、英勇善战的团队。他们把责任扛在肩上，认真维护公平正义；把法治刻在脑中，惩治一批不作为的昏官。他们无愧于人民检察官的神圣职责，诠释了检察干警对党和人民的无限忠诚，更扛起了鹰城检察“反渎大旗”。

2017年，检察工作面临着新的形势任务，机遇与挑战并存。全市检察机关要增强政治责任感，履行职责，努力为经济平稳健康发展提供强有力的司法保障。

一要积极作为，全力服务发展大局。按照市委、市政府重大决策部署，突出在服务扶贫攻坚战略、加强和创新社会治理、国企改革和发展转型等重大课题上谋篇布局。服务经济健康发展，加强对新常态下经济领域犯罪活动的分析研判，积极配合有关部门依法做好风险控制和化解工作；加大民生保障力度，持续深化惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项活动，深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，从严惩治严重污染水源、大气、土壤等刑事犯罪。

二要强化担当，保持查办和预防职务犯罪的工作力度。站在讲政治、顾大局的高度看待监察体制改革和司法体制改革，支持和拥护国家的大政方针。转隶之前，反贪、反渎和预防等部门要继续履行法定职责，决不能有任何松懈，确保查办和预防职务犯罪力度不减、节奏不变。保持适度办案规模，继续坚持“稳定数量、提高质量、改善结构、注重效率、增强效果、确保安全”的办案方针；提高案件质量，严格把好案件事实关、证据关和法律适用关，严防案件瘦身缩水，大案变小案；强化依法规范办案，加强侦、捕、诉、技、警的相互制约和协作配合。

三要强化管理，建设过硬检察队伍。从严治党新常态和新形势新任务对检察工作提出了更高要求，必须打造一支高素质检察队伍。今年是我市检察机关的“强化管理年”，全市检察机关要以此为抓手，强化管理提升司法办案质效、检务保障效能和队伍建设水平；加强思想政治建设，强化“四个意识”，深入开展党的政治纪律和政治规矩教育；提高业务素能，全面提高干警的理论研究能力、司法办案能力、组织协调能力、语言表达能力和文字材料能力。

总之，当前检察工作任务十分繁重，我们要进一步振奋精神，强化担当，攻坚克难，真抓实干，确保全年工作目标顺利实现，努力开创全市检察工作新局面！

——平顶山市人民检察院党组书记、检察长 刘海奎

无私无畏的“钢铁队伍”

队伍是根基，也是干好任何一项工作的根本，只有团结奋进的队伍才能成就一流的业绩。走进新华区检察院反渎职侵权局这个年轻而又光荣的团队，记者感受最多的就是他们的敬业、担当和无私奉献精神。十名干警平均年龄34岁，其中本科学历3人，研究生学历7人。

他们团结一心，凝聚力量；他们敢拼敢干，充满活力；他们不畏艰难，勇往直前。在张起的带领下，经历了一次次的披星戴月、彻夜难眠，一次次的栉风沐雨、跋山涉水，逐渐成长为一支钢铁般的队伍。

张起刚柔相济，既有女同志的细心、柔和，也有男同志的大气、坚强，是全局的“主心骨”；政委申永杰谨慎、细致、执着，勇于攻坚克难，在案件的关键时刻挑大梁；副局长丁炳皓敬业、有担当、责任心强，是局里不可或缺的中间力量；侦查科副科长朱谦生内敛、认真，律师转行做检察官，善于从不同角度对案件进行评判；侦查科副科长张旭光稳重好学，具有较强的法律功底；综合科副科长杜磊机智、细心，是突破案件的“好手”；侦查员时卫国是“老自侦、平顶山通”，侦查经验足，善于抓捕；侦查员高子禄开朗善良、能吃苦，交办的任何事情总能做到完美；内勤邱天活泼、聪明，处理事情井井有条，是名“好管家”。

选择了反渎工作就选择了奉献和牺牲，在他们身上发生了许许多多让人为之感动的故事。

在办理鲁山5·25康乐园老年公寓特别重大火灾事故背后的渎职犯罪案件时，张起3岁半的孩子患上了严重的手足口病，吃饭、喝水都很困难，张起连续奋战二十天，没能回家看孩子一眼，更没有照顾孩子一天，案件成功突破了，孩子的病也缓解了。孩子4岁2个月时，张起配合省、市检察院反渎职侵权局到郑州办理案件，离开家时孩子还发着高烧，案件一办就是四个月，孩子带个小包裹在奶奶家住几天，在姥姥家住几天，又到姨妈家住几天。提起孩子和父母，张起满脸愧疚，满眼泪水。

在办理汝州8·16故意杀人案多名被告人集体翻供背后的渎职案件时，天气的寒冷、连续的奔波、案件的压力使申永杰患上了严重的肠道疾病，不停地去厕所，却连去大医院做检查的时间都没有。他说，案件这么大，时间这么紧，先吃点药缓解一下吧。无奈药物没能缓解病情，他凭着坚强的毅力坚持到案件成功突破，本就消瘦的身体更瘦了，也落下了病根。

在配合省、市检察院反渎职侵权局办理郑州市某区合同诈骗案背后的渎职案件时，丁炳皓在郑州一待就是四个月，回家当天又要到南昌取证。再次收拾行李准备出发时，他4岁的儿子趴在行李箱上说：“爸爸你怎么又要出差了，干脆把我也装进去带走吧！”儿子的一番话让丁炳皓顿时泪湿眼眶，陪伴孩子的时间太少了，欠家人的太多了。

杜磊在一次和战友们出差的途中对大家说，已经十天九夜没有回家了，不知道我那两岁的闺女还认得我不。大家听后一阵大笑，之后便是长久的沉默。

高子禄订婚当天中午接到了要去外地执行抓捕的任务，订婚宴还没有结束，他就赶到了抓捕地。

…………

这就是他们的工作，这些事儿也只不过是他们工作中的点点滴滴。在这个年轻的集体里，家中孩子最大的刚上初中，最小的1岁多。谁不想念孩子？谁不牵挂父母？但肩上的责任使得他们必须勇往直前。他们用强有力的肩膀扛起了维护公平正义的大旗，用一颗颗坚定的心承载着惩治昏官的重任。

翻开他们的办案内卷，一页页白纸黑字都在述说他们对反渎工作的热爱和勤奋。许多人竖起称赞的拇指，敬佩他们这些无私无畏的战士们。他们的正义感、使命感同时赢得了犯罪嫌疑人和社会的尊重和认可，他们用自己的热情和胆识，树起了鹰城反渎人在检察机关应有的形象、地位和尊严，这就是新华反渎钢铁般的团队！