为了加强对律师事务所的监督和管理，规范律师执业行为，根据《中华人民共和国律师法》，2016年9月6日、9月18日，司法部分别修订通过新的《律师事务所管理办法》和《律师执业管理办法》（以下简称两个《办法》），已于2016年11月1日起施行。

两个《办法》出台的背景是什么，与原条款相比有哪些主要变化，在我市施行情况如何……1月2日，市司法局副局长徐占政和市律师协会会长刘印卿就相关问题回答了记者的提问。

问：徐占政副局长，请您介绍一下两个《办法》出台的背景是什么？有什么意义？

答：律师事业发展30多年来，全国律师数量已突破30万，正处在一个重大的建设、变革时期。原有的“两个办法”，已经不太适应律师事业的发展。修订后的两个《办法》，在现有法律规定的条件下，明确了管理方法，丰富了管理手段，归纳起来就是“一个方向，四大路径”。“一个方向”就是始终坚持在党的领导下走中国特色社会主义法治道路，把拥护党的领导，拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求。“四大路径”就是把保障律师执业权利、规范律师执业行为、加强律师队伍建设、发挥律师职能作用作为进一步完善中国特色社会主义律师制度的四大路径，充分发挥律师在全面依法治国、维护当事人合法权益、维护法律正确实施和社会公平正义中的职能作用。

问：与原有的《办法》相比，新两个《办法》有哪些新特点？

答：总的来说，修订后的两个《办法》明确了律师和律师事务所从业的基本要求，对律师的执业行为进行更加严格的规制，在律师执业许可、兼职律师的执业条件、律师受理案件过程中的行为等都进行了规范；对于律师事务所的设立、管理等方面都有所规范，明确了处罚办法和表彰激励机制。

具体来说，修订后的《律师执业管理办法》在“律师执业条件”“律师执业许可程序”“律师执业行为规范”“司法行政机关的监督管理”等都有不同变化，比如享受国家统一司法考试有关报名条件、考试合格优惠措施，取得法律职业资格证书的，其申请律师执业的地域限制，按照有关规定办理。还有，律师正在接受司法机关、司法行政机关、律师协会立案调查期间，不得申请注销执业证书等。

修订后的《律师事务所管理办法》明确了律师事务所应当依法履行管理职责，教育管理本所律师依法、规范承办业务，加强对本所律师执业活动的监督管理，不得放任、纵容本所律师有6种行为等，进一步增强了律师事务所对律师的管理手段。如原有的《办法》只有对年度考核不合格或者严重违反章程及管理制度的律师，才可以解除聘用关系或者除名；新两个《办法》规定，只要律师违法违规执业、违反章程及管理制度或者考核不称职，律师事务所即可辞退或解聘。

问：就我市而言，目前有多少律师，有多少律师事务所，徐占政副局长能否介绍一下基本情况？

答：好的。近年来，我市律师事业和律师队伍发展迅速。目前，全市共有35家律师事务所。其中，合伙所18家，个人所13家，国资所4家。有执业律师589人，包括专职律师542人，兼职律师29人，法律援助律师13人，公职律师5人。另有实习律师91人。

问：请您再简要介绍下我市律师行业近年来主要开展了哪些工作？

答：近年来，全市律师工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断强化服务意识，创新服务经济社会发展。我市律师担任政府部门法律顾问单位100多家，担任事业单位法律顾问90多家，企业法律顾问700多家。2016年，在巩固深化招商引资、产业集聚区建设、现代农业、知识产权等法律服务团的基础上，又成立了企业改革、脱贫攻坚、大气污染防治“三项重点工作”法律服务团，有力服务了我市经济社会发展。

同时，我市坚持管理与服务并重，通过发展社会志愿者、培养和发展党员、青年律师成长等方式方法，不断提升执业管理水平，认真履行监督指导职责；注重加强律师行业管理，将职业道德、执业纪律列入申请律师执业人员考核内容，严把执业律师入口关；加大对投诉的查处力度，对违规行为零容忍。近年来，对1家律师事务所和1名律师进行了行业惩戒，并在“平顶山律师网”给予曝光。

党委政府的高度重视，有效的管理和监督，促进了平顶山律师队伍不断壮大，工作领域不断拓展，社会影响力逐步增强。全市目前有“全国优秀律师”1名、“全省优秀律师”8名、“全省优秀律师事务所”4家、市级优秀律师事务所10家。50多名律师受市级有关部门表彰，14名律师当选人大代表和政协委员，1名律师当选市政协常委，我市律师队伍已成为促进经济社会发展和建设法治鹰城不可或缺的重要力量。

问：修订后的两个《办法》明确提出把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为从业的基本要求，并要求律师事务所建立完善的党组织，参与律师事务所决策和管理，在律师事务所开展党的工作。那么，徐占政副局长，我市律师行业党建工作开展得怎样？

答：市司法局一直比较重视强化律师队伍的党建工作，为律师事业发展提供组织保障。目前，全市共有律师事务所党支部16个，其中独立支部13个，联合支部3个。有党员律师165人，占律师总人数的28%，没有党员的律师事务所则选派有党建工作指导员或联络员，实现了党建工作在全市律师行业的全覆盖。7家律师事务所党支部被评为全省律师行业先进基层党支部、30多名律师党员被评为市优秀共产党员，市律师协会党委荣获市创先争优先进基层党组织荣誉称号。

问：刘印卿会长，您能否从协会的角度谈一下我市是如何落实好这两个《办法》的？

答：新形势、新变化、新常态给我们带来了新的发展机遇，同时也提出了新的更高的要求，我们要发挥好协会作用，促进两个《办法》贯彻落实好。首先是加强学习。市律师协会密切配合市司法局组织对两个《办法》的学习活动，并要经常听取律师队伍学习贯彻两个《办法》、加强教育管理专题工作的情况汇报，有针对性地加强工作指导。其次是要强化律师执业管理责任。对日常监督检查中发现的律师违规违纪问题，发现一个查处一个；对好做法、好经验，要善于总结、及时推广，对发现的好典型、好事迹，也要及时表彰，弘扬新风正气，传播正能量。同时，还要坚持统筹兼顾。我们正把学习贯彻两个《办法》、加强教育管理专题工作与深化律师制度改革、加强律师业务建设和职业道德建设、加强律师队伍党的建设、保障律师执业权利等紧密结合起来，用律师事业发展的实际成果来检验加强律师队伍建设的成效，做到两手抓、两不误、两促进。

最后，还要做好宣传工作。充分利用报刊、网站、微信等各种媒体，宣传开展学习贯彻两个《办法》、加强教育管理专题工作的做法、经验和成效，营造浓厚的舆论氛围。大力宣传广大律师中的先进典型和先进事迹，推动加强律师队伍建设专题工作深入开展，保证学习贯彻两个《办法》、加强教育管理专题工作收到扎实的效果。

问：公民或法人在聘请律师的时候应注意哪些事项，刘印卿会长您能否做些提醒？

答：好的。聘请律师要注意以下几点：一是要到律师事务所聘请；二是要查验律师的执业证；三是要与律师事务所签订委托合同，主要包括服务的内容、收费的方式、标准；四是在交费的时候一定要索取发票。注意这几点后，最主要的是要把委托合同和票据保管好，日后如果发生纠纷，可以作为一个依据。

问：最后请问下徐占政副局长，市民如果对律师工作有意见或好的建议，应该如何反映？

答：欢迎社会各界对我市律师队伍进行监督，对全市律师工作提出宝贵意见。监督和反映问题的方式可以用邮寄信件、电话和来访等。信件邮寄地址是平顶山市光明路中段市司法局律师公证工作管理科，电话是0375-7058726。

（本报记者 孙聪利）